中國華電四川公司：國有企業(yè)黨內政治文化建設調查與研究
來源： 時間： 2020-09-07 11:08
寇 錦 葉 軍 來鐵軍 唐 欣
中國華電集團有限公司四川分公司
《國有企業(yè)黨內政治文化建設調查與研究》是中國華電集團有限公司四川分公司（以下簡稱公司）課題組采用實證研究的方法，通過調查問卷、書面調研、座談和個別訪談等方式，從國情、黨情、企情三個角度對國有企業(yè)黨內政治文化存在的問題進行分析，探索總結出“五突出五強化”加強國有企業(yè)黨內政治文化建設主要路徑和方法。
一、背景與意義
（一）加強黨內政治文化建設是我們黨自身建設一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面審視世情國情黨情的新變化，以高度的政治自覺和堅定的政治勇氣開展了一系列學習教育活動，把黨內政治文化建設推向了一個新高度。當前，更需要國有企業(yè)順應時代發(fā)展變化對全面從嚴治黨提出的新要求，深入挖掘革命文化的精神特質和時代價值，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，增強企業(yè)黨組織的影響力和帶動力。
（二）加強國有企業(yè)政治文化建設是培厚良好政治生態(tài)土壤的必然選擇。當前黨的建設還存在一些亟待解決的問題，而一些問題的存在又與一些庸俗政治文化息息相關。新形勢下，國有企業(yè)要大力加強黨內政治文化建設，引導黨員干部端正政治思想、強化政治認同，由“關鍵少數”向基層黨員拓展，不斷夯實廣大黨員的價值底座、校正價值坐標，畫出最大同心圓，使廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，使良好風氣遍地充盈、不良風氣寸步難行。
（三）加強國有企業(yè)黨內政治文化建設是強企興企的迫切要求。在加強和改進國有企業(yè)黨的建設中，要不斷強化黨內政治文化建設，并轉化為政治優(yōu)勢，使國有企業(yè)成為“六個力量”的排頭兵、領頭雁。華電四川公司目前正處于減虧控虧攻堅期和結構調整關鍵期，生產經營形勢嚴峻，需要不斷強化黨內政治文化建設，以先進精神鼓勵人、激勵人、教育人、培育人，引領廣大干部職工堅定信心、聚力同心，更好地擔負起國有企業(yè)應盡的政治、經濟和社會責任。
二、做法與經過
?。ㄒ唬?/span>分析現狀
課題組以華電四川公司為例，采取調查問卷、書面調研、座談和個別訪談等方式，對公司本部及14家基層單位黨組織開展調研。問卷調查全部采取網絡問卷調查方式，共有664人（其中黨員399人，群眾192人，副廠級以上領導42人，系統(tǒng)外人員31人）參與問卷調查。同時組織部分單位黨委書記座談1次，組織黨員、干部和職工代表座談2次，個別訪談企業(yè)領導、干部、黨員代表12人次，對企業(yè)黨內政治文化建設進行了深入調研?？傮w來看，公司黨內政治文化主流健康、積極、向上，政治生態(tài)環(huán)境良好，黨員和干部隊伍的政治情感濃厚，能較好發(fā)揮模范帶頭作用、堅持黨內政治生活、執(zhí)行選人用人制度規(guī)定等。但也存在黨內政治文化的教育塑造不夠、培育土壤不足、導向引領不鮮明、責任監(jiān)管不到位等問題。
（二）剖析原因
針對現狀和問題，課題組從國情、黨情、企情三個方面深入剖析問題根源。
1.從國情看，多元多樣多變的意識形態(tài)對黨內政治文化建設的沖擊增大。當前，我國面臨的國內外形勢更加復雜多變，新情況新問題新矛盾層出不窮。一些黨員干部對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念，組織、參加封建迷信活動等，嚴重動搖了共產黨人精神家園的根基。
2.從黨情看，黨的建設“四化”問題對黨內政治文化建設的影響增大。有的黨組織管黨治黨責任落實不到位，存在著寬、松、軟問題。有的黨組織民主集中制落實不到位，存在“一言堂”等問題。有的黨組織前置研究生產經營重大事項要求落實不到位，把關、決定、監(jiān)督事項界定不清晰，嚴重影響著黨內政治生態(tài)的狀態(tài)。
3.從企情看，黨組織的效能發(fā)揮不夠增大了黨內政治文化建設的衰減。目前，企業(yè)經營形勢嚴峻，虧損企業(yè)多，資產負債率高，有的單位領導干部忙于抓生產提效益而輕黨建。黨委落實主體責任不夠，紀委履行監(jiān)督責任缺失，責任和壓力層層衰減。黨內監(jiān)督沒有發(fā)揮應有的作用。
