國網(wǎng)四川天府新區(qū)供電公司：黨建引領(lǐng)基層治理體制創(chuàng)新
來源： 時間： 2020-10-15 14:28
程文藝
國網(wǎng)四川省電力公司天府新區(qū)供電公司
一、背景與意義
（一）主要背景
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。國網(wǎng)公司反復(fù)強調(diào)要把黨的建設(shè)貫穿公司改革發(fā)展全過程，在融入融合上下功夫，以黨建引領(lǐng)提升公司治理能力和管理效能，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的治理優(yōu)勢。國網(wǎng)四川省電力公司提出了“十講十增強”工作要求和“12333”戰(zhàn)略部署，強調(diào)要持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，建強建優(yōu)基層組織，激勵激發(fā)爭先活力。
國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司于2014年12月29日掛牌成立，服務(wù)于同年10月成立的國家級新區(qū)四川天府新區(qū)。公司供電面積1588平方公里，服務(wù)人口237.92萬人。公司下轄1個城區(qū)客戶服務(wù)中心，2個縣級供電公司，擁有全口徑員工1910人。2019年公司累計完成售電量116.16億千瓦時，同比增長14.72%。天府新區(qū)供區(qū)范圍內(nèi)共有35千伏及以上公用變電站51座，變電容量1503.59萬千伏安。其中500千伏變電站3座，由省檢修公司運維，220千伏變電站8座，110千伏變電站32座。國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司黨委下設(shè)7個基層黨委和2個直屬黨總支，共有基層黨支部67個，其中供電所黨支部26個。公司現(xiàn)已成功創(chuàng)建為第五屆“全國文明單位”和國網(wǎng)公司“紅旗黨委”。
面對新時代、新任務(wù)，公司黨委深刻領(lǐng)會黨中央精神，國網(wǎng)公司、省公司各項工作要求，認真梳理分析影響公司黨建引領(lǐng)基層治理存在的問題：
1.公司基層供電所黨員分布不平衡，幾個相鄰供電所合為一個支部，黨支部對黨員的教育管理監(jiān)督存在一定的盲區(qū)，黨的組織建設(shè)和基層治理工作難以同步推進，一定程度上限制了上級決策在基層一線的深入貫徹。
2.公司人才隊伍比較年輕，部分本部及基層管理崗位青年員工一線工作經(jīng)驗不足，分析處理問題、化解疑難雜癥的能力亟待增強，青年發(fā)展出現(xiàn)“斷層”，成長通道顯現(xiàn)瓶頸。
3.黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠，黨員在推進公司治理體系和治理能力上先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨建價值創(chuàng)造能力不強。
（二）基本意義
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在深入研究新形勢下基層治理的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持問題為導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、價值導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨建工作融入公司現(xiàn)代化治理的切入點和落腳點，用好黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，探索黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的有效途徑，推動國有企業(yè)現(xiàn)代化治理能力不斷提升，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貢獻力量。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬﹥?yōu)化黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建“一所一支部”基層治理新格局
精心謀劃支部設(shè)置，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。深度分析行政構(gòu)架、黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等因素，本著“作用要發(fā)揮、工作好開展、功能要提升”的思想，從公司本部到基層，基層到班組，整體謀劃，通過換屆改選，實現(xiàn)一所一支部、一部門一支部，真正打通基層治理的“血脈經(jīng)絡(luò)”，破解基層治理“最后一公里”難題，將黨的工作觸角延伸到供電所每個角落。做好地方黨員組織關(guān)系，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。開展“黨員找組織，組織找黨員”工作，系統(tǒng)審核地方農(nóng)電工黨員檔案，通過“一申請三證明兩決議”方式，對于檔案缺失、遺漏的黨員開展檔案補全工作，完成59名地方農(nóng)電工黨員的組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)黨員關(guān)系全轉(zhuǎn)入、黨員教育全覆蓋。
