國網衢州供電公司：基于共治共享的“1+X”黨建聯盟建設實踐
來源： 時間： 2020-10-19 14:40
夏凌飛 沈亦忱 王大偉 楊瑤佳 駱晗
國網衢州供電公司
習近平總書記提出“要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創(chuàng)新；把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”的重要指示精神，為了破解黨建“各自為政”“各抓各的”的難題，推進政府、企業(yè)黨組織黨建共駐共建、互聯互動，充分釋放黨建“外溢”效應，國網衢州供電公司組建“1+X”黨建聯盟，以共駐共建、共治共享為抓手，形成了“資源共享、責任共擔、優(yōu)勢互補、互利共贏”的區(qū)域化黨建共同體，有效激發(fā)了黨建新活力。
一、背景與意義
?。ㄒ唬h建聯盟是順應黨中央加強基層黨組織，是黨建工作的新載體，增強黨組織服務功能的新路子。以往的黨組織共建都是供電系統(tǒng)內各部門支部共建，與企業(yè)外部交流甚少，這已經無法滿足當前供電企業(yè)的發(fā)展需要。在這樣的大背景下，衢州公司黨委依托黨的組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合政府、企業(yè)、街道社區(qū)等各類組織力量，形成“局部相加大于整體”的效果，是順應新形勢的必然要求。
（二）黨建聯盟是應對供電企業(yè)與政府、事業(yè)單位黨組織面臨的多種問題“同城難解”新挑戰(zhàn)而建。在日常工作中，如小城鎮(zhèn)建設，城市線路上改下工程等，供電部門與市政單位、相關企業(yè)，存在交叉業(yè)務卻又無法及時共享信息的情況屢見不鮮，必須在組織形式上作出新的探索，衢州供電公司用黨建這個強大力量把各類組織凝聚起來，共同面對和解決區(qū)域發(fā)展建設中的各種問題。
?。ㄈ?+X”黨建聯盟是加強供電企業(yè)基層黨組織建設落實區(qū)域共同發(fā)展目標而生。把黨建工作 “短板”變成 “樣板”，衢州公司黨委通過基層黨組織“支部+支部”“黨委+支部”“黨委+黨委”等方式，跨組織、跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)打造聯盟“聚合體”，建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網絡體系，優(yōu)化黨建資源的配置和使用，促進大黨建格局形成。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新組織體系，構建開放共融新形態(tài)
為進一步強化黨建統(tǒng)領優(yōu)勢，推進黨建優(yōu)勢的項目轉化和價值創(chuàng)造，國網衢州供電公司黨委瞄準基層黨建“條塊分離”“各自為戰(zhàn)”等問題，創(chuàng)新組建“1+N”黨建聯盟，形成了“資源共享、責任共擔、優(yōu)勢互補、互利共贏”的區(qū)域化黨建共同體，有效激發(fā)了黨建新活力。
1.全員覆蓋：黨建引領推動多方共治
“1+N”黨建聯盟，其中“1”是指在黨支部共建工作中起主導作用的國網衢州供電公司各供電所黨支部；“N”指駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村單位黨組織以及鄰近企事業(yè)單位黨組織?！?+N”黨建聯盟實行牽頭人領銜抓總制，成員單位打破了傳統(tǒng)條塊分隔、封閉運行的黨建模式，把區(qū)域內關系互不隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的各類組織整合起來，建立相關方臨時黨支部，形成全員覆蓋，多方共治新局面。
2.資源互補：聯盟相互協作助力前行