（三）路徑措施
課題組通過現狀調查和原因分析，結合華電四川公司實際，提出了“五突出五強化”的加強國有企業(yè)黨內政治文化建設的路徑和方法。
1.突出價值引領，強化政治認同。一是樹黨魂強黨性，保持政治定力。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強黨員理想信念教育的必修課，通過主題黨日、井岡山紅色教育、領導干部在線學習等方式，增強黨性觀念，增強黨員意識，強化政治認同。二是重宣教深交流，增強政治意識。創(chuàng)新舉辦黨建論壇，組織開展“四維一體”微黨課，促進黨員隊伍整體水平提升。三是聚難點促攻堅，彰顯政治擔當。實施領導干部掛牌攻關，開展“我負責的工作業(yè)績最優(yōu)秀”“我當班的指標最優(yōu)化”“我管轄的設備最可靠”等活動，彰顯黨員隊伍的使命擔當。
2.突出關鍵少數，強化政治能力。一是堅持以旗幟鮮明的用人導向引領政治文化。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的選人用人原則，確保選拔任用的干部政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過。二是堅持以科學規(guī)范的用人機制帶動政治文化。深化三項制度改革，制定《企業(yè)領導人員管理辦法》《基層企業(yè)中層干部管理指導意見》，建立干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減的“三能”機制。三是堅持以持之以恒的能力建設塑造政治文化。抓好領軍帥才、管理英才、技能匠才“三才”選拔培養(yǎng)，強化政治教育和黨性鍛煉。
3.突出組織優(yōu)勢，強化政治生活。一是樹立問題意識，建強基本組織。創(chuàng)新大支部、一站一支部管理模式，建立海外黨支部和臨時黨支部，確保實現黨組織全覆蓋；開展黨支部書記三年輪訓，明確行政正職兼任黨支部書記或設專職黨支部書記模式，不斷提升黨支部戰(zhàn)斗力。二是樹立規(guī)矩意識，健全基本制度。制定《黨建工作考評細則》，建立完善黨委會議事規(guī)則、中心組理論學習制度、黨務公開等黨建工作制度，不斷提高黨建科學化水平。三是樹立黨員意識，帶強基本隊伍。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，運用思維導圖繪制《黨章》脈絡，編印“兩學一做”口袋書，開展“華蜀先鋒”黨員服務隊和示范崗等主題實踐活動，將黨員先進性化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。
4.突出保障監(jiān)督，強化政治評價。突出保障監(jiān)督，強化政治評價。一是抓頂層設計，從嚴落實“兩個責任”。加強黨風廉政建設責任書、“兩個責任”任務清單、責任追究“三位一體”的責任體系建設，落實領導班子“四同時”、黨委書記“四親自”、班子成員“一崗雙責”制度，健全黨委主體責任審閱評議制度、黨委（紀委）書記述職述廉述責任制度、黨風廉政建設責任追究管理辦法等，為強化政治評價提供了堅強支撐。二是抓執(zhí)紀問責，持續(xù)推動正風肅紀。堅持“嚴”的主基調，對違規(guī)違紀行為“零容忍”、絕不手軟，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸，緊盯“三個關鍵”嚴肅查處、糾正違反中央八項規(guī)定精神和“四風”突出問題，縱深推進從嚴治黨。三是抓資源整合，強力落實黨內監(jiān)督。建立監(jiān)督委員會，完善“大監(jiān)督”工作體制機制，鞏固拓展業(yè)務監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督“三道防線”，加強對權力運行的監(jiān)督制約，推動形成與中國特色現代企業(yè)制度相適應的內部監(jiān)督體系。
