國(guó)電大渡河枕頭壩發(fā)電公司：“黨建＋”推動(dòng)國(guó)有發(fā)電企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合促進(jìn)的研究與探索
來源： 時(shí)間： 2020-10-15 14:28
劉世和 黃江
國(guó)電大渡河枕頭壩發(fā)電有限公司
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，國(guó)有企業(yè)黨建工作必須找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“著力點(diǎn)”和“結(jié)合點(diǎn)”，把推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)的重要舉措。
一、背景與意義
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國(guó)電大渡河枕頭壩發(fā)電有限公司是中央直管國(guó)有重要骨干企業(yè)國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬三級(jí)單位，主要負(fù)責(zé)枕頭壩一級(jí)水電站的運(yùn)營(yíng)和管理工作。枕頭壩一級(jí)水電站于2015年全部投產(chǎn)發(fā)電，電站額定水頭29.50m，裝機(jī)容量720MW，共有4臺(tái)軸流轉(zhuǎn)槳式機(jī)組，單機(jī)容量180MW，設(shè)計(jì)年發(fā)電量為32.90億kW·h，年利用小時(shí)數(shù)4569h。國(guó)電大渡河枕頭壩發(fā)電有限公司黨委下設(shè)3個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員總?cè)藬?shù)43名，占職工總數(shù)的47.25%，其中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作黨員占黨員總數(shù)的69.77%，先后榮獲“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨委”“先進(jìn)黨委”“‘五好’黨委”等榮譽(yù)稱號(hào)。
（二）總體思路
國(guó)電大渡河枕頭壩發(fā)電有限公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新方法以“黨建+”模式為核心載體，將“圍繞中心、服務(wù)大局”黨建工作目標(biāo)，同部署、同落實(shí)、同檢查“三同”黨建工作要求，“述評(píng)考用”一體貫通黨建工作機(jī)制融入其中，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，形成“用黨建工作成效來推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作成績(jī)來檢驗(yàn)黨建工作”良性循環(huán)。
（三）重要意義
通過觀察與分析，部分國(guó)有企業(yè)黨組織在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合方面普遍存在以下突出問題：
1.黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。有些基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為抓黨建是“務(wù)虛”，抓具體業(yè)務(wù)才是“務(wù)實(shí)”，對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”的工作理念理解不深刻，抓黨建工作缺乏系統(tǒng)性、連貫性。
2.黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。有些基層黨組織將黨建工作“窄化”為具體的黨務(wù)工作，在開展“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活時(shí)，認(rèn)為開開大會(huì)、讀讀文件、寫寫筆記、記記臺(tái)賬就是抓黨建，造成黨建工作表面化、形式化。
3.績(jī)效評(píng)估體系“不平衡”。在年終考核工作中，部分企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況，沒有建立健全完善的黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基層黨組織黨建工作開展情況缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組負(fù)責(zé)人抓黨建工作考評(píng)結(jié)果在評(píng)先選優(yōu)、薪酬獎(jiǎng)懲、提拔任免方面缺乏相互印證。
通過具體實(shí)踐，“黨建+”工作模式可以從根本上解決以上問題。
二、做法與經(jīng)過
（一）“黨建+研學(xué)”，推動(dòng)理論知識(shí)入腦入心
建立“互動(dòng)式”“開放式”黨建研學(xué)方式，著力提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)量和實(shí)效，建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的思想基礎(chǔ)。
1.抓住重點(diǎn)扎實(shí)學(xué)。以學(xué)習(xí)黨的路線方針政策為重點(diǎn)，聚焦黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和上級(jí)重要文件會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣貫，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.創(chuàng)新形式多樣學(xué)。以革命紅色教育、現(xiàn)場(chǎng)警示教育為載體，以開展黨建課題研究、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、印發(fā)《理論知識(shí)要點(diǎn)匯編》為途徑，以黨建信息平臺(tái)完成度檢查、知識(shí)測(cè)試為手段，全方位推進(jìn)理論學(xué)習(xí)效果再上新臺(tái)階。
3.聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、職工關(guān)心熱點(diǎn)等課題計(jì)劃性開展黨委中心組交流研討、黨建專題研討會(huì)，從黨建工作角度為企業(yè)盈利增效出謀劃策；組織引導(dǎo)普通黨員上講臺(tái)，聯(lián)系工作實(shí)際講授黨課，提高學(xué)習(xí)教育實(shí)效性、針對(duì)性。
