南網(wǎng)貴州六盤水供電局：基于“價(jià)值鏈”管理視角的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐研究
來源： 時(shí)間： 2020-10-20 10:43
張迅 王東
南方電網(wǎng)貴州六盤水供電局
南方電網(wǎng)貴州六盤水供電局地處貴州西部，肩負(fù)著行政區(qū)域內(nèi)六枝特區(qū)、盤州市、水城縣和鐘山區(qū)的電力供應(yīng)任務(wù)。近年來，六盤水供電局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，持續(xù)推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，使黨建成為提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的助推器。
一、背景和意義
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，南方電網(wǎng)公司黨組印發(fā)《關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見》，明確要求深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，把“深度融合”作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力做到基層黨組織建設(shè)與完成生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)的深度融合，用一流的黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。
在全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的背景下，一些基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)還存在“兩張皮”現(xiàn)象，表現(xiàn)在重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，黨組織融合發(fā)力點(diǎn)不準(zhǔn)，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)等問題，既不利于黨建工作，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營。基于此，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)基層治理更加系統(tǒng)完備，提升基層治理效能，迫切需要完善和創(chuàng)新黨建工作與企業(yè)制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，將黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，不斷推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。
開展黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實(shí)踐探索，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要舉措，也是完善國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用體制機(jī)制的必然要求。六盤水供電局開展“深度融合”實(shí)踐，積極探索把現(xiàn)代化管理理念、工具和方法引入到基層黨組織建設(shè)中，推動(dòng)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有實(shí)招，凝聚職工群眾有辦法，參與基層治理有途徑，更好的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
二、做法與經(jīng)過
價(jià)值鏈是企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等過程中進(jìn)行一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的集合體，這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程。在價(jià)值鏈上，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和保障作用，使黨建成為推動(dòng)各環(huán)節(jié)價(jià)值增長的“引擎”，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理水平和經(jīng)營效率提升，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值?；趦r(jià)值鏈管理視覺的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實(shí)踐過程，主要表現(xiàn)在組織、目標(biāo)和機(jī)制三個(gè)方面。
（一）從組織上融合，在價(jià)值鏈上優(yōu)化黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合有基礎(chǔ)
組織融合是推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基礎(chǔ)。六盤水供電局按照三個(gè)有利于原則，基于價(jià)值鏈業(yè)務(wù)流程，在部門、車間、供電所等基本生產(chǎn)單元逐步全面推進(jìn)“一部門一支部”、“一所一支部”，實(shí)現(xiàn)黨組織在各價(jià)值環(huán)節(jié)全覆蓋，使黨的基層組織與企業(yè)價(jià)值鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)功能相適應(yīng)，與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程相匹配，有利于價(jià)值鏈同一價(jià)值環(huán)節(jié)上的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同實(shí)施和同考核。
（二）從目標(biāo)上融入，在價(jià)值鏈上找準(zhǔn)融合著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合有方向
在價(jià)值鏈上，不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的黨組織的目標(biāo)和任務(wù)不同，這就要求黨組織必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把企業(yè)價(jià)值鏈上生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作為深度融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在推進(jìn)“深度融合”工作實(shí)踐時(shí)，六盤水供電局黨委聚焦年度關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步把好方向，推動(dòng)落實(shí)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同步”工作機(jī)制，從面到線、從線到點(diǎn)落實(shí)，使黨建更好融入企業(yè)管理鏈條和企業(yè)發(fā)展。在基層黨組織層面，按照價(jià)值鏈“主要活動(dòng)”和“支撐活動(dòng)”的業(yè)務(wù)分類，六盤水供電局強(qiáng)化對(duì)黨組織的分類指導(dǎo)，基于價(jià)值鏈進(jìn)行“差異化”目標(biāo)設(shè)定，具體表現(xiàn)在價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)重點(diǎn)任務(wù)的差異性。例如，對(duì)于價(jià)值鏈上的“主要活動(dòng)”，需要聚焦安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)等關(guān)鍵目標(biāo)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。而對(duì)于價(jià)值鏈上“支撐活動(dòng)”，側(cè)重發(fā)揮服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)好發(fā)展、服務(wù)好基層。例如，近年來，在供電企業(yè)價(jià)值鏈上游的基建環(huán)節(jié)，基建類黨支部始終聚焦農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程“三大指標(biāo)”上發(fā)力，為六盤水同步小康貢獻(xiàn)電網(wǎng)力量；處于價(jià)值鏈中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變電、輸電等安全生產(chǎn)類黨組織緊緊圍繞供電可靠率、電壓合格率等安全生產(chǎn)目標(biāo)上下功夫；處于價(jià)值鏈末端的營銷服務(wù)類黨支部則圍繞客戶滿意度、獲得電力指標(biāo)、降低12398客戶投訴率等開展黨員攻堅(jiān)行動(dòng)，為企業(yè)和客戶持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。對(duì)于價(jià)值鏈上的“支撐活動(dòng)”類型的黨支部，如財(cái)務(wù)黨支部、黨建黨支部等，重點(diǎn)實(shí)施黨委惠民“五件實(shí)事”，著力在服務(wù)基層、提升相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域上融合發(fā)力。
