國網(wǎng)青海電力：構(gòu)建三級指數(shù)抓實基層黨建專業(yè)評價
來源： 時間： 2020-09-01 17:58
沈同 畢紅衛(wèi) 楊道勛 張焱 嚴瑜 安啟良
國網(wǎng)青海省電力公司
習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“兩個一以貫之”要求，強化“國企姓黨”的政治基因，國家電網(wǎng)青海省電力公司黨委通過構(gòu)建基層黨委黨建引領(lǐng)指數(shù)、黨支部堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)“三級指數(shù)”評價體系，持續(xù)用力提升基層黨建水平。
一、背景與意義
黨的十八大特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，公司管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強，黨的建設(shè)質(zhì)量得到持續(xù)提升，但與全面從嚴治黨的要求相比、與推動基層黨組織“全面進步、全面過硬”的要求相比、與建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標相比，公司黨的建設(shè)還有差距和較大提升空間。開展“三級指數(shù)”評價，是推動全面從嚴治黨主體責(zé)任落實的有效方法，通過指數(shù)評價，彌補了的基層黨建全過程履責(zé)評價不足的短板，更好發(fā)揮了黨建考核評價的“指揮棒”作用，督促各級黨組織把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理各環(huán)節(jié)，做到全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。是促進基層黨建工作水平提升的有效手段，基層黨建“三級指數(shù)”以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持融入中心、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展，把考核評價作為有力手段，健全完善黨組織抓黨建全過程履責(zé)評價機制，使黨建工作由“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”，著力補短板、強弱項，為有效提升黨的組織和黨的工作全面覆蓋提供了評價依據(jù)。是引導(dǎo)黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效標準，“三級指數(shù)”在基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度上下功夫，結(jié)合基層黨建實際，明確了黨組織、班子成員和黨員發(fā)揮作用的驗證點，有效促進黨組織增強政治功能和組織力，有效引導(dǎo)廣大黨員認真履行崗位職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用，有效杜絕了考核評價“上下一般粗”現(xiàn)象，實現(xiàn)了分類指導(dǎo)、差異化管理。
二、實施引領(lǐng)指數(shù)評價，促進基層黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，通過實施政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、責(zé)任引領(lǐng)和效能轉(zhuǎn)化“三個引領(lǐng)、一個轉(zhuǎn)化”指數(shù)評價，著力推動黨建責(zé)任與業(yè)務(wù)職責(zé)同步落實，從嚴治黨與企業(yè)治理同步推進，組織優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢同步發(fā)揮，引領(lǐng)效應(yīng)與運營績效同步提升。
強化政治引領(lǐng)，落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，明確政治功能強、落實能力強、組織覆蓋強、推動工作強的“四強”引領(lǐng)指數(shù)標準，進一步健全貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制，把旗幟鮮明講政治全面融入各項工作，以政治上的全面加強推動黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到各專業(yè)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、 做到“兩個維護”。強化思想引領(lǐng)，明確理論武裝好、組織凝聚好、思想教育好、典型示范好“四好”引領(lǐng)指數(shù)標準，進一步深化大學(xué)習(xí)大普及大落實，創(chuàng)新黨性教育方式方法，加強理想信念教育，將政治思想融入到生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)全過程，綜合提升員工政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化責(zé)任引領(lǐng)，明確履責(zé)質(zhì)效優(yōu)“一優(yōu)”引領(lǐng)指數(shù)，進一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，抓實黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推動責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實。推動效能轉(zhuǎn)化，明確促進治理能力提升、管理效能提升“兩提升”轉(zhuǎn)化指數(shù)，著力解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的治理優(yōu)勢。
通過實施“黨建引領(lǐng)指數(shù)”評價，促進了基層黨委把方向、管大局、保落實領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，彰顯了基層黨委及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好“兩個維護”的政治自覺，做到了中央部署和上級組織決定在基層第一時間響應(yīng)落實，凸顯了把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)治理全過程的行動自覺，體現(xiàn)了“既要黨建強，也要業(yè)績優(yōu)”的實踐效果。通過評價管控，基層黨委進一步厘清治理主體權(quán)責(zé)，基層黨委書記述職評議率達到100%，班子成員述職述黨建達到100%，班子成員“一崗雙責(zé)”清單任務(wù)完成率100%，“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研問題答復(fù)解決率100%?；鶎悠髽I(yè)廣泛開展“黨建+”工程，促進治理能力和管理效能不斷提升，保證了所屬全部基層企業(yè)疫情防控“雙零”態(tài)勢，實現(xiàn)了基建、“三區(qū)三州”脫貧攻堅重點項目順利平穩(wěn)復(fù)工，青海電網(wǎng)長周期安全穩(wěn)定運行，有力推動了青海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三、實施堡壘指數(shù)評價，促進黨支部堡壘作用發(fā)揮
