國電大渡河金川水電公司：大渡河金川水電站“大黨建”管理模式的探索與實踐
來源： 時間： 2020-09-16 14:50
郭超 洪鋼 段斌 張春科
國電大渡河金川水電建設(shè)有限公司
大渡河水電基地是國家規(guī)劃的十三大水電基地之一，是西部大開發(fā)標志性工程。在建的金川水電站是四川省能源發(fā)展“十三五規(guī)劃”重點建設(shè)項目。項目位于四川省阿壩州金川縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量86萬千瓦，屬四川省二等大（2）型工程。當前，正處于建設(shè)的大干快上期,同時也處于復雜的建設(shè)環(huán)境中。工程建設(shè)周期較長，地方各級黨委政府、征地移民訴求較多，施工技術(shù)復雜，工作挑戰(zhàn)較大。如何通過發(fā)揮黨組織作用,有效盤活工程參建各方資源，成為國電大渡河金川水電建設(shè)有限公司（以下簡稱金川公司）黨委面臨的重大課題。為此,金川公司結(jié)合工程實際,探索基建期“大黨建”管理模式，取得了一定成效。
一、背景與意義
?。ㄒ唬?gòu)建“大黨建”，是推進全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要。黨的十九大提出了建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標要求、新時代黨的建設(shè)總要求、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量科學命題。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，對國有基層企業(yè)黨建群團工作提出了更高的要求和標準。全面就是要覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個組織，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)等內(nèi)容，要把黨建群團工作要求和中心工作有機統(tǒng)攬起來，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動企業(yè)發(fā)展。
?。ǘ?gòu)建“大黨建”，是落實國企黨建要求的現(xiàn)實需要。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。全國國企黨建會明確了黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導方式，突出黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，強調(diào)了全面從嚴治黨在國企落地，同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置等一系列新要求。落實全國國企黨建會精神，要把黨建各項要求與參建單位工作有機統(tǒng)攬起來，集中力量抓建設(shè)、抓配套、抓機制，確保取得實效。
?。ㄈ?gòu)建“大黨建”，是推進一流黨建戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。黨建一流是國家能源集團發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。明確構(gòu)建治理體系、組織體系、干部選任體系、監(jiān)督體系、價值體系、責任體系，以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)。對基層黨組織創(chuàng)新工作思路、工作創(chuàng)新載體提供了有益啟發(fā)?！按簏h建”就是立足解決黨建與中心融合不深入、作用發(fā)揮不充分等問題，不斷推動黨建工作全面過硬、全面加強，為中心工作提供堅實保障。
（四）構(gòu)建“大黨建”，是推動重點水電工程的現(xiàn)實需要。隨著金川水電站建設(shè)的深入推進，當前已有30余家參建單位入場，參建人員達1200余名。主要參建單位均為大型中央企業(yè)、國有企業(yè)，黨支部、分工會、團支部等組織健全，黨員管理教育、組織建設(shè)等已初具規(guī)模。參建單位人力資源豐富，各類工程管理、技術(shù)創(chuàng)新、文體才藝人才優(yōu)勢明顯，為金川水電站“大黨建”管理提供了人才支撐和智力支持。
三、做法與經(jīng)過