（二）“黨建+支部”，推動(dòng)品牌亮點(diǎn)有聲有色
堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的組織基礎(chǔ)。
1.深化“三基”建設(shè)。以優(yōu)化基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、完善基本制度為指引，不斷加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展“五好”黨支部評(píng)比活動(dòng)，選樹一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的示范黨支部、標(biāo)桿黨支部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員以“越是艱險(xiǎn)越向前”的戰(zhàn)斗姿態(tài)沖鋒在防疫保電、設(shè)備檢修、防洪度汛等中心工作一線，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.深化“一支部一品牌”建設(shè)。持續(xù)深化鞏固黨員“5+1”踐諾活動(dòng)、一對(duì)一聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)、黨員身邊無違章活動(dòng)成效，及時(shí)總結(jié)典型做法、經(jīng)驗(yàn)成效，筑牢支部黨建工作品牌基礎(chǔ)，做好優(yōu)秀基層黨建工作案例培育、推薦，讓企業(yè)黨建工作品牌、特色、亮點(diǎn)“走出去”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓”“兩促進(jìn)”。
（三）“黨建+監(jiān)督”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政走深走實(shí)
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的紀(jì)律基礎(chǔ)。
1.充分發(fā)揮“大監(jiān)督”力量。研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展重點(diǎn)合同項(xiàng)目全過程跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事、法律等各領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，構(gòu)建“大監(jiān)督”機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)。
2.充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督力量。積極破解同級(jí)監(jiān)督難題，全力支持紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委及其班子成員的監(jiān)督，采用列席會(huì)議、專題約談、述責(zé)述廉等方式重點(diǎn)關(guān)注班子和班子成員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)方面的決策情況，確保方向不偏離。
（四）“黨建+評(píng)價(jià)”，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)落地
健全完善多維度黨建工作評(píng)價(jià)考核體系，建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的機(jī)制基礎(chǔ)。
1.開展“月報(bào)、季評(píng)、年考核”。以每月報(bào)送工作報(bào)表、政工兼職人員考核打分表；每季度開展“五好”黨支部、黨員示范崗評(píng)比；每年開展黨支部書記抓黨建述職評(píng)議考核、“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書完成情況檢查為主要內(nèi)容，將黨建評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，使黨建工作“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)?！?。
2.開展自查自糾。圍繞黨委、書記、黨委委員抓黨建工作“三張清單”具體內(nèi)容，把自查自糾工作作為定期檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)黨建工作質(zhì)量的手段、方法，對(duì)查找出的問題做到應(yīng)改盡改、真改實(shí)改，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
（五）“黨建+群團(tuán)”，推動(dòng)職工隊(duì)伍同心同德
充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，凝聚人心、鼓舞士氣，引導(dǎo)干部職工以更加飽滿熱情投入到工作中，建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的群眾基礎(chǔ)。
1.堅(jiān)持文化引領(lǐng)。深入推進(jìn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)愿景、企業(yè)目標(biāo)的宣貫，利用好網(wǎng)站、櫥窗、展板、燈箱、橫幅等載體，“立體式”構(gòu)建生活營(yíng)地文化氛圍，增強(qiáng)職工從業(yè)的榮譽(yù)感、自豪感。
2.堅(jiān)持“以賽代練”。組織開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、班組“流動(dòng)紅旗”評(píng)比等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，積極探索管理、技能“雙軌制”通道，助力青年職工成長(zhǎng)成才，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作儲(chǔ)備后備人才。
3.堅(jiān)持“推優(yōu)入黨”。指導(dǎo)團(tuán)組織開展好“推優(yōu)入黨”工作，把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”。堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”原則，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，充分發(fā)揮黨員在承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”工作任務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
三、成效與反響
以“黨建+”模式推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合促進(jìn)實(shí)施以來，最顯著的成效就是實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙提升”。一方面，黨委引領(lǐng)力、支部組織力、黨員戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作取得了豐碩成果，2019年度實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，全年完成發(fā)電量占設(shè)計(jì)年發(fā)電量的95.74%，創(chuàng)歷史新高。
（一）黨建工作質(zhì)量提升
1.政治意識(shí)持續(xù)提升。以“三同”機(jī)制為載體，形成了黨建任務(wù)與生產(chǎn)工作并重、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重、黨建考核與績(jī)效考核并重的良好局面，“管生產(chǎn)必須同步抓黨建”的要求得到固化，黨組織和黨員的政治站位進(jìn)一步提高。
2.工作導(dǎo)向更加明確。將黨建量化考核結(jié)果納入企業(yè)績(jī)效管理體系，各黨支部書記、副書記抓黨建工作考核結(jié)果在干部年度績(jī)效考核中占比達(dá)到20%，有效樹立了黨務(wù)干部主責(zé)主業(yè)意識(shí)。
3.支部管理不斷規(guī)范。探索建立了黨支部研究討論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作任務(wù)和涉及職工切身利益問題的機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員提出職代會(huì)提案、合理化建議，進(jìn)一步提升了基層治理效能。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益提升
1.檢修工作圓滿收官。以檢修質(zhì)量勞動(dòng)競(jìng)賽為契機(jī)，廣大黨員擔(dān)當(dāng)作為、沖鋒在前，完成了1臺(tái)機(jī)組B修、3臺(tái)機(jī)組C修和4臺(tái)主變年檢預(yù)試，治理典型重復(fù)缺陷6項(xiàng)、設(shè)備遺留缺陷21項(xiàng)，確保2019~2020年度主設(shè)備檢修工作順利完成，為汛期大發(fā)電提供了充分保障。
2.“防疫保電”組織有序。在抗擊新冠肺炎疫情期間，成立了安全保電黨員突擊隊(duì)、“戰(zhàn)疫保電 黨員先行”先鋒隊(duì)、黨員抗疫先鋒隊(duì)3支黨員突擊隊(duì)，連續(xù)堅(jiān)守電力生產(chǎn)和后勤保障一線，確保了安全生產(chǎn)“零違章”“零事故”、職工無疑似和確診病例發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.創(chuàng)新成果落地見效。充分發(fā)揮青年黨員創(chuàng)新隊(duì)伍在智慧企業(yè)建設(shè)中的生力軍作用，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”開展攻關(guān)，獲得實(shí)用新型專利9項(xiàng)、發(fā)表科技論文4篇，先后完成了綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)與安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)中心上線運(yùn)行，智能巡回機(jī)器人與智能安全帽的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了電站現(xiàn)場(chǎng)無人操作、自主運(yùn)行、智能巡檢，極大提高了電站生產(chǎn)運(yùn)行效率。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
1.提升認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。擰緊思想“總開關(guān)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合“不松勁”“不停步”，牢固樹立“黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力”的意識(shí)，要加強(qiáng)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的行動(dòng)自覺，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、各個(gè)部門和黨支部具體抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。
2.制度建設(shè)是保障。實(shí)行“黨建+”模式，一要有載體，明確職責(zé)內(nèi)容；二要有抓手，推動(dòng)工作落實(shí)。所以，必須要建立一套完整的黨建工作管理體系，包括考核評(píng)價(jià)規(guī)范、支部建設(shè)規(guī)范、工作責(zé)任清單、融合促進(jìn)實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容，確保工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作步調(diào)一致、落實(shí)考核一體，為“黨建+”模式高效運(yùn)行提供強(qiáng)大保障。
3.創(chuàng)新方式是重點(diǎn)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)之上不斷探索“黨建+”模式新載體、新路徑，積極研究黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、智慧企業(yè)建設(shè)等工作融合促進(jìn)的有效措施，及時(shí)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作中，拓寬黨組織融入中心發(fā)揮作用的渠道，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)更完全地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，把黨建工作向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線滲透，真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與中心任務(wù)同向、同行。