南網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司：黨建扶貧實(shí)踐與探索
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-20 10:43
任順平 肖植甫 于四杰
南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司
黨的十八大以來(lái)，南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱調(diào)峰調(diào)頻公司）黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要講話精神，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，堅(jiān)持以黨建扶貧為首要舉措，堅(jiān)持開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。
一、背景與意義
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō):“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”。調(diào)峰調(diào)頻公司堅(jiān)持提高政治站位，以抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、共致富作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的根本保障
辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出“世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助那么多人脫貧”，黨的領(lǐng)導(dǎo)才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。公司黨委始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要講話精神，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇；堅(jiān)持發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，積極履行主體責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年定期赴扶貧點(diǎn)調(diào)研走訪；成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究審議扶貧工作事項(xiàng)；積極開(kāi)展支部共建和結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，精準(zhǔn)選派優(yōu)秀年輕扶貧干部，充分發(fā)揮駐村干部帶頭示范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）堅(jiān)持“以人民為中心”是扶貧工作的基本原則
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，調(diào)峰調(diào)頻公司黨委始終把“人民滿意”作為扶貧工作成敗已否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。魯貢村是貴州省一類(lèi)貧困村，短短的5公里進(jìn)村山路，過(guò)去常有“晴天進(jìn)村一身土、雨天進(jìn)村一身泥”的尷尬狀況，經(jīng)駐村干部和村兩委的努力，他們重新?tīng)?zhēng)取到修建進(jìn)村公路硬化項(xiàng)目順利的實(shí)施；新和村和舌坡村都是山區(qū)貧困村，一直飲用的山上自然來(lái)水，尤其是到了雨天，村民飲用水更是渾濁不堪，駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)村兩委積極謀劃，分別修建了自來(lái)水廠和飲用水池。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，駐村工作隊(duì)真正踐行者“以人民為中心”的宗旨，真正實(shí)現(xiàn)了以民生工程推動(dòng)民心工程。
（三）堅(jiān)持“共同富?！笔欠鲐毠ぷ鞯哪繕?biāo)
“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，貧窮不是社會(huì)主義，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。調(diào)峰調(diào)頻公司黨委在重點(diǎn)幫扶“建檔立卡”貧困戶脫貧摘帽的同時(shí)，大力推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和村容村貌整治等工作。在教育扶貧的多項(xiàng)舉措下，定點(diǎn)幫扶的4個(gè)貧困村教育質(zhì)量得到顯著提升，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，4個(gè)幫扶村已有48名學(xué)生考入高等教育院校、135人考入中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校；通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶增產(chǎn)增收，幫扶建成馬鈴薯示范基地、火龍果示范基地、蔬菜種植基地、茶葉加工廠、光伏發(fā)電站等多種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)村容村貌整治建設(shè)美麗和諧鄉(xiāng)村，逐步實(shí)現(xiàn)了校園修繕、村道硬化、太陽(yáng)能路燈安裝等。
二、把支部共建作為黨建扶貧的重要做法
?。ㄒ唬┟鞔_支部共建的方式、期限、目標(biāo)
調(diào)峰調(diào)頻公司黨委發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞解決貧困村黨組織薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，以“支部共建”為載體，探索形成“村企支部共建”模式，把脫貧攻堅(jiān)同村黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到扶貧工作在哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，扶貧項(xiàng)目在哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里。組織簽訂支部共建協(xié)議，結(jié)合年度扶貧工作實(shí)際，制定共建計(jì)劃和目標(biāo)。公司黨建黨支部與新和村黨支部，2016年針對(duì)貧困村黨建基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，確立了“抓好黨建強(qiáng)基礎(chǔ)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的共建目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化了村黨組織的黨建基礎(chǔ)；2020年針對(duì)脫貧后脫貧成果持續(xù)鞏固的問(wèn)題，確立了“鞏固扶貧成果，實(shí)現(xiàn)全面小康”的共建目標(biāo)，幫助貧困村建立了完善的產(chǎn)業(yè)管理制度、簽訂了中長(zhǎng)期扶貧產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議等，做到扶上馬送一程。真正做到以支部共建為抓手，切實(shí)解決當(dāng)前最緊要的實(shí)際問(wèn)題。
（二）抓住村支委這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)
“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部”，調(diào)峰調(diào)頻公司通過(guò)支部共建，指導(dǎo)開(kāi)展支委換屆補(bǔ)選，積極培育“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的扶貧干部，著力打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。魯貢村兩委在村道路硬化項(xiàng)目中，積極做好群眾思想工作，解決了村民對(duì)于村道占用山地林地的顧慮問(wèn)題，順利保證了項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，公司通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)吸引年輕村民回鄉(xiāng)回流，讓年輕人才參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)中，鍛煉出一批既有技術(shù)又懂管理的年輕人才。新和村依托茶葉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸引一批外出經(jīng)商務(wù)工年輕人擔(dān)任茶廠管理和技術(shù)人員，并將其中1名優(yōu)秀人才發(fā)展為入黨積極分子，逐步開(kāi)展后備干部培養(yǎng)工作。
