南網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻檢修試驗分公司：集中檢修模式下項目部黨員先鋒作用發(fā)揮機制實踐探索
來源： 時間： 2020-10-20 10:43
張明華 李安平 李艷丹 劉思遠
南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻檢修試驗分公司
一、背景與意義
南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司實行集中檢修模式，由下屬的檢修試驗分公司（簡稱修試公司）負責惠州、清遠等5個蓄能電廠的檢修工作。集中檢修模式下，修試公司針對每次檢修任務成立項目部，項目部由來自各生產(chǎn)部門的人員臨時組成。檢修期間，人員離開常駐地，在各電廠開展檢修工作，由項目部進行管理，任務結(jié)束后，項目部自行撤銷。
針對這種以臨時性組織開展工作的業(yè)務模式，修試公司黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，以促進黨員先鋒作用發(fā)揮作為切入點，發(fā)揮項目部的前沿陣地作用，積極探索創(chuàng)新機制，有效把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。
集中檢修模式下項目部黨員先鋒作用發(fā)揮機制有如下重要意義：
?。ㄒ唬?gòu)建黨員先鋒作用發(fā)揮機制是落實黨中央全面從嚴治黨要求的需要
習近平總書記在2018年全國組織工作會上指出：黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。在集中檢修模式下，構(gòu)建黨員先鋒作用發(fā)揮機制，有利于在業(yè)務前沿構(gòu)筑堅強堡壘，實現(xiàn)組織覆蓋、工作覆蓋；有利于黨組織在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導作用，強化政治引領(lǐng)；有利于促進和保障黨員作用的發(fā)揮，激發(fā)干部員工工作熱情。
（二）構(gòu)建黨員先鋒作用發(fā)揮機制是修試公司黨建工作的現(xiàn)實需求
黨的先進性是由共產(chǎn)黨員的先進性的集中體現(xiàn)，通過構(gòu)建黨員先鋒發(fā)揮作用機制，進一步完善黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，使廣大黨員“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”；進一步搭建鍛煉產(chǎn)業(yè)工人隊伍的平臺，打造知識型技能型創(chuàng)新型的職工隊伍；進一步豐富黨員帶領(lǐng)群眾的平臺帶動影響周圍職工群眾，凝聚力量，形成推動改革發(fā)展的巨大合力。
（三）構(gòu)建黨員先鋒作用發(fā)揮機制是一線黨員守初心擔使命體現(xiàn)自身價值的迫切要求
“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！毕蠕h模范作用的發(fā)揮就是共產(chǎn)黨員守初心、擔使命最生動、最直接的體現(xiàn)。黨員如何在實際工作中更好地體現(xiàn)黨員的先進性、更好地發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)自身價值，需要組織上提供更加豐富廣闊的平臺、制定更加合理的機制。修試公司黨委積極探索作用發(fā)揮機制，進一步強化黨員身份意識，提升黨性和崗位履職能力，重大工作讓黨員先知先行，推動黨員在執(zhí)行關(guān)鍵任務中成為關(guān)鍵人物，推動黨員在實實在在的工作任務中體現(xiàn)先進，展現(xiàn)擔當。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬┭芯颗c分析
修試公司黨委結(jié)合近幾年在集中檢修模式下項目部工作的實際經(jīng)驗，通過問卷調(diào)查、訪談等方式，對黨員先鋒作用發(fā)揮的現(xiàn)狀以及問題進行了分析。