黨建聯盟堅持“黨建引領、相互協作、助力前行”的工作思路，引導基層黨組織通過“黨建聯盟”的方式，將原本各自為政的黨組織整合成緊密型黨建共同體。黨建聯盟定期開展黨建聯席會，臨時黨支部不定期開展共建，用黨建這個強大力量把各類組織凝聚起來，既交流經驗和方法，又相互學習、取長補短。共同推進黨的建設、經濟發(fā)展、社區(qū)建設和民生改善，發(fā)揮了黨建聯盟的“乘積”效應。
?。ǘ┩晟坡摻C制，打造共享共贏新格局
黨建聯盟建立“1+4”機制。“1”即：轄區(qū)支部每年簽訂一次共駐共建協議書，以項目為抓手，組建若干臨時黨支部，在此基礎上簽訂《共駐共建協議書》，以“契約”形式明確各自的共建責任?！?”即：年初1次工作安排布置會、每季1次黨建聯席會、不定期召開臨時黨支部工作推進會、年底1次黨建聯盟總結表彰會。通過定期會商，把控項目進度；通過不定期溝通，及時研究黨建聯盟工作推進中遇到的問題，倒逼成員單位拿出切實有效的舉措，推動承諾事項在規(guī)定時限內落地。
1.組織聯建，激活黨建工作驅動力
按照“黨建引領、組團服務、共建共享”的原則，根據項目相關方組成，成立臨時黨支部，統(tǒng)籌相關單位黨組織結盟，構建塊狀式的組織架構。同時，不斷吸收各種類型黨組織加入區(qū)域黨建聯盟，并通過精準對接聯盟單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間的利益契合點和興趣連接處，達成需求方與供給方的雙贏局面，推動區(qū)域黨建融合，形成塊狀聚力。
2.活動聯辦，增強黨建工作影響力
由供電所統(tǒng)籌調度聯盟成員單位開展共駐共建活動，制定“黨建聯盟”活動方案。每月由聯盟成員單位輪流牽頭組織開展共駐共建活動，編制黨員活動“菜單”，為聯盟單位間的黨員及骨干開展參觀學習、實踐體驗、結對幫扶、志愿服務等活動提供平臺，聯盟成員單位活動陣地及服務設施可以共同使用，實現黨建資源利用最大化，發(fā)揮黨建工作的政治引領作用。
3.經驗聯學，提升黨建工作創(chuàng)造力
創(chuàng)建“黨建聯盟”微信群，將聯盟單位的各項活動計劃及黨的理論知識打包呈現在群共享里，傳播黨的聲音。同上“微黨課”，把分散活動變成集體“大課堂”。共過組織生活，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為主線，在堅持“三會一課”學習制度的基礎上，定期開展主題黨日活動，交流黨建工作經驗，學習聯盟單位間黨建工作好經驗、好做法。
（三）強化監(jiān)督考核，激勵履責擔當新作為
1.成立督查小組
成立黨建聯盟督查工作領導小組，負責督查工作的組織領導，研究決定督查工作重大問題。組長由聯盟牽頭黨組織負責人擔任，成員由各聯盟成員黨組織負責人組成。根據領導小組決定和實際工作需要，根據不同項目，組成若干個督查小組，負責對項目工作開展督查指導、分析研究、反饋匯報等。
2.明確督查方式
聯盟建立督查制度。開展集中督查，對年度性工作、專項工作或階段性工作進展情況，每半年開展一次集中督查，特殊情況可根據需要作適當調整。開展隨機抽查，對基層黨建重點任務推進情況、工作成效、群眾關注的熱點問題等，不預先通知、不預定單位、不定期地直接深入基層，加強對工作任務執(zhí)行過程和落實情況的督促指導。開展調研查訪，采取座談交流研討、發(fā)放問卷調查表、測評表、征求意見表等形式，深入基層掌握實情、聽取意見，分析原因、研究對策，為破解難題、推動創(chuàng)新提供理論支持和實踐依據。
3.形成考核制度
為了更好的完成既定工作，聯盟將督查和問題整改情況作為重要內容納入年度支部績效考核，并作為日?？荚u和推優(yōu)評先的重要依據之一。對聯盟中支部實行“先鋒支部”考評，對工作落實優(yōu)，組織能動性強的支部，在黨建聯盟總結表彰會授予“先鋒黨支部”稱號；對支部內黨員實行“紅”“黃”“灰”黨員先鋒指數考評，由支部討論評定結果，黨建聯席會審議，在季度黨員評優(yōu)中予以體現。
