國網(wǎng)青海電力西寧供電公司：在供電企業(yè)中以十廉六力建設為核心的廉潔文化價值深化及應用
來源： 時間： 2020-11-24 15:39
王燃 李大武 柳薈 馬青 趙鵬
國網(wǎng)青海省電力公司西寧供電公司
國網(wǎng)西寧供電公司（以下簡稱“西寧公司”），轄區(qū)供電人口235萬，供電客戶57萬余戶，年售電量437億千瓦時，是青海電網(wǎng)的堅強骨干。承擔著為西寧市提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)電力供應的艱巨任務。近年來，西寧公司在國網(wǎng)公司黨組、省公司黨委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，以構(gòu)建“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標為引領，以“十廉”推動“六力”建設為核心，將廉潔文化建設貫穿于供電企業(yè)的各項工作中，積極踐行人民電業(yè)為人民的服務宗旨，為西寧地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的能源支撐，公司連續(xù)多年在省公司黨風廉政建設責任制考核中保持優(yōu)秀。
一、背景與意義
電力是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的能源基礎設施，供電企業(yè)如何構(gòu)建好、發(fā)揮好、激發(fā)好廉潔文化的強大生命力，成了現(xiàn)代供電企業(yè)發(fā)展過程中亟需解決的問題。
“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設的需要。國網(wǎng)公司深入學習習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想，以“三型兩網(wǎng)、世界一流”為戰(zhàn)略目標，充分彰顯了責任央企的政治站位和責任擔當。供電企業(yè)要勇于擔當作為，奮力攻堅突破，既堅持以廉潔新思維推進新戰(zhàn)略，又要在資源共享、業(yè)務協(xié)同、風險防控上下功夫，積極為公司發(fā)展保駕護航。推動供電企業(yè)基業(yè)長青健康持續(xù)發(fā)展的需要。西寧公司上下牢牢把握國有企業(yè)、省會公司、國網(wǎng)大供“三個定位”，不斷提髙廣大干部員工的思想道德素質(zhì)和遵紀守法、崇尚廉潔的意識，大力倡導“干事、干凈”廉潔文化理念，使廣大干部員工常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，營造依法經(jīng)營、誠實守信、崇尚清廉的文化氛圍。為企業(yè)基業(yè)長青持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
二、做法與經(jīng)過
主要做法：
?。ㄒ唬?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">承諾踐廉，提升廉潔文化執(zhí)行力
西寧公司創(chuàng)新提出“五個一”廉潔承諾：“不送（收）一分錢、不送（收）一包煙、不送（收）一瓶酒、不贈（收）一張卡、不請（受）一頓飯”，與勞務分包商、物資供應商簽訂廉潔承諾合同192份，上下齊心、同心同德，全力打造廉潔工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。建立健全廉潔承諾制度，在公司領導、中層干部、重點崗位和一線服務人員中進行“四級承諾”。在招投標、物資采購、工程建設等中也處處時時事事關口前移，進行廉潔提醒或廉潔承諾，形成“諾廉”“踐廉”“查廉”閉環(huán)式工作流程。
（二）微課傳廉，增強廉潔文化感染力
