國(guó)網(wǎng)濰坊供電公司：創(chuàng)新“鏈條式”支委班子履責(zé)機(jī)制
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-10 13:55
李作兵 劉瑋 李旭峰 張波 龐琳 李響 劉延濱
國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濰坊供電公司
一、背景與意義
?。ㄒ唬┻m應(yīng)新時(shí)代黨建工作要求新變化，提升黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》試行，把支部建在連上，好鋼用在刃上，支委班子作為黨的路線方針政策落地基層的直接組織者和推動(dòng)者，如何發(fā)揮好主體作用、突出政治引領(lǐng)力和組織力在當(dāng)前至關(guān)重要。
?。ǘ┻m應(yīng)國(guó)網(wǎng)、省公司黨建工作新體系，落實(shí)“黨建統(tǒng)領(lǐng)·爭(zhēng)創(chuàng)最好”的必然。完善支委班子的組織、制度、運(yùn)行、監(jiān)督、保障體系建設(shè)，打造專業(yè)化支委隊(duì)伍，強(qiáng)化基層支部領(lǐng)航核心，帶動(dòng)支部黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合提升，促進(jìn)支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，是確保國(guó)家電網(wǎng)公司和山東電力公司“三型一化”黨建體系落地和爭(zhēng)創(chuàng)最好目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一公里。
?。ㄈ┻m應(yīng)公司黨建管理模式新轉(zhuǎn)變，提升黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵。目前國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司以縣公司和供電所黨支部為重點(diǎn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)硬、先鋒黨支部評(píng)級(jí)認(rèn)定。在當(dāng)前形勢(shì)下，有效提升支部書(shū)記和支委班子講政治、懂業(yè)務(wù)、精黨務(wù)的綜合能力，督促其集中精力抓好支部建設(shè)，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)新課題。
二、做法與經(jīng)過(guò)
（一）確權(quán)定責(zé)--建強(qiáng)支委班子組織架構(gòu)，重塑支委戰(zhàn)斗力
一是選好帶頭人，針對(duì)支部書(shū)記老齡化現(xiàn)狀，配合職員職級(jí)聘任和書(shū)記年度述職評(píng)議結(jié)果，選配工作能力突出、責(zé)任心強(qiáng)、受人尊敬的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨支部書(shū)記。二是結(jié)合開(kāi)展的支部換屆選舉和委員補(bǔ)選，將部門主要負(fù)責(zé)人或中層干部推薦選舉到支委隊(duì)伍中，強(qiáng)化支委會(huì)議事決策和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是深化黨建帶團(tuán)建，發(fā)掘培養(yǎng)在普通崗位上成長(zhǎng)起來(lái)的，并且勇于創(chuàng)新、敢想敢干、總結(jié)宣傳能力較好的年輕黨員，將他們選舉充實(shí)到支委班子中去，為支委班子注入新鮮活力。通過(guò)一系列優(yōu)化調(diào)整，逐步形成優(yōu)秀中層管理人員、技術(shù)技能骨干、年輕黨員搭配合理的支委班子，使支委班子能夠有效吸收不同角度的思路和建議，最大范圍的整合黨支部力量開(kāi)展工作。
（二）制度明責(zé)--建立支委班子履責(zé)制度，明晰支委角色認(rèn)知
一是結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司《基層黨支部工作規(guī)則》和工作實(shí)際，編寫(xiě)《支部委員履職手冊(cè)》，明確支委分工，推動(dòng)其在分管領(lǐng)域負(fù)起主要責(zé)任。凡是涉及支委分管職責(zé)范圍的事，優(yōu)先聽(tīng)取該支委意見(jiàn)，優(yōu)先由其協(xié)調(diào)落實(shí)。二是將支部黨建工作細(xì)化分類，結(jié)合委員分工，量身定制“黨建工具包”。例如除履責(zé)手冊(cè)外，為組織委員準(zhǔn)備《黨組織與黨員管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《黨員發(fā)展一本通》、《黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接一圖懂》等簡(jiǎn)明實(shí)務(wù)工具，實(shí)現(xiàn)一包在手能懂會(huì)干。工作開(kāi)展中，黨建工作部還將直接按分工對(duì)接到委員，將日常工作直接落實(shí)到委員，督促委員履職盡責(zé)，及時(shí)掌握黨建工作重點(diǎn)。三是嚴(yán)格黨內(nèi)七種組織生活制度的執(zhí)行，規(guī)范“三會(huì)一課”等組織生活議事程序，持續(xù)從制度上規(guī)范支委會(huì)開(kāi)展流程，明確議事范圍和程序要求，配合國(guó)網(wǎng)黨建綜合管理系統(tǒng)運(yùn)用，提出決議執(zhí)行和痕跡留存要求。通過(guò)履責(zé)機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)黨建部門與各黨支部無(wú)縫對(duì)接；以制度完善和運(yùn)用，培養(yǎng)固化支委自覺(jué)融入和依靠支委會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的意識(shí)。
