國網(wǎng)重慶電力：新時代具有國網(wǎng)特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐與創(chuàng)新研究
來源： 時間： 2020-09-01 17:48
袁小明
國網(wǎng)重慶市電力公司
一、背景與意義
黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿了98年的中共黨史、70年的新中國史及40年的改革開放史，在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，并將繼續(xù)在實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”中發(fā)揮重要作用。新時代，面對新矛盾、新使命、新征程，習(xí)近平總書記提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是“最大的政治”的新論斷，他深刻地指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題，這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作遍布國有企業(yè)大力強(qiáng)化“六個力量”建設(shè)的各領(lǐng)域，是新時代我國堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要支撐。
國網(wǎng)公司作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作既是在公司內(nèi)部匯集各方力量共同推進(jìn)中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，又是服務(wù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作大局、為中華民族偉大復(fù)興匯聚最磅礴力量的客觀需要，主要有四方面意義。
一是助力人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。國網(wǎng)公司通過大電網(wǎng)延伸和清潔能源互聯(lián)互通服務(wù)“一帶一路”，向世界傳播一流企業(yè)先進(jìn)管理理念、先進(jìn)企業(yè)文化，譜寫屬于國網(wǎng)人的人類命運(yùn)共同體建設(shè)新篇章。二是助力中國特色社會主義制度的完善和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國網(wǎng)公司積極創(chuàng)新體制機(jī)制，為人大代表和政協(xié)委員等統(tǒng)戰(zhàn)對象在各個層級、各個地區(qū)履行職責(zé)、參政議政提供便利，為完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)國網(wǎng)力量。三是助力“一國兩制”偉大實踐及祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。國網(wǎng)海外投資公司和國網(wǎng)公司駐港燈集團(tuán)高管團(tuán)隊長期致力于香港電力高速發(fā)展，為香港地區(qū)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展提供堅強(qiáng)電力保障。國網(wǎng)福建公司等單位初步完成與金門、馬祖聯(lián)網(wǎng)的研究規(guī)劃，并開展福建側(cè)聯(lián)網(wǎng)供電的前期準(zhǔn)備，力求解決金門、馬祖長期存在的“電力孤島”問題，為臺灣同胞謀福祉。四是助力精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。國網(wǎng)公司全面支持新疆、西藏及三省藏區(qū)完成電網(wǎng)投資328億元，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障；提前打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”，惠及853萬各族群眾；積極做好西部偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)干部到公司掛職培養(yǎng)鍛煉工作和援藏援疆工作，實現(xiàn)人員雙向流通，強(qiáng)化對民族地區(qū)扶貧攻堅上的“雙向發(fā)力，融合互動”。
二、做法與經(jīng)過
以國網(wǎng)重慶市電力公司為例，重慶公司黨委在上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新性提出五個維度“統(tǒng)戰(zhàn)+”工程：（一）“統(tǒng)戰(zhàn)+新思想”：學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。“大統(tǒng)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想最鮮明的時代特征，“大統(tǒng)戰(zhàn)”意味著“大戰(zhàn)略”“大視野”“大思維”“大文化”。一是提高高度學(xué)。深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的新方針，即“正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”，要站在“在‘充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異’的基礎(chǔ)上找到‘最大公約數(shù)’”的高度認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)思想。二是結(jié)合整體學(xué)。把習(xí)近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)思想與整個習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來學(xué)，新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須與黨的政治建設(shè)結(jié)合起來，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”匯聚磅礴力量。三是立足實際學(xué)。不僅立足于公司內(nèi)部員工、服務(wù)于公司自身發(fā)展，而且以重慶公司獨(dú)特的優(yōu)勢服務(wù)于國網(wǎng)公司“中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)中央的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。
（二）“統(tǒng)戰(zhàn)+黨組織”：構(gòu)筑新時代黨組織與大統(tǒng)戰(zhàn)相互融合的新格局。一方面堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨建（統(tǒng)戰(zhàn)）部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把統(tǒng)戰(zhàn)的建設(shè)工作納入到公司黨建工作的整體規(guī)劃中，設(shè)立專門推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)構(gòu)，明確工作細(xì)則和目標(biāo)任務(wù)。另一方面加強(qiáng)黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)同。各級黨建部門作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的歸口管理部門，履行好了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作提水平、上臺階。完善黨建工作績效考核評價統(tǒng)戰(zhàn)工作指標(biāo)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅持以問題為導(dǎo)向，制定各級統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的責(zé)任考核體系，強(qiáng)化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任意識，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任全面落實。（三）“統(tǒng)戰(zhàn)+特色化”：堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)特色化模式創(chuàng)新。著力實現(xiàn)“三個一體化”體系。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化工作體系，從機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、人員隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化等方面強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二是黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)履行的一體化協(xié)同體系，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)人員工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動，及時聽取統(tǒng)戰(zhàn)人士的意見建議。三是：各級統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任體系與統(tǒng)戰(zhàn)動力保障體系相結(jié)合的一體化創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)納入黨組織工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供人力、物力、財力保障。