（二）打造“駐所書記”新名片，涵養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化基層治理“領(lǐng)頭羊”
創(chuàng)新“駐所書記”新模式。支部書記是黨支部的核心和靈魂，是群眾的主心骨、領(lǐng)頭羊，支部工作抓得好不好關(guān)鍵看書記作用發(fā)揮的好不好。按照有利于基層黨組織管理，有利于供電所弱項指標(biāo)提升，有利于駐所書記作用發(fā)揮，由本部、基層單位從優(yōu)秀管理人員、青年骨干中推薦，選拔出一批“躺下來能想、站起來能說、坐下來能寫、放下去能干”的“四能”青年骨干，讓他們到基層供電所擔(dān)任支部書記，創(chuàng)新開啟了“駐所書記”基層治理新模式。加強“駐所書記”管理。駐所書記的黨員黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至屬地，由各供電公司黨委進行日常管理，并為駐所書記工作開展提供專業(yè)指導(dǎo)、工作經(jīng)費等支撐保障。公司黨建部牽頭協(xié)助駐所書記解決有關(guān)問題，提煉工作亮點。提升“駐所書記”基層治理能力。公司黨委要求駐所書記必須緊密融入供電所日常工作，將自己的角色從“傳聲筒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)動機”。駐所書記任職期間的表現(xiàn)、評價、考核，不僅看黨建基礎(chǔ)工作，更要看其所在供電所的經(jīng)營指標(biāo)提升、投訴壓降、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)情況等，充分發(fā)揮駐所書記的帶頭作用。公司設(shè)立“黨建知識講堂”，不定期組織黨建知識培訓(xùn)。舉辦供電所專業(yè)知識培訓(xùn)班，制作《駐所書記供電所工作指引》，為駐所書記更好地開展工作提供專業(yè)指導(dǎo)。
?。ㄈ┌l(fā)揮“紅色引擎”作用，凝聚基層治理先鋒力量
推行“三性”看板管理。在各黨支部建立黨員黨建責(zé)任落實“三性”看板，從政治性、先進性、引領(lǐng)性三個方面，對黨員進行綜合評價，每月底對支部黨員評價結(jié)果通過看板進行“可視化”呈現(xiàn)，營造良好的競爭氛圍，激勵支部黨員認真落實黨建責(zé)任，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在基層治理中走在前、作表率。建立“三責(zé)”機制。建立黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任田、責(zé)任制“三責(zé)”機制，開展書記帶黨員、黨員帶群眾活動，使黨員的身份從支部會議室延伸到日常工作，促進黨員在日常工作必須做到比普通群眾任務(wù)重一點、標(biāo)準(zhǔn)高一點、業(yè)績優(yōu)一點，積極踐行“十講十增強”，推進“三亮三比”得以落地生根。搭建“共建共治共享”平臺。積極發(fā)揮駐所書記工作的輻射效應(yīng)，以點帶面，推動“三個共建”。聯(lián)系本人所在部門（科室、班組）黨支部形成“支部共建”，確定共建主題，共同推進聯(lián)合課題、項目或指標(biāo)提升；聯(lián)系所在轄區(qū)社區(qū)黨組織形成“社區(qū)共建”，積極參與社區(qū)綜合治理，開展多維度志愿服務(wù)，建立供電所“知信”服務(wù)群，與社區(qū)政府、客戶線上線下實時互動，及時提供幫助；聯(lián)系供電所工會小組形成“黨群共建”，加強黨對工會工作的指導(dǎo)，發(fā)揮基層工會優(yōu)勢，深化“126連心橋”訴求服務(wù)機制，常態(tài)化開展文體活動、關(guān)愛慰問、困難幫扶，營造積極向上、團結(jié)和諧的良好氛圍，凝聚合力，推動發(fā)展。
（四）以“黨建+”為抓手，推進黨的建設(shè)與基層治理相融并進
黨建+安全生產(chǎn)。在220千伏變電站移交現(xiàn)場開展“黨員身邊無違章”黨日活動，完成220千伏變電站移交工作，確保已移交變電站的安全穩(wěn)定運行。在迎峰度夏攻堅期、世警會保電、中高考保電、建國70周年保電及暴雨洪澇災(zāi)害等急難險重任務(wù)中，一線黨員沖鋒在前，圓滿完成各項任務(wù)。黨建+線損治理。將公司線損治理的目標(biāo)任務(wù)進行分解，各供電所駐所書記負責(zé)領(lǐng)辦、督促，指標(biāo)的完成情況直接與駐所書記的年度考評相掛鉤，以進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，公司圓滿完成線損指標(biāo)提升的目標(biāo)任務(wù)。黨建+優(yōu)質(zhì)服務(wù)。秉承“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，各供電所依托共產(chǎn)黨員服務(wù)隊成立了黨員服務(wù)隊“心連心”服務(wù)站，開展社區(qū)共建、古鎮(zhèn)服務(wù)、定點幫扶、搶險救援等愛心志愿服務(wù)，持續(xù)開展“電表舊換新 用電更舒心”便民服務(wù)活動，取得了客戶對換表工作的理解與支持，全心全意為人民服務(wù)，架起與人民群眾聯(lián)系的橋梁。黨建+風(fēng)險防控。加強供電所廉潔風(fēng)險防控，分析查找供電所管理薄弱點、風(fēng)險點，監(jiān)督所內(nèi)人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，及時處理群眾的來信來訪，做好管理人員及員工的廉潔教育。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┫冗M典型不斷涌現(xiàn)。通過示范崗位、示范站所等工作，形成了爭上游、樹典型的工作氛圍，涌現(xiàn)出大批先進集體和個人。公司黨委被評為國網(wǎng)公司“紅旗黨委”，2個基層黨組織榮獲省公司“先進基層黨組織”稱號，1個基層黨委為評為省公司“標(biāo)準(zhǔn)化黨委示范點”，雙流公司彭鎮(zhèn)供電所榮獲第五屆“中國金牌最美供電所”稱號，1名員工榮獲國網(wǎng)公司勞動模范稱號，5名黨員分別被評為國網(wǎng)公司、省公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
?。ǘ?/span>隊伍建設(shè)成效顯著。員工工作積極性得到有效激發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成，“拖著干”變?yōu)?/span>“搶著干”，“過得去”變?yōu)?/span>“過得硬”，干部員工“天府氣質(zhì)”凸顯，“努力超越 追求卓越”的行動更加自覺。同時，“駐所書記”新模式為青年骨干搭建了良好平臺，通過跨專業(yè)、跨單位歷練，逐漸培養(yǎng)青年骨干從單一專業(yè)型向復(fù)合管理型轉(zhuǎn)變，目前已有8名駐所書記提拔為副科級干部，為公司人才隊伍建設(shè)提供了新的途徑。
?。ㄈ┩苿影l(fā)展更加有力。220千伏業(yè)務(wù)順利移交，電網(wǎng)平穩(wěn)運行，設(shè)備人身安全，“接得穩(wěn)”目標(biāo)全面實現(xiàn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投訴同比下降60%。圓滿完成世警會及建國70周年保電工作，打贏迎峰度夏攻堅戰(zhàn)。“兩網(wǎng)”建設(shè)加速推進，研究制定“兩湖一區(qū)”泛在電力物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)方案，一項獲批成為省公司泛網(wǎng)建設(shè)示范工程。推動實施“電享+”及移動終端應(yīng)用群建設(shè)等10個試點項目的建設(shè)，泛網(wǎng)建設(shè)初見雛形?！笆v十增強”落地落實，5篇典型經(jīng)驗文章在省公司要聞發(fā)布，公司與省公司辦公室聯(lián)合創(chuàng)造“‘十講十增強’價值理念在省市級供電企業(yè)的落地實踐”案例獲得省公司管理成果一等獎，并推薦上報國網(wǎng)公司。
四、經(jīng)驗與展望
在實施黨建引領(lǐng)基層治理體制創(chuàng)新中，公司始終堅持“做強黨委、做實支部、做優(yōu)黨員”，抓緊黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這條主線，積極把工作重心轉(zhuǎn)移到基層，突出問題導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與基層治理有機融合，充分發(fā)揮基層黨支部思想引導(dǎo)、團結(jié)凝聚、教育監(jiān)督的管理職能，把基層黨支部建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，真正使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。
下一步，國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司將始終堅持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，繼續(xù)把工作重心放到基層，整合和調(diào)動各方資源，形成基層治理的合力，實現(xiàn)民心聚集在基層、資源整合在基層、問題解決在基層、服務(wù)拓展在基層，進一步推進公司治理體系和治理能力提升，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出新的更大貢獻。