1.黨員先鋒作用發(fā)揮總體良好，但還存在明顯短板
項目部黨員來自不同專業(yè)部門，來自不同黨支部，在項目部人數(shù)中占比約為60%。對黨員在檢修項目部中發(fā)揮先鋒模范作用情況開展了不記名問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：黨員在檢修項目部工作中，表現(xiàn)總體良好，但還存在明顯短板。職工對黨員的政治意識、大局意識等的認可度是較高的；但對黨員在工作勁頭和專業(yè)技術(shù)能力、主動關(guān)心并幫助同事解決問題及對自己身份認知等三方面情況的認可度有所不足；對黨員主動擔當作為、啃硬骨頭的認可度最低。
2.活動形式豐富，但與業(yè)務工作深度融合還不夠
項目部在工作中以各種特色活動的形式開展黨建工作，如組織黨員開展集體宣誓、簽訂承諾書、設立黨員示范崗、志愿服務活動等。但在推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合方面還做得不夠。比如檢修業(yè)務與黨建工作如何同部署、同落實、同考核；如何實現(xiàn)黨員政治素質(zhì)與業(yè)務能力“雙提升”等方面有效措施不足等問題仍然存在。
3.基礎(chǔ)工作有序，但配套機制亟待建立
幾年來，修試公司黨委從人員構(gòu)成、任務職責、活動形式、宣傳示范等方面指導項目部黨建工作，但對于怎樣引領(lǐng)項目部黨員發(fā)揮先鋒作用尚未形成一套機制進行管理，未形成一套實用的制度對開展項目部黨建工作進行指引，導致不同項目部開展黨建工作質(zhì)量參差不齊。項目部組織載體定位不準、職責不清、組織不力等問題不同程度存在。
（二）引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒作用的主要機制
修試公司黨委在黨建與業(yè)務深度融合中不斷探索切入點，針對所暴露的問題，建立了五項機制，并形成制度和相關(guān)表單，在實踐中不斷完善。
1.明確責任主體，建立組織管理機制
按照“黨的組織及工作機構(gòu)同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備”的“四同步”原則，依據(jù)各項目持續(xù)時間的不同，成立相應的組織載體。發(fā)電機組大修工期較長，一般持續(xù)四個月，在大修項目部成立臨時黨支部，一般由項目經(jīng)理擔任臨時黨支部書記。黨支部根據(jù)工作任務成立黨員先鋒隊，負責急難險重任務的攻關(guān)。發(fā)電機組小修工期較短，一般持續(xù)半個月，在小修項目部成立黨員先鋒隊，搶修工作組成立黨員突擊隊。
2.緊扣目標任務，建立考核激勵機制
量化工作任務，建立工分考核機制。項目部采用民主討論的方式建立工分制考核標準，對各類工作任務從重要性、繁雜度、舒適性、風險損失四個維度進行綜合評估，形成工分標準庫。應用工分標準庫結(jié)合任務的完成情況對員工進行工分考核登記，工分數(shù)據(jù)定期公示。最后將工分考核結(jié)果作為個人績效工資、評先選優(yōu)、技術(shù)技能專家選聘、崗位選聘的重要參考。
工分考核機制實施過程中，要求黨員積極承擔檢修過程中科技創(chuàng)新、技術(shù)改進、設備本質(zhì)安全改造和重大缺陷處理等重點難點項目，并納入工分登記。
另外，工分考核結(jié)果還可作為黨員和骨干員工“雙培養(yǎng)”的重要參考。指導黨員多承擔重大艱巨任務，讓黨員在工分考核上體現(xiàn)出比普通員工的先進性，即是把黨員培養(yǎng)成骨干。從工分考核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)承擔任務多、承擔任務艱巨的非黨員骨干員工，有目的地對他進行培養(yǎng)，即是把骨干培養(yǎng)成黨員。
這種“用數(shù)據(jù)說話”的考核要求，將黨員群眾的工作成效進行量化，作為個人績效、評先選優(yōu)、崗位晉升的重要參考，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)活力。