5.突出傳承激勵，強化政治情感。一是深植紅色基因，堅守本色初心。開展慶祝新中國成立70周年系列活動和“信仰、信念、信心”職工思想教育，舉辦紅色講堂，參觀革命歷史紀念館，觀看紅色電影，開展“每月讀一本紅色書籍”、“我的紅色記憶”主題征文、“紅色故事”等活動，引導干部員工銘記紅色基因，增強革命情感。二是弘揚傳統(tǒng)文化，崇尚中華美德。開展“奮斗幸福觀”職工思想教育，打造“華蜀之光·攜愛同行”志愿服務品牌，推進道德講堂建設。以“我們的節(jié)日”活動為依托，在春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，開展各種文化活動，引導廣大干部員工認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)。三是倡導先進文化，增強文化自信。開展企業(yè)文化品牌塑造、企業(yè)人文化產品創(chuàng)作、文化交流現場會等，展現企業(yè)文化魅力和時代風采。建立關愛職工機制，打造“樂心”職工活動室、“悅心”職工書屋、“怡心”心靈驛站、“愛心”醫(yī)療站，讓充分體現黨性的政治文化植根于心中。
三、成效與反響
華電四川公司通過實施“五突出五強化”加強黨內政治文化建設舉措，各級黨組織和廣大黨員干部進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、豐富內涵、實踐要求的理解，貫徹黨中央決策部署的信心決心更加堅定，思想境界得到提升，思維視野得到拓展，運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力得到提高；進一步堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，黨的意識、黨員意識得到增強，政治定力和政治能力得到提升；進一步增強了勇于擔當、敢于作為的斗爭精神，面對復雜嚴峻的經營形勢，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，實現了區(qū)域整體扭虧為盈；進一步樹牢了全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展理念，深入一線調查研究辦實事，廣泛征求意見建議解難題，實實在在解決職工群眾的操心事、煩心事、揪心事；進一步強化了廉潔自律意識，以刀刃向內的自我革命精神，深刻對照檢視剖析抓整改，切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持為民務實清廉的政治本色。同時，該課題榮獲中央企業(yè)黨建思想政治工作優(yōu)秀研究成果一等獎和中國華電集團有限公司優(yōu)秀政研成果一等獎。
四、經驗與展望
課題組通過深入研究和實踐探索，在以“五突出五強化”為主要措施加強黨內政治文化建設的基礎上，還得到了如下啟示。
（一）領導干部是加強國有企業(yè)黨內政治文化建設的關鍵所在。領導干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，國有企業(yè)領導干部要有清晰的角色認識，準確的人生定位，“忠”字當頭、“勤”字為本、“責”字為要、“廉”字為底，才能成為加強國有企業(yè)政治文化建設的強大“推手”。
?。ǘ┤嗣窳鍪羌訌妵衅髽I(yè)黨內政治文化建設的根本要求。始終把職工群眾放在心中，關心職工群眾的利益訴求，及時協(xié)調解決職工群眾普遍關心的突出問題，及時回應職工群眾關切，切實保障職工群眾權益，以實際行動贏得職工群眾的擁護和支持。
?。ㄈ┪幕孕攀羌訌妵衅髽I(yè)黨內政治文化建設的強大動力。堅持以黨內政治文化引領企業(yè)文化建設，以文化人，以文化涵養(yǎng)黨性，構建共產黨人的道德生命和政治品格，積極營造“組織有力量、干部有擔當、黨員有示范、員工有奉獻”的文化氛圍，讓黨內政治文化深深地影響企業(yè)內部每個黨組織和黨員干部的思想與行動。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新載體是加強國有企業(yè)黨內政治文化建設的重要路徑。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，抓好“黨建論壇”“掛牌攻關”“紅色講堂”等有效載體，著力培養(yǎng)黨員干部堅定的理想信念、高尚的道德情操、扎實的理論功底，充分調動廣大黨員主動性和積極性，踴躍投入到黨內政治文化建設中去。
新時代，加強國有企業(yè)黨內政治文化是推進全面從嚴治黨的必然要求。我們將持續(xù)培厚良好政治生態(tài)的土壤，找準黨內政治文化建設的方向，不斷提高黨內政治文化建設的成效，為企業(yè)的持續(xù)健康科學發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。