（三）扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)
扶貧同扶智扶志相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展主題教育和群眾幫扶，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。自幫扶以來(lái)，各幫扶單位共建黨支部通過(guò)指導(dǎo)制定村一級(jí)主題教育方案，協(xié)助開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心 牢記使命”主題教育，提高村兩委黨員思想意識(shí)和主觀能動(dòng)性。舌坡村依托少數(shù)民族聚居特色，組織干部群眾開(kāi)展“雙語(yǔ)”（漢語(yǔ)、布依族語(yǔ)）主題教育活動(dòng)，打造布依族民族文化特色小鎮(zhèn)。每年“七一”和節(jié)假日走訪慰問(wèn)老黨員和困難群眾，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)。通過(guò)“走出去”的方式，組織幫扶村黨支部黨員群眾外出參觀紅色教育基地，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖先進(jìn)方法；通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)專業(yè)茶葉廠商到茶葉廠培訓(xùn)指導(dǎo)，邀請(qǐng)畜牧技術(shù)專家對(duì)貧困戶開(kāi)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)。不斷開(kāi)闊村干部群眾眼界，理清發(fā)展思路，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
（四）抓實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等支部工作
黨支部是黨在基層陣地上的戰(zhàn)斗堡壘，是基層黨員和群眾的“主心骨”。堅(jiān)持和運(yùn)用好“三會(huì)一課”、主題黨日等基本制度，營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。新和村黨支部建立微信群，組織村黨支部外出務(wù)工黨員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員思想教育。牢固樹(shù)立“支部搭臺(tái)、黨員唱戲”的意識(shí)，結(jié)合支部主題黨日開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深挖根植于鄉(xiāng)土的民間典型，以“精神脫貧”助力“精準(zhǔn)扶貧”。各幫扶單位黨支部與幫扶村黨支部通過(guò)召開(kāi)聯(lián)合支委會(huì)，不斷規(guī)范村黨組織黨建工作臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)，關(guān)鍵是健全制度，指導(dǎo)梳理規(guī)范村兩委日常工作制度條例，制定村規(guī)民約，推動(dòng)了黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高了村級(jí)工作規(guī)范化水平。
三、黨建扶貧的成效與反響
黨的十八大以來(lái)，調(diào)峰調(diào)頻公司累計(jì)投入扶貧資金2037.53萬(wàn)元，累計(jì)幫扶貧困戶205戶、貧困人口873人完成脫貧。公司定點(diǎn)幫扶村均已圓滿完成黨組織換屆選舉工作，村兩委的日常運(yùn)作效率明顯提高，村兩委的工作更多地贏得了廣大村民的認(rèn)可和支持，村黨組織的“戰(zhàn)斗力”顯著增強(qiáng)。后吉村兩委干部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，自己富裕不忘帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富，真正起到了“帶頭人”的作用。新和村在“三清三拆”行動(dòng)中，村兩委干部克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，順利完成了村“三清三拆”任務(wù)，得到鎮(zhèn)黨委政府的表?yè)P(yáng)。魯貢村率先在木咱鎮(zhèn)村級(jí)黨支部中召開(kāi)組織生活會(huì)，得到了地方黨委政府的肯定表?yè)P(yáng)。舌坡村把非黨員的村組干部培養(yǎng)成為黨員，成為群眾致富的帶頭人。這些都是黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用和黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)。
公司的黨建扶貧工作成效也取得了良好成績(jī)和廣泛好評(píng)。調(diào)峰調(diào)頻公司獲得了廣東省2016-2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核“好”的最高評(píng)價(jià)，調(diào)峰調(diào)頻公司黨建部獲南方電網(wǎng)公司扶貧先進(jìn)單位。2018年，新和村的黨建扶貧工作成效得到了南方電網(wǎng)公司和地方政府的肯定，還在中國(guó)電力報(bào)、廣東電視臺(tái)和南方電網(wǎng)報(bào)進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道；新和村被評(píng)為南方電網(wǎng)公司第二批“精準(zhǔn)扶貧示范村”。2020年，新和村駐村第一書(shū)記被評(píng)為揭陽(yáng)市“脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀工作者”。2016年，魯貢村被列入黔西南州黨建扶貧“五共四化”示范村；2018年，魯貢村黨支部被評(píng)為黔西南州脫貧攻堅(jiān)“先進(jìn)黨支部”、魯貢村駐村第一書(shū)記被評(píng)為貴州省“優(yōu)秀第一書(shū)記”。2018年，魯布革電廠榮獲曲靖市優(yōu)秀扶貧幫扶單位，2016-2020年舌坡村駐村第一書(shū)記連續(xù)四年獲羅平縣“優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員”榮譽(yù)稱號(hào)。
四、抓黨建促扶貧的經(jīng)驗(yàn)與展望
深刻把握當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研究措施，更加務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作，真正發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利而奮斗。
?。ㄒ唬┮獔?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┮l(fā)揮駐村干部帶頭模范作用。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，要抓住少數(shù)關(guān)鍵，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。在黨員中，按照貧困黨員帶頭發(fā)展率先脫貧，富裕黨員幫助發(fā)展幫扶脫貧的模式，動(dòng)員和鼓勵(lì)全體貧困戶克服自身困難，形成你追我趕的脫貧工作局面。在干部中，加強(qiáng)考核，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲辦法，督促其在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)。要繼續(xù)以黨建幫扶為引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，吸引年輕黨員向黨組織靠攏，讓黨的旗幟在脫貧攻堅(jiān)陣地上高高飄揚(yáng)。鼓勵(lì)村黨組織老黨員發(fā)揮“余熱”，用自己見(jiàn)證新中國(guó)日新月異的面貌的經(jīng)歷，教育后來(lái)人。
（四）提前謀劃全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接?！懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。要立足國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)去考慮脫貧摘帽后的鄉(xiāng)村幫扶發(fā)展工作，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
習(xí)近平總書(shū)記講：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。要繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把支部共建作為黨建扶貧的重要方式，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。