三、成效與反響
衢州公司找準黨建融入供電服務的切入點，抓住黨員立足崗位做貢獻的關鍵點，把黨的建設滲透到以生產經營為中心的各項工作中，展示了黨建工作推動企業(yè)發(fā)展的獨特政治優(yōu)勢，主要表現在以下幾個方面：
（一）精準政治服務，彰顯社會責任
衢州公司以高度的政治責任感，全力做好重大活動、重要時段、重點單位、重點項目的供電保障工作，樹立供電企業(yè)責任形象，推動地方經濟社會發(fā)展。在實施黨建聯盟以來衢州公司先后協助衢州政府完成了政府重大會議、衢州市水亭門保供電等重大活動的保電工作。為了確保衢州市荊溪花海重點低壓線路改造項目的順利推進，在黨建聯盟的基礎上，紅船黨員服務隊以項目推進為導向，與石室鄉(xiāng)政府共同成立“尖刀連隊”，建立服務隊專項行動項目，奔著問題去、瞄著難點破，實現“項目未到 連隊先至 項目難點 連隊挑擔”的工作目標，順利完成改造工程。
?。ǘ┛焖贀屝薹?，穩(wěn)固電網根基
衢州公司聚焦用戶需求，提高響應能力，縮短停電時間，及時處置客戶供電風險隱患，提供7*24小時不間斷故障搶修服務。開展低壓配網不停電作業(yè)，提升供電可靠精益化管理水平。在遭遇重大自然災害、突發(fā)性重大事件引發(fā)停電故障等危急時刻，與當地村鎮(zhèn)黨組織提前謀劃，迅速響應、沖鋒在前，完成各項搶修任務。黨建聯盟的工作模式提升了黨組織的組織力，心往一處去，勁往一處使，實現了真正的聯盟效應。
（三）優(yōu)質營銷服務，塑造衢電品質
衢州公司著力提升客戶辦電體驗，推行“互聯網線上辦電”服務，通過社區(qū)黨支部的宣傳效應，建立業(yè)擴辦電“網上申請、在線服務、快遞寄送”的新模式，居民通過網上辦電申請，指定預約上門時間，足不出戶便可完成辦電業(yè)務，大大方便了企業(yè)用戶。同時通過黨建聯盟，實現信息共享，互通有無，以數據“跑路”代替群眾“跑腿”，與社保局黨組織共建聯建，推行“兩保戶”（五保戶、低保戶）用戶電價優(yōu)惠“零跑腿”。主動對接民政局，實現民政局系統(tǒng)與電力系統(tǒng)的信息對接，共同收集確認尚未享受電費優(yōu)惠政策的“兩保戶”信息，統(tǒng)一辦理電費優(yōu)惠申請，確保每一位“兩保戶”都享受到用電優(yōu)惠政策。
（四）電靚志愿服務，提升品牌形象
黨建聯盟的新模式激發(fā)了黨員群眾的參與熱情，將城市各類資源有效整合起來，充分調動了轄區(qū)黨員群眾的參與熱情，在職黨員經常到社區(qū)報到，主動亮身份、亮承諾、亮服務，與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組建志愿服務隊積極參與創(chuàng)文宣傳、環(huán)境整治、矛盾調處、扶貧濟困等活動，衢州公司黨員服務隊主動為轄區(qū)內孤寡老人定期上門檢查線路、為中小學生開展安全供電知識普及，以黨建聯盟為橋梁與政府網格員互通有無，及時為山區(qū)用戶提供服務，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，自我管理、自我教育、自我服務意識得到明顯增強，有力地提升了基層治理水平。
四、思考與展望
經過一年以來的探索和實踐，衢州公司緊緊圍繞“強基固本、品質發(fā)展、特色競爭、源頭引領”的發(fā)展定位，以服務支撐網省公司戰(zhàn)略落地和衢州經濟社會發(fā)展為己任，開展黨建聯盟同城共建取得了明顯的效果，但在共建的廣度、深度、運行機制以及長效機制等方面仍需繼續(xù)完善，才能更好地發(fā)揮作用。結對共建雙方目前只涉及了組織聯建、活動聯辦、經驗聯學、服務聯抓，下一步將尋找新的切入點，探索在人才培養(yǎng)、技術服務等方面的進一步深入合作，開展更深層次的交流和共建活動，建立更為成熟和穩(wěn)定的平臺，達到“1+1>2”的效果，充分發(fā)揮黨建的“乘積效應”。