充分利用線上線下手段，“指尖上”分享黨規(guī)黨紀、警示案例、漫畫說紀、廉潔小故事、廉政提醒等內(nèi)容，鼓勵員工積極發(fā)言討論、交流經(jīng)驗知識，治病于初萌，防患于未然，增強廉潔教育的輻射力，推動紀律約束與習慣養(yǎng)成。采取拓展宣教平臺、“以案說紀”、上級紀委和市、區(qū)檢察院專題講座，在公司門戶網(wǎng)站和西電信息港連續(xù)播出“廉政視頻宣傳”“廉政薦文”等措施。使廉潔思想“入腦、入心”，為公司干部員工超前打預防針。
（三）特色結(jié)載體合，提高廉潔文化吸引力
“基地弘廉、案例警廉、教育倡廉、家風促廉”作為西寧公司廉潔文化建設的特色載體，使“干事、干凈”廉潔文化理念深入人心，形成了“單位、家庭、社會”環(huán)環(huán)相扣的廉潔文化。
（四）與日常工作融合，強化廉潔文化滲透力
將廉潔文化建設與企業(yè)中心工作深度融合，前移關口，立足于早、立足于小，緊盯苗頭性、傾向性問題，完善管理、堵塞漏洞，強化制度執(zhí)行，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理和員工行為。
1.監(jiān)督保廉。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查。抓緊抓好招投標、物資采購等重要領域、關鍵崗位的監(jiān)督。以問題為導向，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸，將紀律約束與習慣養(yǎng)成相結(jié)合、行為規(guī)范與思想引領相促進，治病于初萌，防患于未然，體現(xiàn)嚴管就是厚愛。
2.無縫守廉。拉網(wǎng)式排查鎖定“雖無相名,實有相職”的“位低權(quán)實”人員，通過“標星級、查風險、營氛圍、跟動態(tài)、常預警、重更新”六項舉措全面實施“位低權(quán)實”人員廉政風險防控，防止“小崗位、大腐敗”,超前防控廉政風險2020年度三星級以上“位低權(quán)實”人員為552人。
3.對照查廉。西寧公司對照制度規(guī)范，以防范廉潔風險為著力點，通過現(xiàn)場調(diào)查、電話回訪、自查自糾等方式，圍繞扶貧領域、物資采購、業(yè)擴報裝等8個方面20種表象，深入開展“違章點”和“風險源”專項排查工作，共發(fā)現(xiàn)管理缺陷23項，制定整改措施31項，逐項糾偏銷號，健全以崗位為點、以流程為線、以制度為面的廉政風險內(nèi)控機制，推動廉潔文化浸潤效應向基層延伸。
（五）氛圍渲廉，激發(fā)廉潔文化生命力
開展廉潔文化“上路面”“上桌面”“上頁面”“上臺面”“上層面”活動。拓展廉潔文化宣傳手段，通過創(chuàng)建辦公區(qū)廉潔文化景觀，在公司電梯間打造廉潔文化主題景觀墻等；制作廉潔筆筒、廉潔桌簽、個人廉潔提醒牌；編創(chuàng)廉潔歌曲《兩袖清風天地寬》，在廣大干部員工中傳唱，廣泛開展廉潔文化書法、攝影、刺繡等作品征集評比活動，高奏清廉主旋律，營造了敬廉崇潔的濃厚氛圍。
“十廉”教育構(gòu)筑黨員干部防腐墻
三、實施效果
?。ㄒ唬?/span>圍繞公司中心工作，構(gòu)建廉潔文化宣傳教育新格局
西寧公司創(chuàng)新廉潔文化建設宣傳教育的工作思路和方法，全方位、多層次從日常的工作生活著手，通過開展一系列具體的宣傳教育創(chuàng)造性活動，構(gòu)建起廉潔文化宣傳教育大格局，彰顯了廉潔特色，激揚了文化力量。
1.圍繞“一個中心”，構(gòu)建宣教工作齊抓共管新局面。廉潔文化宣傳教育圍繞公司中心工作，找準定位，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。使黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、相關部門密切配合、干部群眾廣泛參與的反腐倡廉“大宣教”工作格局得到進一步深化。
2.建好“兩大陣地”，擴大宣傳教育覆蓋面。西寧公司廉潔文化建設以能不能取得實實在在的效果為檢驗標準，以人民群眾滿意不滿意為工作導向，積極探索改進有效的方式方法，不斷增強廉潔文化建設的針對性，打造廉潔文化教育宣傳新陣地。通過做好警示教育基地建設、充分利用網(wǎng)絡信息平臺，挖掘文化資源，增強廉潔文化建設的感染力，打造了獨具特色的廉政教育品牌。
