加強黨風廉政建設 深化全面從嚴治黨 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)
來源： 時間： 2020-12-22 15:07
胡麗紅
深圳大唐寶昌燃氣發(fā)電有限公司
一、背景與意義
習近平指出，要堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設，加強理想信念教育，鞏固深化主題教育成果，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，落實全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，增強基層黨組織政治功能和組織力，堅決反對形式主義、官僚主義，旗幟鮮明同各種不正之風作斗爭。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是中國大唐集團公司“高質(zhì)量發(fā)展年”。深圳大唐寶昌燃氣發(fā)電有限公司（以下簡稱“寶昌發(fā)電公司”）作為中國大唐集團公司所屬的一家生產(chǎn)基層企業(yè)，正值9E機組生產(chǎn)經(jīng)營扭虧攻堅、推進擴建項目開工建設和尋找新能源項目開發(fā)的三期疊加關鍵時期。當前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，企業(yè)面臨著疫情防控和經(jīng)營發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，加強和推進黨風廉政建設，促使牢記初心使命，強化責任擔當，深化全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，努力提高黨風廉政建設和治理腐敗效能，營造風清氣正的政治生態(tài)，對提高公司管黨治黨水平，保持和發(fā)展黨的先進性，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障，具有十分重要的意義。
二、做法與經(jīng)過
（一）建立和實行黨風廉政建設責任制，完善保障體系。
寶昌發(fā)電公司為加強黨風廉政建設，深入推進黨風廉政建設責任制，通過完善制度體系、組織體系、納入目標考核等，逐漸形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作格局。
1.建立制度保障體系。為切實落實全面從嚴治黨責任，寶昌發(fā)電公司制定下發(fā)了《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《黨風廉政建設責任追究辦法》、《黨風廉政建設宣傳教育工作實施細則》等制度20余項，扎緊制度的牢籠，對權(quán)力形成長期而有效的制約，不斷強化“不能腐”的體制機制。
2.完善組織保障體系。為推進黨風廉政建設與中心工作同研究、同部署、同落實、同考核，寶昌發(fā)電公司建立了黨風廉政建設領導小組并明確責任分工，明確黨委書記、黨委副書記是黨風廉政建設第一責任人。公司結(jié)合實際，每年梳理崗位職責，排查廉潔從業(yè)風險點，制定發(fā)布了《關于明確廉潔風險崗位人員名單及廉潔風險等級的通知》，確定三級廉潔風險人員名單，根據(jù)不同的風險級別，實行分類管理，建立了自上而下的風險防控網(wǎng)絡，為公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營提供了組織保障。
3.納入年度目標考核。為確保黨風廉政建設責任落到位，2020年上半年，組織公司領導、各部門和關鍵崗位人員逐級簽訂黨風廉政建設責任書98份，細化工作任務，明確責任主體。制定黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案，明確各部門具體職責，2020年確定了6個方面15項重點工作。年終對各部門黨風廉政建設責任落實情況進行檢查考評，考評結(jié)果納入年度部門績效考核。如發(fā)現(xiàn)有違反黨風廉政建設責任制情況的，實行一票否決，取消一切評優(yōu)資格。
（二）聚焦維護黨的政治紀律，強化政治監(jiān)督。
1.加強對黨中央決策部署貫徹落實的監(jiān)督。寶昌發(fā)電公司始終堅持把維護黨的政治紀律，強化政治監(jiān)督放在首位，2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署。為確保疫情防控有關政策和要求不折不扣落實到位，寶昌發(fā)電公司立即監(jiān)督及時上傳下達疫情防控信息，督促利用黨委理論中心組（擴大）學習，各類工作群等，及時組織學習貫徹習近平總書記有關疫情防控工作的重要講話精神，中央和地方部署及上級公司相關要求等，緊盯公司防疫工作落實，認真檢查疫情期間防疫物資購買和發(fā)放、人員隔離和進出廠區(qū)管理、各廠區(qū)消毒，對疫情防控工作中人員表彰、提拔、發(fā)放補貼等，重點監(jiān)督防疫物資采購和發(fā)放的合規(guī)性、廢棄防疫物資處置的合規(guī)性、疫情防控特殊津貼和特殊獎勵發(fā)放的合規(guī)性，內(nèi)部日常管理等關鍵環(huán)節(jié)，并督促抓好員工基本情況排查，保證防控物品充足，確保有關政策措施要求得到精準執(zhí)行。疫情期間，寶昌發(fā)電公司全過程監(jiān)督疫情防控工作，持續(xù)落實黨風廉政建設和反腐敗工作，未發(fā)現(xiàn)有員工感染新型冠狀病毒肺炎的情況和投訴舉報的情況，為公司有序推進復工復產(chǎn)，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了保障。
2.加強對重要事項全過程的監(jiān)督。通過全程參加黨委會、領導班子民主生活會及研究生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項的各類會議等，參與并監(jiān)督公司“三重一大”事項決策，重點監(jiān)督研究問題政策程序的合規(guī)性、研究的充分性和決策的合理性等方面，對領導班子人員的政治態(tài)度、貫徹民主集中制、執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序、履行職責的情況進行監(jiān)督；對黨委民主生活會回應群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、開展批評和自我批評、制定和落實整改措施情況進行監(jiān)督；從動議醞釀階段開始參與選人用人工作并實行全過程監(jiān)督，就考察人選的黨風廉政情況提出書面意見，嚴格選人用人，從源頭上預防腐敗。
（三）聚焦落實中央八項規(guī)定精神，狠抓作風建設。
