大唐湘潭發(fā)電公司：構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”新模式 助力黨建高質(zhì)量發(fā)展
來源： 時(shí)間： 2020-10-10 10:15
尹華立 肖屹欽 吳艷平
大唐湘潭發(fā)電有限責(zé)任公司
一、背景與意義
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上指出“黨建工作存在弱化、淡化、邊緣化等突出問題”，黨的十九大報(bào)告指出“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。這就要求我們必須把抓黨的建設(shè)作為頭等大事來謀劃和推進(jìn)，落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題，對癥施策、標(biāo)本兼治。如何將基層黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，提升企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是大唐湘潭發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱：湘潭發(fā)電公司）黨建工作的重要課題。
新形勢下全面創(chuàng)新企業(yè)黨建工作是提升黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化水平的客觀要求。面對新常態(tài)與新形勢，怎樣既能發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，又能助力企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力是新時(shí)代黨的建設(shè)的著力點(diǎn)。當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不僅深刻影響著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，也給傳統(tǒng)的黨建工作帶來挑戰(zhàn)。
隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理逐步推進(jìn)。黨務(wù)工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，黨務(wù)工作者兼職化嚴(yán)重，黨務(wù)工作要求難以落到實(shí)處。湘潭發(fā)電公司擁有80多年歷史，作為湖南省內(nèi)最大的火力發(fā)電廠之一，是長株潭地區(qū)的重要電源點(diǎn)，為湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。目前湘潭發(fā)電公司共有11個(gè)黨支部、近400名在職黨員。近幾年來，湘潭發(fā)電公司以全面從嚴(yán)治黨為核心，以創(chuàng)新黨建載體為手段，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入探索黨支部“五化”建設(shè)，深入研究如何融入企業(yè)中心工作、創(chuàng)新基層黨建活動載體，將現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)入黨建工作，拓寬了一個(gè)新的工作領(lǐng)域，搭建“黨建管理信息系統(tǒng)”，推動黨建工作的科學(xué)化和實(shí)效性。
二、做法與經(jīng)過
為貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和國資委黨委、中國大唐集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)有關(guān)要求，湘潭發(fā)電公司黨委積極探索運(yùn)用信息化手段推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化等“五化”建設(shè)作為基層黨建工作的總攬，提出搭建黨建管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)基層黨建工作。
?。ㄒ唬┠康模阂渣h支部“五化”建設(shè)為總攬，探索建立黨建工作規(guī)范運(yùn)行、工作紀(jì)實(shí)、監(jiān)督檢查、科學(xué)考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
?。ǘ┩緩剑喊妖嬰s的基層黨建工作，簡化為管基本、可考量的指標(biāo)體系，對黨支部“三會一課”、換屆選舉、主題黨日等基礎(chǔ)工作進(jìn)行文字或圖片紀(jì)實(shí)，進(jìn)行有效監(jiān)督，讓支部工作有計(jì)劃表、流程圖、明白賬。
?。ㄈ┮罁?jù)：以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國大唐集團(tuán)有限公司基層黨支部工作規(guī)則》《中國大唐集團(tuán)有限公司湖南分公司基層黨的建設(shè)責(zé)任清單》等規(guī)章制度要求為基礎(chǔ)，結(jié)合湘潭發(fā)電公司《黨支部工作考評管理標(biāo)準(zhǔn)》整合支部黨建規(guī)定動作，精簡系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)置。