（四）“統(tǒng)戰(zhàn)+人才池”：前瞻謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化專職化人才隊伍建設(shè)。一是在黨建人才中培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的能力和水平，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)制與體系的無縫對接，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)管用的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)體系，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，著力打造一支和新時代企業(yè)發(fā)展相匹配的統(tǒng)戰(zhàn)人員隊伍。二是在統(tǒng)戰(zhàn)對象中挖掘統(tǒng)戰(zhàn)人才，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對象智庫建設(shè)，立足公司自身人才儲備，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)對象中群眾基礎(chǔ)好、群眾工作能力強(qiáng)的同志，著力將其培養(yǎng)成統(tǒng)戰(zhàn)工作者，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)生合力。三是在公司招聘中誠聘統(tǒng)戰(zhàn)人才，充分利用內(nèi)部人才推薦、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，引進(jìn)中高端社會人才，著眼于“需”，做好“引才”文章。堅持實用原則，不斷加強(qiáng)與科研院校交流合作，持續(xù)選派黨外知識分子外出學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培養(yǎng)，組織開展各類技能競賽等活動，著眼于“實”，做好“育才”文章。以成長平臺激勵統(tǒng)戰(zhàn)人才，加大公司黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和選拔力度，著眼于“精”，做好“用才”文章。
（五）“統(tǒng)戰(zhàn)+互聯(lián)網(wǎng)”：以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維推動統(tǒng)戰(zhàn)方式變革。一是探索開發(fā)公司智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，為進(jìn)一步提升善用、會用、用好“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的水平提供平臺支撐，為統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化、智能化、現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的支撐，智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)可與智慧黨建系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，在開發(fā)智慧統(tǒng)戰(zhàn)平臺基礎(chǔ)功能的同時，強(qiáng)化其交互功能的研發(fā)，讓智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成為統(tǒng)戰(zhàn)人員的“第一助手”和統(tǒng)戰(zhàn)對象的“第一家園”。二是探索互聯(lián)網(wǎng)空間的統(tǒng)戰(zhàn)工作，將統(tǒng)戰(zhàn)工作以統(tǒng)戰(zhàn)對象尤其是青年群體喜聞樂見的方式推廣到互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，在新的空間內(nèi)強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)與政治吸納功能。三是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“新的思維”提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實效，將最廣大的統(tǒng)戰(zhàn)對象“串點(diǎn)成線”“連線成面”，結(jié)成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
三、成效與反響
重慶公司“統(tǒng)戰(zhàn)+”工程著力解決五個方面實際問題，取得一定成效。
?。ㄒ唬┲鉀Q“黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識較濃，但缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的政治建設(shè)深度契合的系統(tǒng)舉措”的問題。基層黨組織在對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識上將上升到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的高度，落實到將“把政治建設(shè)放在首位”“以組織力提升為重點(diǎn)”等黨建要求轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)舉措，形成支撐公司統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化的制度體系。
?。ǘ┲鉀Q“黨委推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度較大，但缺乏將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入日常運(yùn)營的有效機(jī)制”的問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作的先進(jìn)理念和創(chuàng)新政策層層傳達(dá)落實到位，在基層的執(zhí)行層面效果愈來愈好，統(tǒng)戰(zhàn)工作以發(fā)文代替履責(zé)、缺乏落地和執(zhí)行、存在“出了方案就等于干了工作”“邊出方案邊總結(jié)經(jīng)驗”等問題等問題得到逐步解決，逐步建立整體性、系統(tǒng)性的體制機(jī)制架構(gòu)，有效融入工作日常、促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。
?。ㄈ┲鉀Q“統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)較多，但缺乏一支專業(yè)又高效的專職工作人員隊伍”的問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作歸口黨委黨建部負(fù)責(zé)，人員配備逐步到位，統(tǒng)戰(zhàn)人員的培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)體系不斷健全，系統(tǒng)完備的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識儲備、政策理論儲備、經(jīng)驗?zāi)芰洳粩嗵嵘?/span>統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊伍活力不斷提升。?。ㄋ模┲鉀Q“創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式方法的動力較足，但缺乏在互聯(lián)網(wǎng)時代下謀劃改革創(chuàng)新的能力”的問題。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形式內(nèi)容創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，座談會、家訪、參觀“老三樣”的模式得到改善，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士積極性、創(chuàng)造性，開拓精神和創(chuàng)新方法得到增強(qiáng)，對新問題調(diào)研不足、對新情況把握不準(zhǔn)、缺少創(chuàng)新性持續(xù)性的平臺載體的問題逐步解決。
(五)著力解決“增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實效的愿望較強(qiáng)，但缺乏整合統(tǒng)戰(zhàn)對象力量共建共治的理念”的問題。國網(wǎng)公司統(tǒng)戰(zhàn)對象年齡結(jié)構(gòu)好、知識水平高，且有著較高的參政議政意愿與能力，公司積極搭建整合各類平臺載體，最大程度的發(fā)揮高知分子作用，在國企改革方向、“一帶一路”倡議落地舉措、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)舉措等方面對公司提出更具前瞻性的發(fā)展建議，對黨和國家提出更具戰(zhàn)略性的意見建議。
四、經(jīng)驗與展望
隨著十九屆四中全會國企的混合所有制改革方向的確定，以及黨和國家對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力要求的提升，統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)戰(zhàn)思維的重要性不斷凸顯。國網(wǎng)公司作為中央企業(yè)“排頭兵”，將在統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新與統(tǒng)戰(zhàn)思維運(yùn)用方面走在時代前列，走出一條具有中國特色、國企特征、國網(wǎng)特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子，在助力國網(wǎng)公司自身改革發(fā)展的同時為完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，向世界展示中國特色社會主義在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)以及黨的建設(shè)等方面的發(fā)展成就，成為向世界展現(xiàn)中國國有企業(yè)改革發(fā)展和國際社會觀察中國國有企業(yè)改革發(fā)展的“窗口”。