國網(wǎng)吉林松原供電公司：構(gòu)建“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理模式 打造高質(zhì)量黨建管理體系
來源： 時(shí)間： 2020-10-12 13:57
梁曉亮 劉海東 劉炳超 徐巍巍 劉建國
國網(wǎng)吉林省電力有限公司松原供電公司
國網(wǎng)吉林省電力有限公司松原供電公司（以下簡稱“公司”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)國家電網(wǎng)公司“旗幟領(lǐng)航 三年登高”計(jì)劃，立足“以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，建立黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系，有力解決黨建工作開展碎片化，無專業(yè)閉環(huán)管理體系的問題，高效完成黨建工作量化計(jì)劃管理任務(wù)，提升黨建工作專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，全面推動(dòng)公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、背景與意義
?。ㄒ唬?gòu)建黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系是貫徹落實(shí)中央“全面從嚴(yán)治黨”要求的重要部署。全面從嚴(yán)治黨，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障，是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，也是國有企業(yè)黨委工作的首要任務(wù)和最大政績。由于黨建工作彈性較大，“軟指標(biāo)”偏多，基層黨組織往往習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放式、自主式的管理模式，滿足于以定性考核、綜合評價(jià)為主的評價(jià)方式，好壞優(yōu)劣缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有對比依據(jù)，致使各單位在工作中積極性與能動(dòng)性不一，容易出現(xiàn)疲于應(yīng)付卻落實(shí)不力、頻繁總結(jié)卻流于形式的問題。
（二）構(gòu)建黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系是深入踐行國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。2020年，國家電網(wǎng)有限公司提出“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略部署，其中，“中國特色”體現(xiàn)在必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，突出全面從嚴(yán)治黨、保障高質(zhì)量發(fā)展這條主線。通過建立“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，厚植黨建獨(dú)特優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)把黨的旗幟樹起來，把黨的建設(shè)強(qiáng)起來，把黨的紀(jì)律嚴(yán)起來，把黨組織和黨員作用充分發(fā)揮出來。
?。ㄈ?gòu)建黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系是切實(shí)推動(dòng)央企提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全面從嚴(yán)治黨逐步深入，企業(yè)黨建工作要求更加嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，充分整合現(xiàn)有資源、集中優(yōu)勢力量，形成一體化、集約化工作格局，是推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。隨著對黨建工作質(zhì)量要求不斷提升，企業(yè)黨建工作領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求逐步完善，基層單位受工作視野和業(yè)務(wù)能力影響，出現(xiàn)重視程度不夠、主動(dòng)思考不足、基礎(chǔ)工作薄弱等問題，如何做好頂層設(shè)計(jì)，以科學(xué)的管理模式提升基層的履職能力、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，是推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展必須解決的課題。
二、做法與經(jīng)過
黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系的內(nèi)涵：以黨的十九大精神和習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家電網(wǎng)公司黨組、國網(wǎng)吉林省電力有限公司黨委部署，牢牢把握“五抓”黨建工作思路，提升“六個(gè)思維”和行動(dòng)能力，實(shí)施黨建工作質(zhì)效與量化的雙重動(dòng)態(tài)星級評價(jià)，形成一套全面覆蓋黨建政工專業(yè)的“計(jì)劃-考評-反饋-改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制。通過重計(jì)劃優(yōu)措施、重過程強(qiáng)督導(dǎo)、重協(xié)調(diào)促反饋，推進(jìn)黨建工作責(zé)任到崗、指標(biāo)到人，環(huán)環(huán)相扣。在傳統(tǒng)分?jǐn)?shù)排名的基礎(chǔ)上加以優(yōu)化，采用“星級式”管理模式，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、唯旗誓奪的積極性，不斷推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出創(chuàng)星爭優(yōu)。黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理體系對國網(wǎng)松電供電公司所屬7家黨委，9家支撐機(jī)構(gòu)黨支部和3個(gè)機(jī)關(guān)黨支部分別進(jìn)行星級評定，運(yùn)用“雷達(dá)圖”的方式對黨的建設(shè)、工會(huì)工作、紀(jì)檢監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、品牌建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定六個(gè)專業(yè)工作開展情況進(jìn)行評價(jià)。按照“月度量化計(jì)分、季度評星公示、年度綜合評優(yōu)”的方式，根據(jù)月度“創(chuàng)爭”考核結(jié)果對各黨委（支部）進(jìn)行分組計(jì)分，以季度為單位統(tǒng)計(jì)各級黨組織“創(chuàng)星爭優(yōu)”分?jǐn)?shù)并進(jìn)行分組評星，年末進(jìn)行綜合評價(jià)。