（三）清單履責(zé)--繪制支委班子行動(dòng)坐標(biāo)，設(shè)定支委工作路徑
一是牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的履責(zé)理念，以“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任感，開(kāi)展加強(qiáng)支部委員履職管理與基層黨建工作、隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作“四同步”，即同步謀劃、同步推進(jìn)、同步考評(píng)、同步獎(jiǎng)懲。二是在履職內(nèi)容上，對(duì)支委班子成員的履職內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化，結(jié)合“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃、“黨建統(tǒng)領(lǐng)·亮旗登高”十強(qiáng)工程、年度重點(diǎn)工作任務(wù)、“二十四節(jié)氣表”等工作要求，將黨建目標(biāo)任務(wù)層層分解到年、季、月，細(xì)化到每名支委的責(zé)任、任務(wù)、問(wèn)題清單中。三是結(jié)合黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單制定支部重點(diǎn)工作計(jì)劃，直接將工作任務(wù)分配到委員。 針對(duì)支部臨時(shí)性工作，試點(diǎn)推行黨建工作任務(wù)包認(rèn)領(lǐng)制度，將過(guò)去支書(shū)一人“挑擔(dān)子”變?yōu)橹娙恕疤мI子”。圍繞“三清單一計(jì)劃”行動(dòng)坐標(biāo)，實(shí)行支委履責(zé)積分制，在統(tǒng)一設(shè)定底分的基礎(chǔ)上，由各支部自行進(jìn)行量化積分管理，讓每名支委“知道怎樣做、清楚做得怎樣”，確保支部工作全程管控、跟蹤推進(jìn)、有效落實(shí)。
（四）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)--實(shí)行支委班子積分管理，激發(fā)支委內(nèi)生動(dòng)力
一是結(jié)合黨支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)態(tài)管理工作，通過(guò)月度“回頭看”、季度“分類抽”、半年“全面檢”動(dòng)態(tài)管控方式引導(dǎo)支委工作由“浮”變“沉”，推動(dòng)支部黨建由“弱”變“強(qiáng)”。將追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)支委履職盡責(zé)的有效手段，堅(jiān)持有責(zé)必究、問(wèn)責(zé)從嚴(yán)，切實(shí)增強(qiáng)支委成員抓黨建工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是深化黨員積分制，細(xì)化支部委員積分管理，按照“平時(shí)記分、季度對(duì)分、年底核分、照章處理”的原則，從認(rèn)領(lǐng)工作數(shù)量、推行工作效率、完成工作質(zhì)量三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，使無(wú)形的黨建考評(píng)變?yōu)橛行蔚墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，激發(fā)支部黨員內(nèi)生動(dòng)力。三是建立支委定期履職報(bào)告制度。通過(guò)階段性、年度履責(zé)報(bào)告，對(duì)黨支部委員履責(zé)情況進(jìn)行年中檢查、年度評(píng)估，并結(jié)合紀(jì)委工作訪談制、約談制等方法加強(qiáng)履職指導(dǎo)。四是結(jié)合年度組織生活會(huì)和民主評(píng)議結(jié)果，科學(xué)設(shè)置支委班子滿意度測(cè)評(píng)和支委成員優(yōu)秀率測(cè)評(píng)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)支委工作開(kāi)展民主監(jiān)督，在結(jié)果運(yùn)用上嚴(yán)格落實(shí)履職評(píng)估結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部培養(yǎng)使用及黨支部年度考核掛鉤。
（五）培訓(xùn)強(qiáng)責(zé)--開(kāi)展支委分眾分類培訓(xùn)，培育卓越支委隊(duì)伍