整個(gè)系統(tǒng)從構(gòu)思、設(shè)計(jì)、建設(shè)到投運(yùn)歷時(shí)7個(gè)月。從正式啟動研發(fā)黨建管理信息系統(tǒng)開始，利用3個(gè)月的時(shí)間，就系統(tǒng)指標(biāo)如何在確保涵蓋黨支部規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，盡量做到簡化，切實(shí)為基層減負(fù)；多次與支部書記、系統(tǒng)項(xiàng)目承接單位專家溝通和交流，從指標(biāo)的設(shè)計(jì)、填報(bào)的內(nèi)容和格式、填報(bào)的流程和時(shí)間等方面廣泛聽取意見。黨建管理信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行后，再經(jīng)過4個(gè)月的試運(yùn)行，召開2次系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)會和階段性總結(jié)會，不斷對信息系統(tǒng)進(jìn)行完善。
三、成效與反響
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)，建立完整的指標(biāo)體系
湘潭發(fā)電公司通過對黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)行梳理和研究，黨建管理信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行合并、簡化、調(diào)整，把黨建工作的“彈性要求”轉(zhuǎn)化為“量化指標(biāo)”。明確每項(xiàng)指標(biāo)的工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式與結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行季度考核的方式，定期對基層黨組織工作進(jìn)行考核公布，確保工作任務(wù)全面完成、重點(diǎn)工作創(chuàng)先爭優(yōu)。
黨建管理信息系統(tǒng)中設(shè)有基礎(chǔ)工作、主題活動、特色工作、臨時(shí)工作、加減分等6個(gè)功能模塊，模塊下設(shè)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)等多個(gè)指標(biāo)，涵蓋支部換屆選舉、“三會一課”、創(chuàng)崗建區(qū)、黨風(fēng)廉政、新聞宣傳、黨建帶團(tuán)建等方面內(nèi)容，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分為季、半年、年度填報(bào)，按季進(jìn)行考評，每季度第一個(gè)月10日前，由黨支部填報(bào)上季度的指標(biāo)完成情況并上傳證明材料，25日前，由考評小組對填報(bào)指標(biāo)進(jìn)行考核評價(jià)。
（二）強(qiáng)化管理，搭建科學(xué)的管理系統(tǒng)
1.全自動考核管理。自動下發(fā)考核報(bào)表到各黨支部，各黨支部填報(bào)后，自動計(jì)算考核得分，自動統(tǒng)計(jì)各支部報(bào)表審核情況，自動退回審核未通過的報(bào)表。
2.便于支部自查整改。根據(jù)考核扣分現(xiàn)象，對扣分內(nèi)容進(jìn)行整改并上傳整改后的相關(guān)文件，更好的發(fā)現(xiàn)工作中的不足便于在日后的工作中加以完善。
3.指標(biāo)分類排序靈活。各黨支部既可查詢季度和年度考核綜合得分與排名。也可查詢分類指標(biāo)的排名情況，且可學(xué)習(xí)借鑒他人做得好的地方。指標(biāo)還可根據(jù)工作需求進(jìn)行靈活設(shè)置與更改。
4.全方位多層次查詢功能。系統(tǒng)查詢極其靈活，依據(jù)權(quán)限可以對各黨支部每個(gè)季度及年度考核數(shù)據(jù)、工作計(jì)劃、排名情況、上報(bào)狀態(tài)和完成情況進(jìn)行詳細(xì)查詢。查詢統(tǒng)計(jì)表格可導(dǎo)出Excel。
5.根據(jù)角色進(jìn)行權(quán)限控制。不同的角色可以分配其不同的的功能權(quán)限。管理員可以添加、刪減、修改指標(biāo)，還可以作為特定指標(biāo)的發(fā)起環(huán)節(jié)（如外宣稿件、加減分等）。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織凝聚力
一是提高黨建工作科學(xué)化水平。在黨建信息化管理系統(tǒng)的有力指導(dǎo)下，基層黨支部不僅能夠?qū)⒒鶎狱h建目標(biāo)具體化，而且能夠增強(qiáng)黨建工作的可視性、可為性、可測性，避免了黨建工作“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，切實(shí)解決了基層黨建“有要求、無抓手”的矛盾。信息系統(tǒng)還充分發(fā)揮了規(guī)范的約束功能，有利于制度體系化，有利于增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，改變了基層黨建工作“有目標(biāo)、難考核”的困境。
二是提高了黨務(wù)工作者的專業(yè)水平和管理能力。因指標(biāo)設(shè)置合理、全面，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體、明確，考核程序科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，黨務(wù)工作者在使用信息系統(tǒng)的過程中鍛煉了管理能力，提高了專業(yè)素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)?？梢哉f，信息系統(tǒng)既是作業(yè)指導(dǎo)書，又是評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