（二）注重實(shí)用實(shí)效，精準(zhǔn)創(chuàng)爭體系。不斷優(yōu)化指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，形成指導(dǎo)與考核、激勵(lì)與約束的“雙軌運(yùn)行”管理體系。堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，落實(shí)黨章黨規(guī)和公司黨建工作規(guī)章制度，堅(jiān)持黨組織的主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，落實(shí)黨建工作責(zé)任制；堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，降低指標(biāo)數(shù)量，提升指標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)一步明確完成標(biāo)準(zhǔn)、劃定執(zhí)行底線，提高考核指標(biāo)的可參照性；堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，注重邊鞏固、邊提升，對照標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)基礎(chǔ)，對照標(biāo)桿持續(xù)改進(jìn)，通過工作標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提高，推動(dòng)黨建質(zhì)量的持續(xù)提升。
（三）深化三維體系，突出看板管理。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，把工作內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)以清單形式“列出來”，建立 “點(diǎn)線面”三維評價(jià)體系。一是“點(diǎn)”上突破，結(jié)合常規(guī)、重點(diǎn)工作任務(wù)下發(fā)“月度任務(wù)書”，突出重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)和重點(diǎn)活動(dòng)的安排，擬定月度專項(xiàng)考評指標(biāo)；二是“線”上提升，以綜合指標(biāo)為基準(zhǔn)、專項(xiàng)指標(biāo)為依托，聚焦黨建工作價(jià)值創(chuàng)造、品牌塑造及典型引領(lǐng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立激勵(lì)指標(biāo)作為正向加分，不斷激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、唯旗誓奪的爭先意識，三是“面”上優(yōu)化，立足覆蓋黨建工作各個(gè)領(lǐng)域，科學(xué)設(shè)置“創(chuàng)星爭優(yōu)”評價(jià)體系，明確黨建、工會(huì)、隊(duì)伍建設(shè)等6專業(yè)96個(gè)綜合考核指標(biāo)，從而真正將“點(diǎn)”匯成“線”，進(jìn)而充實(shí)“面”。
（四）深化量化管理，強(qiáng)化過程管控。聚焦基層黨組織“少數(shù)關(guān)鍵”，對照黨委書記、黨委委員及黨支部書記不同職責(zé)崗位人群的“責(zé)任清單”制定“措施清單”，明確全年工作任務(wù)、完成情況、責(zé)任人及完成時(shí)限。堅(jiān)持“量化”指標(biāo)與“質(zhì)效”評定相結(jié)合、常規(guī)性工作執(zhí)行與開拓性自主創(chuàng)新相結(jié)合、成果展示與過程提煉相結(jié)合，定期召開黨建政工工作例會(huì)，總結(jié)工作開展情況，指出存在問題不足，提煉經(jīng)驗(yàn)特色亮點(diǎn)，明確下階段重點(diǎn)任務(wù)。
（五）深化問題整改，注重質(zhì)量提升。通過對照“措施清單”、考核標(biāo)準(zhǔn)和“星級示范”，查找問題和差距，進(jìn)行有效溝通、推動(dòng)循環(huán)改進(jìn)，讓基層單位明確“怎么干好”“如何創(chuàng)星”的問題。建立黨建工作“三查”機(jī)制，堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)評估強(qiáng)化閉環(huán)管理，通過自查自改、評價(jià)考核，及時(shí)挖掘經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，對照“專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)”和《黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”典型問題指導(dǎo)手冊》，下發(fā)黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”專業(yè)評價(jià)指導(dǎo)卡，進(jìn)而研究優(yōu)化改進(jìn)措施，持續(xù)跟蹤改進(jìn)實(shí)施的過程，以過程的監(jiān)控，保證改進(jìn)的成效，推動(dòng)黨建工作水平動(dòng)態(tài)提升，真正做到“以考促建”，完善了“計(jì)劃-考評-反饋-改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（六）深化三化管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一是制度化建設(shè)。結(jié)合基層單位實(shí)際，從剛性要求、適用層級、流程制度等方面，對黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)進(jìn)行梳理提煉，建立“一書兩卡四冊”（一書：月度任務(wù)書，兩卡：專業(yè)指導(dǎo)卡、整改銷號卡，四冊：“三本六盒”指導(dǎo)手冊、發(fā)展黨員指導(dǎo)手冊、黨組織換屆（成立）指導(dǎo)手冊、典型問題指導(dǎo)手冊）工作體系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建政工工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是規(guī)范化執(zhí)行。致力于深度激發(fā)基層組織的細(xì)胞活力，從“專業(yè)性質(zhì)、管理基礎(chǔ)、人員素質(zhì)”三個(gè)方面明確黨組織主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，對考核內(nèi)容進(jìn)行“模塊化”分解，以“責(zé)任田”的方式定標(biāo)準(zhǔn)，以黨政合力精細(xì)推進(jìn)、提升質(zhì)效。三是規(guī)范化管理。注重因地制宜、務(wù)實(shí)管用，積極探索統(tǒng)一制度體系在基層實(shí)踐落地的有效方式和途徑，全面推進(jìn)黨委“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”和黨支部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，更好地發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┘ぐl(fā)組織活力，黨建工作邁上新臺階
黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理模式的深入實(shí)施，使黨建工作在力量上整合、在優(yōu)勢上互補(bǔ)、在工作中聯(lián)動(dòng)，有效激發(fā)了基層黨建創(chuàng)新活力。運(yùn)用“結(jié)對共創(chuàng)”形式深化“專業(yè)+一線”黨支部聯(lián)創(chuàng)工作經(jīng)驗(yàn)在《國網(wǎng)動(dòng)態(tài)》刊發(fā)，聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目“深化改革與法治企業(yè)建設(shè)”，公司創(chuàng)新實(shí)施市、縣、所三級聯(lián)動(dòng)的法律糾紛案件“五步十字”法工作機(jī)制，有效降低了長嶺公司涉電火災(zāi)案件的發(fā)生，促進(jìn)了公司法律案件工作管理的提升。創(chuàng)建“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”108個(gè)，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，圓滿完成習(xí)近平總書記在松原調(diào)研期間保供電任務(wù)。推廣“三本六盒一證”，黨支部痕跡管理日益規(guī)范，一個(gè)黨支部獲得國家電網(wǎng)有限公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”稱號?！皹?biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)”“黨員承諾踐諾”“不忘初心主題周”等特色實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈，“4+Z主題黨日”“黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化展評”“建黨周年系列活動(dòng)”等一系列精品載體相繼涌現(xiàn)，并在高端媒體多頻次“發(fā)聲”。
（二）堅(jiān)持融入中心，公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
通過“看板管理”與“過程管控”，將千頭萬緒的工作任務(wù)、工作要求，分解為具體可行的工作指標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，進(jìn)一步幫助基層統(tǒng)一思想、明確方向，形成上下一心的工作合力。實(shí)施“黨建+安全”模式，開展“六查六防”專項(xiàng)行動(dòng)、電氣火災(zāi)綜合治理、集體企業(yè)安全督查等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患66項(xiàng)，本質(zhì)安全水平有效提升。發(fā)揮黨員在輸電線路隱患綜合治理方面模范帶頭作用，66千伏及以上線路故障跳閘次數(shù)同比降低20次。發(fā)揮黨員突擊隊(duì)作用，強(qiáng)化應(yīng)急管控，成功應(yīng)對龍卷風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作得到省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，出色完成習(xí)近平總書記在吉林考察期間的保電任務(wù)，受到國網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)。
（三）突出典型引路，創(chuàng)先爭優(yōu)涌現(xiàn)新典型
通過計(jì)劃與指標(biāo)掛鉤，強(qiáng)化了重點(diǎn)工作任務(wù)的執(zhí)行和控制，既剔除了工作的隨意性，也確保了執(zhí)行的規(guī)范性。通過標(biāo)準(zhǔn)與考核掛鉤，幫助基層明確了工作的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，真正讓力氣使在點(diǎn)子上。公司黨委通過“最美人物”評比等活動(dòng)，打造了卓越的“松電群英譜”，“國網(wǎng)勞模”劉國勝、“吉林好人”仲偉東、“松原工匠”張楊等突出典型發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，樹立了公司黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的標(biāo)桿。開展“情暖春苗”、精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)宣傳周等活動(dòng)，彰顯“責(zé)任央企”形象。公司青年志愿者服務(wù)隊(duì)榮獲吉林省“第六屆優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”。深化“道德講堂四字工作法”，建成企業(yè)文化展室，公司榮獲第五屆“全國文明單位”稱號，三家縣公司榮獲松原市“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”和省公司“文明單位”稱號，公司兩名員工榮獲松原市“精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者”稱號。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化對標(biāo)對表、爭先進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)意識，給基層黨組織建立一個(gè)合乎規(guī)定、順應(yīng)發(fā)展、自我加壓的“標(biāo)準(zhǔn)”，依“標(biāo)準(zhǔn)”工作、按“標(biāo)準(zhǔn)”考評，有效解決基層黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展深度融合，持續(xù)增強(qiáng)黨在企業(yè)的生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。