一是分眾設(shè)置課程。結(jié)合公司黨建講師團(tuán)運(yùn)作，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，針對(duì)不同支部委員設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)系列培訓(xùn)套餐，開(kāi)展研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法運(yùn)用的示范培訓(xùn)。二是分類設(shè)置班次。結(jié)合組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、換屆改選、發(fā)展黨員、電網(wǎng)先鋒黨支部實(shí)踐成果提煉等重要黨建業(yè)務(wù)工作開(kāi)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)置全年培訓(xùn)班次，妥善安排培訓(xùn)時(shí)間，避免扎堆培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。三是結(jié)合主題黨日開(kāi)展，開(kāi)展支部委員黨務(wù)知識(shí)“擺擂比武”競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺(jué)，營(yíng)造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為支委搭建學(xué)思踐悟、比學(xué)趕超的平臺(tái)。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h建主體責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施支委履責(zé)機(jī)制，督促支部委員做到黨建工作親自抓、時(shí)常抓、重點(diǎn)抓，堅(jiān)持將業(yè)務(wù)和黨務(wù)同重視、同部署、同推進(jìn)，做到年初有計(jì)劃，年中有調(diào)度，年終有考核。真正讓委員做到把擔(dān)當(dāng)挺在前面、把責(zé)任扛在肩上、把職責(zé)抓在手里，打造全方位、多維度、常態(tài)化的盡職履責(zé)新格局。
?。?/span>二）黨務(wù)角色意識(shí)明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“粗通型”向“專業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施支委履責(zé)機(jī)制，有效促進(jìn)支委班子圍繞中心開(kāi)展工作，促使支部工作機(jī)制日趨完善，工作流程更加規(guī)范，黨支部委員逐漸從“掛名委員”、“舉手委員”向“動(dòng)腦委員”、“動(dòng)手委員”轉(zhuǎn)變。并通過(guò)強(qiáng)化支委履責(zé)，提升支部協(xié)調(diào)策劃、解決實(shí)際問(wèn)題能力，讓黨建價(jià)值力得到更大發(fā)揮。
（三）支委主動(dòng)精神充分激發(fā)，實(shí)現(xiàn)“抓常規(guī)”向“重創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施支委履責(zé)機(jī)制，促使支部委員在黨建工作中積極探索，大膽實(shí)踐，開(kāi)啟“智慧黨建”，促進(jìn)“黨建+業(yè)務(wù)”融合，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為部門、單位創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的真正落地。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
國(guó)家電網(wǎng)公司提出黨建“三年登高”以來(lái)，想要做到支部黨建工作不缺位、不滯后，成為推動(dòng)公司發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，還需要直面并破解當(dāng)前基層支部管理中存在的支部委員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、班子配置不優(yōu)、履責(zé)能力不足、責(zé)任劃分不明、任務(wù)落實(shí)不細(xì)等問(wèn)題。從全局性角度看，管黨治黨必須緊緊抓住高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，而要發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，也必須緊緊抓住支部委員這一“關(guān)鍵少數(shù)”。按照新時(shí)代黨建工作要求新變化，國(guó)網(wǎng)濰坊供電公司立足基層黨組織管理與實(shí)踐，以解決黨建工作責(zé)任“虛化空轉(zhuǎn)”為著力點(diǎn)，構(gòu)建確權(quán)定責(zé)、制度明責(zé)、清單履責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、培訓(xùn)強(qiáng)責(zé)的“鏈條式”支委班子盡職履責(zé)責(zé)任機(jī)制，不斷強(qiáng)化支委主體責(zé)任、培育主角意識(shí)、激發(fā)主動(dòng)精神，初步形成了基層黨組織支委發(fā)揮作用不斷增強(qiáng)、黨務(wù)素質(zhì)能力不斷提升、黨建工作成效不斷凸顯的良好政治生態(tài)。