“大黨建”立足“管理”和“服務(wù)”的基本定位，突出黨組織“把方向、管大局、保落實”政治核心領(lǐng)導作用，通過抓“大團隊”“大監(jiān)督”“大競賽”“大文化”建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)共建。
?。ㄒ唬┙M織聯(lián)建，隊伍聯(lián)帶，推動“大團隊”建設(shè)。堅持參建“一盤棋”理念，抓好大團隊建設(shè)。統(tǒng)籌指導參建單位健全完善黨建群團組織。探索建立了1個黨支部、協(xié)調(diào)3個中心（部門）、指導若干參建單位的“1+3+N”團隊建管模式推進組織建設(shè)規(guī)范化標準化。建立了業(yè)主和設(shè)計、監(jiān)理、施工單位“一幫三、三幫一”機制，推出了“服務(wù)基層、服務(wù)職工”主題實踐活動，協(xié)調(diào)好參建各方、征地移民、環(huán)保水保、地方關(guān)系等，幫助解決工程項目推進過程中的難點、痛點問題。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位齊心協(xié)力，做好設(shè)計優(yōu)化、工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等，幫助業(yè)主優(yōu)質(zhì)高效推動工程項目建設(shè)。
?。ǘ头缆?lián)控，監(jiān)督聯(lián)抓，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。堅持紀檢融入公司治理體系建設(shè)，探索建立聯(lián)動廉控機制，構(gòu)建大監(jiān)督體系。加強與四川省紀監(jiān)委聯(lián)動，發(fā)揮參建各方和企地共建的監(jiān)督合力。強化日常聯(lián)合監(jiān)督、相互監(jiān)督，與參建單位簽訂了《保證廉潔協(xié)議書》，把廉潔納入合同履約考核之中，同時邀請參建單位紀檢負責人擔任黨風廉政、聯(lián)動廉控監(jiān)督員，共同發(fā)揮監(jiān)督作用。探索科技興廉新模式，運用三維激光掃描進行計量復核、運用大數(shù)據(jù)手段進行合同、財務(wù)和審計監(jiān)督，智能感知手段實現(xiàn)全方位現(xiàn)場監(jiān)控，防止舞弊行為發(fā)生。
?。ㄈ┹d體聯(lián)創(chuàng)，典型聯(lián)樹，形成“大競賽”氛圍。堅持圍繞中心，抓好“總競賽+階段競賽”結(jié)合，充分調(diào)動參建各方積極性、主動性和創(chuàng)造性。在總競賽設(shè)計上，向四川省總工會申報并啟動“建精品工程、創(chuàng)國際一流”智慧水電工程勞動競賽，在首臺機組投產(chǎn)之際，推薦成績突出單位或個人參與四川省“五一勞動獎狀”“五一勞動獎?wù)隆焙汀肮と讼蠕h號”評選。在階段競賽設(shè)計上，指導各參建單位落實四川省“安康杯”競賽、國家能源集團“一防三保”競賽、金川公司“青全崗”等，將階段競賽成績作為總競賽的重要評比依據(jù)。在宣傳氛圍營造上，通過廣泛宣傳年度先進個人、“兩優(yōu)一先”“十佳建設(shè)員工”等先進人物事跡,積極營造比學趕超的良好氛圍。
?。ㄋ模┧枷肼?lián)做，文明聯(lián)創(chuàng)，推進“大文化”建設(shè)。發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢,針對工程建設(shè)的難點熱點,有的放矢地開展思想教育工作，促進各參建單位與業(yè)主在思想和行動上保持高度一致。堅持思想工作聯(lián)做，定期組織參建單位黨員參觀紅色教育基地、參加“七一”活動、專題黨課等。建立信訪維穩(wěn)信息報送機制,組織參建單位定期報送信訪維穩(wěn)信息，確保維穩(wěn)聯(lián)防。堅持企地和諧共建，堅持與地方黨委政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位開展共建活動。以金川縣“孝善和美示范縣”建設(shè)為載體，開展好“社會主義核心價值觀教育基地”建設(shè)工作。聯(lián)合地方交警在工程區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理,各參建單位在關(guān)鍵線路設(shè)置哨卡,確保治安聯(lián)防。加強文體聯(lián)誼，定期與參建單位開展籃球、乒乓球、羽毛球等活動,積極營造和諧共進的良好氛圍。
四、成效與反響