（三）從機(jī)制上融通，在價(jià)值鏈上實(shí)施“WBS矩陣”管理，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合有路徑
六盤水供電局圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營工作，聚焦價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，深入開展“電亮先鋒?黨員攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索出了黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決了基層融合渠道少、融合手段單一等問題。
WBS矩陣管理法是把項(xiàng)目整體任務(wù)分解成較小的、易于管理和控制的若干子任務(wù)或者工作單元，并由此定義了整個(gè)項(xiàng)目分解實(shí)施的工作主體，從而推動(dòng)項(xiàng)目層層落地，也即“項(xiàng)目→任務(wù)→工作”的過程。在基層黨組織的黨建工作中，WBS矩陣可以確定黨委年度整體或關(guān)鍵項(xiàng)目，將黨委項(xiàng)目分解成為黨支部可以確定完成的“交付物”，通過明確每一個(gè)黨支部的“交付物”，就可以非常明確“誰去做、做什么”的問題，從而有力推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
一是黨委層面的WBS矩陣管理，推動(dòng)“項(xiàng)目→任務(wù)”的融合實(shí)踐。局黨委聚焦年度關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)建立“黨委融合項(xiàng)目庫”，將黨委融合項(xiàng)目庫分解成為基層黨組織具體的工作任務(wù)，細(xì)化了黨委、黨支部之間的協(xié)作界面，通過橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系的管理方式，使各個(gè)支部之間相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督，更加高效推進(jìn)各項(xiàng)融合項(xiàng)目實(shí)施。二是黨支部層面的WBS責(zé)任矩陣管理，推動(dòng)“任務(wù)→工作”的融合實(shí)踐。各黨組織結(jié)合價(jià)值鏈中關(guān)鍵任務(wù)，分解黨委融合項(xiàng)目，通過支委會(huì)、黨小組會(huì)研究等方式，明確支部任務(wù)職責(zé)、完成時(shí)限等，形成了“黨支部融合任務(wù)庫”。同時(shí)，黨支部將每項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)黨員頭上，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，形成了“黨員融合工作庫”。例如，六盤水供電局黨委始終堅(jiān)持把“獲得電力”指標(biāo)提升作為“黨委融合項(xiàng)目”，各黨支部選取影響營商環(huán)境“獲得電力”關(guān)鍵指標(biāo)提升作為“黨支部融合任務(wù)”，建立“獲得電力”關(guān)鍵指標(biāo)提升的WBS矩陣。各黨員根據(jù)本支部重點(diǎn)任務(wù)表，承擔(dān)任務(wù)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和難點(diǎn)工作，形成了“黨員融合工作清單”，為服務(wù)“最后一公里”保駕護(hù)航。
三、成效與反響
通過基于企業(yè)“價(jià)值鏈”管理視角的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合實(shí)踐的研究，六盤水供電局基層黨組織找準(zhǔn)了“深度融合”的著力點(diǎn)，探索出了推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效路徑，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)和雙提升。
一是基層黨建質(zhì)量明顯加強(qiáng)。基于價(jià)值鏈的“深度融合”模式，形成了“黨委-黨支部-黨員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，有力提升了黨建工作質(zhì)量。近年來，六盤水供電局先后榮獲南方電網(wǎng)公司先進(jìn)基層黨組織、貴州省國資委先進(jìn)基層黨組織、貴州電網(wǎng)公司先進(jìn)基層黨組織等。打造了一批貴州省國資委樣板黨支部、貴州電網(wǎng)公司標(biāo)桿黨支部，錘煉了一批素質(zhì)、技術(shù)技能過硬的黨員隊(duì)伍，黨組織的組織力得到進(jìn)一步提升。
二是黨建引領(lǐng)發(fā)展作用全面彰顯。六盤水供電局探索與實(shí)施基于價(jià)值鏈的“深度融合”模式，創(chuàng)新黨建工作與企業(yè)制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，匯聚了企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)勁力量，提升基層治理效能。2020年，六盤水供電局連續(xù)6年在貴州電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)過程管理評(píng)價(jià)名列前茅，安風(fēng)體系建設(shè)通過了南方電網(wǎng)公司4鉆復(fù)審；連續(xù)4年均有項(xiàng)目獲得南方電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；六盤水市“獲得電力”指標(biāo)連續(xù)2年在貴州省地市州中排名第一。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
六盤水供電局不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，體會(huì)到做到“四個(gè)堅(jiān)持”是推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，提升黨建實(shí)效性的關(guān)鍵。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好方向盤。推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。黨組織的作用發(fā)揮需要黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，需要通過進(jìn)入管理落到實(shí)處。黨委聚焦融合目標(biāo)，落實(shí)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同步”工作機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步謀劃、工作措施同步部署、過程管控同步落實(shí)、完成質(zhì)量同步檢查、績效同步考核。黨支部圍繞企業(yè)價(jià)值鏈不同功能，找準(zhǔn)深度融合的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能更好為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。
堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，樹好風(fēng)向標(biāo)。樹好風(fēng)向標(biāo)需要堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，以“抓兩頭、促中間”為抓手，加強(qiáng)黨支部標(biāo)桿管理，打造一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿黨支部，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，激發(fā)黨員身份意識(shí)和工作活力，以點(diǎn)帶面提升基層黨建工作質(zhì)量。
堅(jiān)持檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)效性。黨建實(shí)效，最終需要企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效來衡量。基于價(jià)值鏈的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，黨委層面把提高企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建實(shí)效。黨支部層面堅(jiān)持目標(biāo)一致性原則，按照目標(biāo)一致、雙向發(fā)力、各有側(cè)重承接黨委目標(biāo)。黨員層面將黨員身份融入生產(chǎn)經(jīng)營工作，做到一個(gè)黨員一面旗幟。