認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，遵循《中國共產(chǎn)黨章程》，落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，按照青海省委組織部關(guān)于開展“兩個指數(shù)”評價要求，對照黨建工作責(zé)任制，把全面從嚴治黨落實到每個支部，以提升組織力為重點，強化黨支部政治功能，通過實施“黨支部堡壘指數(shù)”評價，持續(xù)擴大先進支部增量，實現(xiàn)黨支部標準化建設(shè)全部達標，保證黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。
支部堡壘指數(shù)主要由共性指數(shù)、個性指數(shù)和反向指數(shù)組成。共性指數(shù)以有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有素質(zhì)過硬的黨員隊伍、有健全完善的工作機制、有穩(wěn)定有效的基礎(chǔ)保障“四有”為標準；個性指數(shù)以看基層黨支部工作業(yè)績“一看”為重點，通過在生產(chǎn)專業(yè)看安全、在建設(shè)專業(yè)看質(zhì)量、在營銷專業(yè)看服務(wù)、在科研專業(yè)看創(chuàng)新、在綜合專業(yè)看效能方面設(shè)定指數(shù)，開展分類指導(dǎo)評價，“共性+個性”指數(shù)實施正向積分。反向指數(shù)以查班子履責(zé)、班子合力、組織制度落實、民主管理、安全與服務(wù)、黨員違紀違規(guī)等“紅線六查”為重點，有發(fā)生項反向減分，對“逾線”支部直接確定為后進等次。
支部堡壘指數(shù)評價每年年底由基層黨委組織，通過黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定等程序開展。根據(jù)評價情況，開展鞏固先進、推動一般、整頓后進工作，努力實現(xiàn)“全面進步、全面過硬”。對先進黨支部，幫助總結(jié)經(jīng)驗、打造特色品牌，作為基層黨建標桿、電網(wǎng)先鋒黨支部、先進集體等表彰推薦對象；對一般黨支部，加強教育引導(dǎo)，幫助理清思路、明確趕超目標，促進對標提升；對后進黨支部，采取“有方案支撐、有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、有先進支部共建”的整改措施，限期整頓提升。
通過實施黨支部堡壘指數(shù)評價，基層黨支部政治屬性更加突出，履行教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、服務(wù)、凝聚、宣傳群眾的職責(zé)更加到位，“三會一課”、主題黨日等制度落實得到進一步鞏固，軟弱渙散基層黨支部得到有效整頓，“高原電網(wǎng)先鋒”影響力不斷增強。
四、實施先鋒指數(shù)評價，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮
落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理條例》，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出黨員從事專業(yè)稟賦和崗位職責(zé)，把黨員隊伍建設(shè)的落腳點，落到黨員履行義務(wù)的全面性、黨員教育管理監(jiān)督的有效性、權(quán)利與義務(wù)的一致性上，體現(xiàn)到黨員隊伍的先進性上，找準“先鋒”評價要素，激勵廣大黨員“干在實處、走在前列”。通過實施“黨員先鋒指數(shù)”評價，指導(dǎo)黨支部加強黨員隊伍管理，抓實黨員評議，引導(dǎo)廣大黨員常態(tài)開展“黨性體檢”，錘煉黨性意識，切實推進黨員隊伍教育管理的具體化、精益化、常態(tài)化。
黨員先鋒指數(shù)由基本指數(shù)、正反向指數(shù)、清零指數(shù)三項構(gòu)成，對黨員的表現(xiàn)進行量化記分?；局笖?shù)堅持以黨章為遵循，以“四個合格”為標尺、以促進作用發(fā)揮為導(dǎo)向、以黨紀黨規(guī)為硬約束，對黨員從政治、執(zhí)行紀律、品德、發(fā)揮作用等方面設(shè)置指數(shù)。正反向指數(shù)主要根據(jù)黨員在思想政治工作、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進業(yè)務(wù)工作等方面先鋒模范作用的發(fā)揮情況，進行正向加分；針對黨員在政治信仰、宗旨意識、組織紀律、行為操守等方面存在的問題，進行反向扣分。清零指數(shù)主要針對黨員在政治立場、遵紀守法、組織生活等方面存在的突出問題，實行一票否決，先鋒指數(shù)評價的分值全部清零。
先鋒指數(shù)評價工作每年年底由黨支部統(tǒng)一組織，按照個人自評、黨員互評、支部考評、公示結(jié)果等程序開展。指數(shù)評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的，作為表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和各類評先選優(yōu)、推薦上級黨員代表大會代表或支部委員及各類干部選任的優(yōu)先對象。對“合格黨員”，由所在黨組織根據(jù)不同情況加強教育培訓(xùn)，促使他們強化黨員主體意識，提升素質(zhì)能力，積極發(fā)揮作用，爭當先鋒模范。對“基本合格黨員”，由所在黨組織進行談話誡勉，采取“一對一”“多對一”等結(jié)對幫扶方式，教育引導(dǎo)他們端正態(tài)度、限期整改。連續(xù)兩年考評為基本合格黨員的，列為不合格黨員。對“不合格黨員”，按照《關(guān)于處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見》進行組織處置。
通過黨員先鋒指數(shù)評價引導(dǎo)，廣大黨員宗旨意識更加牢固，落實“一名黨員就是一面旗幟”重大要求的標桿行動更加主動，亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績，創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)人民美好生活的先鋒行動更加自覺，在新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅項目、“三江源”生態(tài)保護、服務(wù)清潔能源發(fā)展等重大任務(wù)中，黨員始終沖鋒在前，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過評價激勵，黨員民主評議參評率達到100%。