1. 堅決糾治“四風”。一是為鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，形成改作風轉(zhuǎn)作風長效機制，公司制定下發(fā)了《關于改進工作作作、密切聯(lián)系群眾的實施細則》，對相關工作和行為進行標準化、規(guī)范化；二是緊盯“元旦春節(jié)、五一端午”等重要時間點，認真開展節(jié)日期間廉潔自律，嚴守中央八項規(guī)定的教育提醒，組織對公車封存和使用情況的監(jiān)督檢查；三是強化領導干部作風能力建設，疫情期間督促公司領導干部積極響應上級要求，靠前指揮、親自部署；督促發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設立黨員先鋒崗，佩戴紅袖章，帶頭履職盡責；四是加強對同級黨委及領導班子成員落實黨風廉政建設責任情況進行監(jiān)督，每年集中檢查2次，在做到“三個區(qū)分開來”的基本上，堅決查處各種腐敗問題，督促推動班子成員忠誠干凈、擔當作為、落實責任，強化“不敢腐”的信號。五是建立重大事項申報、領導干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)申報及年度廉政述廉等，加強領導干部廉政檔案管理，2020年上半年更新廉政檔案19份。
2.扎實開展廉政宣傳教育。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合，通過每月定期在OA公告發(fā)布廉政學習資料，邀請外部專家授課，將每年5月定為黨風廉政建設宣傳教育月并組織開展系列活動，在公司網(wǎng)站開設黨風廉政建設宣傳專欄并不定期發(fā)布學習資料等多種形式，組織開展黨風廉政建設宣傳教育，用反面典型案例及身邊人身邊事進行經(jīng)常性警示教育，公司廉政教育受教育人次達到100%。認真開展廉政談話活動，2020年上半年共開展日常廉潔談話50余人次，對關鍵部門和崗位人員進行經(jīng)常性提醒教育。同時，發(fā)現(xiàn)違反政治紀律的苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正，不斷促進“不想腐”的思想形成。
（四）聚焦強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，防范風險隱患。
1.加強重點領域監(jiān)督。為充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展作用，圍繞物資采購、工程招標、財務支出、重大合同變更等重點風險領域加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反公司規(guī)章制度的行為，加強對物資采購流程、擴建項目重大工程項目合同變更流程等工作開展情況的事前、事中和事后監(jiān)督，全過程防范風險隱患；成立違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作領導小組及下設機構(gòu)，進一步落實國有資產(chǎn)保值增值責任，有效防止國有資產(chǎn)流失。2020年上半年，開展專項監(jiān)督5次，共審簽各類經(jīng)濟合同81份。
2.嚴肅追責問責。加大執(zhí)紀力度，堅持失職追責，堅持刀刃向內(nèi)、失責必問，嚴肅問責。針對接到的關于公司2019年工程詢價采購活動中的違規(guī)問題線索，根據(jù)《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，認真開展了問題線索初步核查，并對3名違反相關規(guī)定的人員進行了責任追究處理，同時在公司范圍內(nèi)進行通報曝光，讓公司全體職工引以為戒，以示警醒。
三、成效與反響
（一）一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制逐漸形成
寶昌發(fā)電公司深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，明確領導人員履職待遇、業(yè)務支出等標準，規(guī)范業(yè)務流程，切實增強廉潔風險防控。通過建立健全制度來保障權(quán)力正確行使，以嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀來保障制度的落實和執(zhí)行，并對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，強烈釋放了公司堅決反對腐敗的堅定態(tài)度，強化“不敢腐、不能腐”；通過加強對黨員干部的教育，引導其增強黨性修養(yǎng)，促進了“不能腐”的思想意識形成，公司政治生態(tài)持續(xù)向好，逐漸風清氣正。
（二）職工法制意識、規(guī)矩意識進一步加強
通過嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒糾治“四風”及經(jīng)常性開展廉政宣傳教育等，寶昌發(fā)電公司全體職工的法制意識和規(guī)矩意識逐漸加強，明白了要“依制度管事、管錢、管物、管人”的重要意義，理解了“莫伸手、伸手必被捉”的要義。通過抓黨風廉政建設，企業(yè)工作作風更加求真務實，政治生態(tài)更加風清氣正，激發(fā)了全體干部職工的干事熱情，營造了你追我趕、積極向上、銳意進取的工作氛圍，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的奮進力量。
四、經(jīng)驗與展望
（一）堅持懲防并舉，注重源頭治理
堅持完善制度，規(guī)范權(quán)力運行。把制度建設和機制創(chuàng)新作為規(guī)范權(quán)力運行的有效途徑。深化廉潔風險防控，提高治理腐敗效能，必須依靠規(guī)范和齊全的制度體系作為保障，才能使黨風廉政建設各項工作做到有章可循、有據(jù)可依。另外，要抓住領導班子這一“關鍵少數(shù)”，加強領導干部作風建設，對團結(jié)帶領廣大職工努力奮斗具有積極的作用，要定期開展對同級領導人員監(jiān)督檢查，做好“畫像”評價工作，對擬提拔的黨員干部要把好廉政關，要以德為先，以才選人用人，從源頭上預防腐敗。
（二）堅持真管真嚴，做到敢管敢嚴
堅持把紀律挺在前面，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，做到真管真嚴、敢管敢管、長管長嚴，堅決維護制度權(quán)威，保障制度執(zhí)行，讓違法亂紀者受到懲戒；堅持抓早抓小，注重日常監(jiān)督，對重大風險領域加強監(jiān)督檢查，敢于動真碰硬嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，實事求是運用“四種形態(tài)”，加強黨風廉政建設，持續(xù)糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化。