3.突出“三個重點”，增強宣傳教育實效性。西寧公司按照逐級遞進的原則，有層次、 有步驟開展廉潔文化建設，取得了好的成績和效果。以兩級領導班子成員教育為重點，打造合格的政治生態(tài)的塑造者。以加強紀檢業(yè)務執(zhí)紀監(jiān)督為重點，自覺做紀律和規(guī)矩的“守夜人”。以加強一線和重點崗位人員的監(jiān)督為重點，讓他們做求真務實、廉潔奉公的“明白人”。
（二）健全廉潔文化工作體系，凝聚廉潔文化建設新合力
制定下發(fā)西寧公司《黨風廉政考評細則》《“一崗雙責”責任清單》，明確指導思想、工作原則和工作要求。對新提任的干部進行任前廉潔談話和黨風廉政知識測試，建立并動態(tài)更新廉潔檔案，強化領導干部個人事項報備事宜。制定了《黨委“三重一大”議事規(guī)則》《接待費管理制度》《重大事項報告制度》等制度規(guī)定，完善了干部任用、資金管理等工作流程，規(guī)范了人、財、物等權(quán)力運行內(nèi)控體系。通過公布舉報電話、郵箱地址等方式，借助職工群眾的力量做好監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀問題以及違反中央八項規(guī)定精神和窗口服務、行政值班、應急值守、維穩(wěn)、安全責任制落實方面形式主義、官僚主義現(xiàn)象，進行嚴肅處理，進一步強化黨員干部和員工的廉潔意識和法紀觀念，營造風清氣正的良好氛圍。
（三）深化廉潔文化建設新內(nèi)涵，形成廉潔文化建設新機制
1.抓好“兩個落實”，確保廉潔文化建設縱深開展。一是抓好思想落實。把廉潔文化建設納入黨委中心組、黨支部三會一課學習的重要內(nèi)容，黨政主要領導帶頭學、帶頭講、帶頭寫，在各種重要會議上強調(diào)廉潔文化建設，領導堅持做到“四個親自”，從根本上扭轉(zhuǎn)了工作作風，凈化了工作環(huán)境。二是抓措施落實。創(chuàng)建“學習型黨支部”、“學習型班組”為載體來吸收廉潔文化，做到工作有計劃安排、有督促檢查、有總結(jié)考評。同時將檢查考核的結(jié)果與落實黨風廉政建設責任制、創(chuàng)建文明單位、領導干部績效考核掛鉤，不斷推進了廉潔文化建設深入、持續(xù)發(fā)展。
2.落實 “三個結(jié)合”，增強廉潔文化建設的有效性。一是把落實規(guī)定和解決問題結(jié)合起來。認真落實中央八項規(guī)定和省公司實施細則，聚焦易發(fā)部位和時間段，定期組織開展車輛管理、公務接待、領導干部職務消費和婚慶等專項治理活動，通過重申廉潔從業(yè)相關規(guī)定，公布舉報電話等方式強化監(jiān)督管理，取得了良好的治理功效。二是把黨員帶頭與群眾參與結(jié)合起來。黨員在工作生活中帶頭執(zhí)行廉潔紀律規(guī)定，帶動和引領員工群眾積極響應，進一步增強了廉潔文化的影響力和感染力。三是把廉潔教育與崗位實踐結(jié)合起來。積極融入公司中心工作，圍繞工程建設領域征施工賠償、拆舊物資等環(huán)節(jié)，營銷服務領域客戶報裝、抄表收費等環(huán)節(jié)，集體企業(yè)領域分包隊伍選定、工程費用核算等環(huán)節(jié)，因地制宜、因勢利導，召開商企“廉潔共建”工作會。
西寧公司堅持以人為本，突出政治引領，促進政治生態(tài)山清水秀，強化制度措施落實，讓廉潔文化在優(yōu)良的土壤里成長。深化學習教育實踐活動，傳承紅色基因，強化正風肅紀，整治薄弱環(huán)節(jié)，教育干部員工“知敬畏、存戒懼、守底線”。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，靶向治療、精確懲治，把廉潔文化的影響力深深熔鑄在廣大干部員工的創(chuàng)造力和凝聚力之中，推進廉潔制度、廉潔價值觀念、廉潔輿論環(huán)境等要素融為一體的具有供電企業(yè)特色的廉潔文化建設，使人民電業(yè)為人民的服務宗旨在廉潔文化建設中得到深刻體現(xiàn)，為推動供電企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強有力的文化支撐。