（一）和諧了企地關(guān)系。與地方黨委政府之間的關(guān)系更加融洽，形成了企地和諧共建、互利共贏的“雙贏”局面。施工單位大量人員進場，推動了金川縣本地就業(yè)、消費升級，加快了地方經(jīng)濟發(fā)展。地方政府有關(guān)部門積極幫助解決了施工過程中的阻工問題、復工進場手續(xù)辦理等。參與了金川縣6·14和6·16抗洪搶險，受到地方高度贊譽。實現(xiàn)了疫情防控“零感染”目標，防疫復工情況被中央電視臺、四川電視臺等媒體報道，獲得阿壩州防疫復工專項獎勵。
?。ǘ┩七M了智慧創(chuàng)新。通過搭建青年智慧工程競賽載體，依托金川水電站主干網(wǎng)絡(luò)，成立了以參建單位作技術(shù)支撐的智慧工程場景應(yīng)用小組，開展了智能安全帽建設(shè)及應(yīng)用、智能工區(qū)等數(shù)十項創(chuàng)新技術(shù)點研究，引導青年職工完成了工區(qū)人臉識別、三維激光掃描技術(shù)等10個應(yīng)用場景構(gòu)建和應(yīng)用，以水電站智慧工程“新基建”模式推動智慧企業(yè)建設(shè)落地見效。
?。ㄈI造了廉潔氛圍。在“聯(lián)動廉控”體系的共同作用下,通過搭建聯(lián)動平臺、創(chuàng)新監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、強化廉潔教育，建立考評機制等措施，有效杜絕各類違規(guī)違紀行為發(fā)生，為金川水電站“建精品工程、創(chuàng)國際一流”目標實現(xiàn)提供了堅強紀律保障。未發(fā)生職務(wù)犯罪、違規(guī)違紀問題，有力確保了金川水電工程建設(shè)各環(huán)節(jié)在“陽光”下運作。
?。ㄋ模┨岣吡斯ぷ餍?。在大黨建體系的作用下,實現(xiàn)了業(yè)主與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位“四位一體”協(xié)作配合,做到了目標同向，較少出現(xiàn)推諉扯皮效率低下等情況，參建全員主動性、協(xié)同能力明顯提高，金川水電站工程建設(shè)各項工作推進有序有力。2020年二季度，實現(xiàn)泄洪洞工程主洞、國道248復建公路Ⅰ標日旁梁子隧道主洞提前開挖，引水發(fā)電系統(tǒng)輔助工程提前啟動建設(shè)。
?。ㄎ澹┨嵘似髽I(yè)形象。近3年來，金川公司累計投入資金約100余萬元，向金川縣慶寧鄉(xiāng)新沙村黨建等3個項目捐贈63萬元，開展了“走進社區(qū)送溫暖”等公益活動，組織黨員捐款支持新冠肺炎疫情防控，積極履行社會責任，受到社會廣泛好評。金川公司獲評阿壩州文明單位。
五、經(jīng)驗與展望
構(gòu)建“大黨建”管理模式，是加強黨的建設(shè)，推動全面在從嚴治黨向縱深發(fā)展，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推工程建設(shè)、塑造企業(yè)形象的重要載體，具有一定的借鑒意義。要想取得較好的成效，必須要把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
?。ㄒ唬?gòu)建“大黨建”工作模式，工作目標要明確。目標明確才能有的放矢。目標的確立不能大而求全、面面俱到，要做到抓關(guān)鍵、抓細節(jié)。構(gòu)建“大黨建”工作模式，要立足加強黨的建設(shè)這個落腳點，明確目標定位、工作思維、方法路徑，重點解決好當前工程建設(shè)存在的難點、痛點問題，確保工作實效。
?。ǘ?gòu)建“大黨建”工作模式，體制機制要完善?！按簏h建”作為全新的工作模式，在實施過程中，做好工作謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須配套落實好組織保障、人員統(tǒng)籌體制機制、保障體系，確?！按簏h建”工作模式順利實施。
?。ㄈ?gòu)建“大黨建”工作模式，載體方法要靈活。載體是思路的體現(xiàn)、措施整合、實現(xiàn)目標的保證。不同的企業(yè)形態(tài)，“大黨建”工作存在的差異較大，沒有成熟的模式可以借鑒，必須要貼近企業(yè)實際，在實踐中探索，在探索中實踐，智慧應(yīng)對，靈活推進，確保工作機制和載體具有可行性和易操作性。
?。ㄋ模?gòu)建“大黨建”工作模式，氛圍營造要加強。要將創(chuàng)新理念、價值內(nèi)涵融入?yún)⒔ㄈ珕T思想，提高全員參與的積極性。要充分利用網(wǎng)站、櫥窗、新媒體等宣傳載體，做好專題宣傳報道，傳播好黨的聲音，營造濃郁的工作氛圍，不斷提升品牌形象。