強化責任擔當，評選黨員示范區(qū)。為強化黨員擔當，在檢修現(xiàn)場設立黨員責任區(qū)，臨時黨支部定期在黨員責任區(qū)中擇優(yōu)評選黨員示范區(qū)。按照工作面劃分黨員責任區(qū)并指定工作負責人為責任區(qū)負責人，對責任區(qū)內(nèi)檢修安全、進度、質(zhì)量、現(xiàn)場規(guī)范化等負全責。臨時黨支部根據(jù)安全監(jiān)察、檢修進度及質(zhì)檢統(tǒng)計等情況，對黨員責任區(qū)負責人履職情況進行考核記錄，從中評選黨員示范區(qū)。既通過責任區(qū)的劃分和評比，層層落實檢修現(xiàn)場規(guī)范化建設職責，更通過對黨員示范區(qū)進行公開宣傳，展現(xiàn)模范黨員風采，激勵群眾向先進看齊，向優(yōu)秀學習。
3.聚焦質(zhì)量發(fā)展，建立人才培養(yǎng)機制
打造學習平臺，強化政治引領(lǐng)。在檢修項目實施過程中，臨時黨支部利用黨支部“三會一課”、主題黨日活動，學理論學原著，學習黨章黨規(guī)黨紀，學習習近平總書記最新重要講話精神，學習關(guān)于堅持新發(fā)展理念、能源革命、國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要講話精神等，確保在集中檢修這種人員分散的工作模式下，每一名黨員都不脫離黨組織的教育和管理，確保黨的組織覆蓋、工作覆蓋，增強項目部黨員忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>
營造學習氛圍，強化專業(yè)引領(lǐng)。明確在項目部定期開展技術(shù)授課和交流的相關(guān)要求，搭建專業(yè)技術(shù)學習交流平臺，將上講臺講授技術(shù)課程、分享專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗、介紹疑難缺陷處理方法等納入工分考核加分項，鼓勵優(yōu)秀黨員帶頭上講臺，分享專業(yè)技術(shù)知識與經(jīng)驗，帶動項目部員工積極參與專業(yè)技術(shù)學習與交流討論，營造“善于學習、勇于實踐”的濃厚氛圍。
樹立學習榜樣，強化示范引領(lǐng)。臨時黨支部抓好典型示范，對積極承擔重大檢修、重大技改和科技創(chuàng)新項目的員工進行宣傳報道，樹立學習榜樣，用榜樣的力量激勵人、榜樣的精神鼓舞人、榜樣的事跡感染人。把先進作風轉(zhuǎn)化為可觸摸、可感知、可學習的鮮活榜樣，幫助青年員工解決思想迷茫、信仰迷失等問題。
4.加強互聯(lián)互通，建立多元聯(lián)動機制
加強項目部臨時黨支部與固定黨支部之間的溝通聯(lián)系。項目部黨員在檢修項目實施過程中，主要受臨時黨支部教育管理，但仍需要與組織關(guān)系所在支部保持溝通聯(lián)系，定期主動匯報相關(guān)情況。臨時黨支部支委也要定期向項目部黨員組織關(guān)系所在支部書記反饋其在學習和工作方面的情況。
加強項目部臨時黨支部與蓄能電廠相關(guān)黨支部之間的溝通聯(lián)系。項目部臨時黨支部開采用開展檢修工作溝通、經(jīng)驗分享、技術(shù)交流、政治理論學習、業(yè)務工作學習、工余文體活動等多種方式與蓄能電廠相關(guān)黨支部開展支部共建，不斷加強溝通，及時研究和解決檢修項目推進中遇到的各種問題，最終達到促進檢修工作開展、保證檢修任務完成的目的。
加強項目部臨時黨支部黨員與項目部群眾之間的溝通聯(lián)系。在項目部中開展檢修工作，電廠偏僻生活較為苦悶，遠離家人，往往會影響員工的工作情緒。臨時黨支部應密切關(guān)心群眾，可在重大節(jié)日如端午、重陽、冬至等開展包粽子、登山等活動，定期開展各類文體活動，豐富員工工余生活，紓解工作情緒。在各類活動中加強黨員與群眾之間的溝通，了解群眾想法，關(guān)心幫助同事。
5.立足激勵約束，建立監(jiān)督約束機制
嚴格黨員監(jiān)督，強化紀律建設。在成立臨時黨支部或黨員先鋒隊之初，通過現(xiàn)場宣傳欄、黨支部成立儀式等形式，帶領(lǐng)黨員自覺亮明身份，使得黨員在工作作風、生活作風等方面接受各方的監(jiān)督。實行組織監(jiān)督，由臨時黨支部支委對項目部黨員進行監(jiān)督；實行內(nèi)部監(jiān)督，由黨員相互之間進監(jiān)督；實行群眾監(jiān)督，由項目部非黨員員工進行監(jiān)督。項目部黨員要自覺接受來自黨內(nèi)黨外的各方面監(jiān)督，堅持以身作則、發(fā)揮模范帶頭作用。
三、成效與反響
自2018年以來，修試公司多次在檢修項目部中成立黨員先鋒隊或臨時黨支部，對本課題進行了實際應用。五項機制的建立與實施，有效發(fā)揮了“四個作用”。發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，完善了基本組織、基本隊伍、基本制度，增強組織功能，推動工作開展。支部以“檢修創(chuàng)優(yōu)我爭先”為主題，結(jié)合檢修現(xiàn)場“點多面廣戰(zhàn)線長”的特點制定支部工作計劃，做好黨員日常管理和隊伍建設工作，有效推動了黨建和檢修業(yè)務融合。發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，越重要、越困難、越艱苦的工作任務由黨員來承擔，黨員“軟實力”由“虛”變“實”。針對大修期間的重點難點工作，黨員簽訂了5份黨員責任區(qū)承諾書，落實對責任區(qū)的檢修作業(yè)及區(qū)域內(nèi)安健環(huán)情況的管理責任，做到工作現(xiàn)場“三無兩保證”（作業(yè)無違章、現(xiàn)場無隱患、進度無滯后，保證檢修質(zhì)量，保證風險管控）。發(fā)揮了優(yōu)秀人才的骨干帶頭作用，通過考核機制，實現(xiàn)了工作成效與個人的薪酬績效、崗位晉升等方面直接掛鉤，大大激發(fā)了優(yōu)秀骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性。制定設備檢修勞動競賽方案，每月進行評優(yōu)，激發(fā)項目部人員干事創(chuàng)業(yè)的激情。如2019年廣蓄A廠GIS及#2機組大修項目部臨時黨支部7名黨員在2020年被聘任為修試公司助理級技術(shù)、技能專家，1名黨員由大修項目部推薦評選為修試公司2019年度安全生產(chǎn)先進個人。發(fā)揮了集中檢修模式的集約化專業(yè)化作用，通過引領(lǐng)黨員積極承擔重大檢修、重大技改項目，修試公司檢修工作自主率逐年提高，生產(chǎn)設備B類、C類檢修項目自主實施率100%，電氣B1類試驗項目自主實施率84.4%，電氣B2/C類、機械、油化試驗項目自主實施率100%，每年節(jié)省試驗外委費用三百多萬元。通過建立黨員責任區(qū)，加強檢修現(xiàn)場規(guī)范化管理，事故事件數(shù)逐年下降，其中2019年安全事件總數(shù)較2018年下降50%以上。通過發(fā)揮黨員先鋒作用，克服技術(shù)難度大、檢修工期緊、人力資源缺等困難，出色完成清蓄#2機組定子線棒絕緣擊穿等蓄能電廠多項緊急缺陷處理，得到業(yè)內(nèi)專家的一致好評。集中檢修以來，修試公司已成功實施各系統(tǒng)大修23臺次，機組C修82臺次，歷年安全生產(chǎn)指標均優(yōu)于調(diào)峰調(diào)頻公司下達的計劃值，各蓄能電廠非計劃停運小時數(shù)和非計劃停運次數(shù)呈逐年下降趨勢，2018年榮獲中國電力設備管理協(xié)會評選的“發(fā)電機大修質(zhì)量獎”，有力保障了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
四、經(jīng)驗與展望
黨建創(chuàng)新是永恒的課題。修試公司黨委在集中檢修模式下不斷探索和完善項目部黨員先鋒作用發(fā)揮機制，旨在完善組織載體，規(guī)范工作流程，是國企基層黨組織從嚴治黨工作上的創(chuàng)新。集中檢修模式下項目部黨員先鋒作用發(fā)揮機制的建立和實施，催化了黨員的“標桿效應”，通過黨員先進性的“輻射力”和“影響力”，促動干部員工創(chuàng)先爭優(yōu)，助推忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部員工隊伍建設，提升黨建工作質(zhì)量，促進黨建與業(yè)務有機融合，為公司改革發(fā)展提供堅強有力保障。