三是激發(fā)了基層黨建工作活力。黨建管理信息系統(tǒng)有效推動了基層組織和每位黨員制定合理的規(guī)劃目標(biāo)，并針對目標(biāo)與實(shí)際對比衡量活動成效，定期開展“三會一課”，促使黨員加強(qiáng)了對黨的理論知識的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)自覺性，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍，促進(jìn)了基層黨組織工作質(zhì)量提升和作用發(fā)揮，為開展好“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
運(yùn)行實(shí)踐證明，系統(tǒng)較好地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤管理等功能，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
（一）量化考核標(biāo)準(zhǔn)，解決“軟任務(wù)”問題
系統(tǒng)設(shè)計(jì)的考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)針對性強(qiáng)。通過量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)具體工作的評價(jià)規(guī)范，用“一把尺子”衡量基層黨組織抓黨建的成效，解決了基層黨建抓什么、怎么抓的問題。黨建工作目標(biāo)責(zé)任更加明確，干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象得以有效解決，基層黨建“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
（二）落實(shí)基層減負(fù)，解決“重復(fù)做”問題
指標(biāo)未完成填報(bào)時(shí)，系統(tǒng)將予以提示，起到了工作提醒備忘的作用；指標(biāo)信息只需一次錄入，長久可用，既便于數(shù)據(jù)資料的存檔備查，又可以減少反復(fù)輸入整理的工時(shí)，同時(shí)也節(jié)省了黨務(wù)工作者處理日常工作的時(shí)間。
?。ㄈ┳⒅厝粘９芾恚鉀Q“統(tǒng)計(jì)難”問題
通過基層黨組織上報(bào)各類指標(biāo)的相關(guān)信息，湘潭發(fā)電公司黨委可以及時(shí)掌握、統(tǒng)計(jì)、分析黨建工作情況，并制定相應(yīng)的工作措施和要求，大大提高了工作效率。在以往的方式中，要統(tǒng)計(jì)某一項(xiàng)具體數(shù)據(jù)，需要自下而上逐級摸底、填報(bào)、匯總，既耗費(fèi)人力，又耗費(fèi)時(shí)間。信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使統(tǒng)計(jì)工作變得又快又準(zhǔn)。
（四）創(chuàng)新考核方法，解決“考核難”問題
信息系統(tǒng)的使用有效解決了考評組以往需要用幾天的時(shí)間來完成黨支部考評的問題，不僅不再占用大量的精力，還在一定程度上避免了考評數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，增強(qiáng)了考核評價(jià)工作的客觀性、科學(xué)性。
（五）實(shí)現(xiàn)自我激勵，解決“動力弱”問題
黨建管理信息系統(tǒng)以直觀的形式，將基層黨組織工作開展情況及考評排名公開展示，使其對自身工作中存在的問題和不足一目了然，便于及時(shí)采取措施、加大工作力度，避免以往用突擊做來應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，促使各支部對標(biāo)先進(jìn)找差距，自我加壓，自我整改，自我提高。
（六）加強(qiáng)考評導(dǎo)向性，考評結(jié)果實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”
一是與黨支部書記黨建工作責(zé)任制和年度績效掛鉤。二是與黨支部評先評優(yōu)掛鉤。每季度考評排名前三的黨支部，其支部和支部書記將作為先進(jìn)基層黨組織和向上級黨組織推薦表彰的優(yōu)先對象，并且在黨建活動經(jīng)費(fèi)上給予一定傾斜。連續(xù)兩個(gè)季度排在最后一名的黨支部，由黨委書記對該支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，深挖思想根源，列出整改措施，限期整改。
湘潭發(fā)電公司黨委通過搭建黨建管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息化優(yōu)勢，規(guī)范基層黨組織工作流程，加強(qiáng)黨建評估分析、檢查督促、績效考核，完善黨建過程管控，將標(biāo)準(zhǔn)化融入日常、融進(jìn)經(jīng)常，形成了規(guī)范高效的工作體系，搭建起黨員學(xué)習(xí)交流、黨組織工作持續(xù)提升的有效平臺，切實(shí)幫助企業(yè)黨組織加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范制度運(yùn)用，創(chuàng)新工作方法，從而真正使企業(yè)黨組織成為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎！