國網(wǎng)浙江湖州供電公司：創(chuàng)新“第一書記”實踐，提升基層組織力
來源： 時間： 2020-09-24 17:36
裘華東 王偉 雷江平 王寧 馮昕鑫
國網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司 國網(wǎng)浙江省電力有限公司
一、背景與意義
近年來，國家電網(wǎng)公司黨組全面落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨支部作為建強黨的組織體系的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，大力開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，形成了大抓基層的良好導(dǎo)向。國網(wǎng)湖州供電公司黨委（以下簡稱湖州公司黨委）立足企業(yè)改革發(fā)展新形勢新要求，聚焦基層供電所這一企業(yè)管理的“神經(jīng)末梢”，針對當(dāng)前供電所黨支部黨建基礎(chǔ)相對薄弱、黨建與業(yè)務(wù)融合不深、組織力戰(zhàn)斗力有待提高等情況，明確了“支部不僅要建在連上，更要強在連上”的工作思路，以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為契機，以增強供電所黨支部組織力為重點，在全省電力系統(tǒng)首家探索開展“第一書記”實踐，組織機關(guān)黨支部黨員骨干深入基層供電所一線，深化“放管服”改革，解決基層痛點難點，推動供電所黨支部全面加強、全面進步、全面過硬，強化黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮供電所在優(yōu)化電力營商環(huán)境中的橋頭堡作用。
二、做法與經(jīng)過
湖州公司黨委開展“第一書記”創(chuàng)新實踐，重點實施“1134”工作法，即：搭建1個平臺，開展機關(guān)部門黨支部和供電所黨支部“1+1”聯(lián)建，建通“第一書記”路徑；配好1支隊伍，把好聯(lián)建精準(zhǔn)、書記選派、履職能力三個“關(guān)口”，提升“第一書記”能力；強化3項管理，實施“任務(wù)、機制、目標(biāo)”管理，增強“第一書記”活力；推進4項舉措，打好“加減乘除”組合拳，激發(fā)“第一書記”戰(zhàn)力。構(gòu)建起機關(guān)與基層有效聯(lián)動、同向發(fā)力、共同提升的黨建工作新模式，架起了機關(guān)管理部門與基層供電所、黨員與職工群眾的“連心橋”，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相融并進。
圖1 湖州公司“第一書記”實踐模型圖
具體如下：
?。ㄒ唬┌押萌齻€“關(guān)口”，提升“第一書記”能力
1.科學(xué)匹配，把好聯(lián)建精準(zhǔn)關(guān)。湖州公司黨委成立專項工作小組，深入調(diào)研全面分析機關(guān)各職能部門的優(yōu)勢特長和各個基層供電所存在的管理短板，梳理職能部門優(yōu)勢清單和基層供電所需求清單，進行優(yōu)勢與需求的科學(xué)聯(lián)動，共聯(lián)建11對黨支部，實現(xiàn)職能部門和市本級供電所聯(lián)建全覆蓋。
2.嚴(yán)格程序，把好書記選派關(guān)。湖州公司黨委明確第一書記“政治素質(zhì)強、工作能力強、作風(fēng)形象強、奉獻精神強”的“四強”崗位要求，通過自愿報名和組織考核，在機關(guān)110余名黨員中選拔11名優(yōu)秀骨干擔(dān)任聯(lián)建供電所黨支部“第一書記”，并正式行文任命。
3.專題培訓(xùn)，把好履職能力關(guān)。突出“第一書記”“形勢政策的宣講員、基層黨建的指導(dǎo)員、管理提升的領(lǐng)航員、企情民意的信息員、職工群眾的服務(wù)員”的“五大員”工作職責(zé)，針對“第一書記”能力短板，舉辦任前專題培訓(xùn)，并將“第一書記”納入公司黨支部書記培訓(xùn)計劃，有針對性地開展黨的理論、談心談話技能等專業(yè)培訓(xùn)，切實提高“第一書記”履職能力。
（二）實施“三定”管理，增強“第一書記”活力
1.定任務(wù)明要求，提升“第一書記”執(zhí)行力。明確第一書記“5+N”工作任務(wù)，即：組織一次聯(lián)合主題黨日活動、開展一次調(diào)研討論、辦好一件實事、提升一項業(yè)績、形成一份聯(lián)建專項報告等5項規(guī)定動作，以及自主開展“N項”特色項目。“第一書記”每月到聯(lián)建供電所黨支部開展工作不少于1天，摸透實情，真正了解掌握基層現(xiàn)狀，了解困難問題，做到聯(lián)系的供電所底數(shù)清、問題清、對策清。辦好實事，針對供電所存在的困難問題，認(rèn)真分析研判，全力為聯(lián)建供電所黨支部協(xié)調(diào)或解決1-2個實際問題。見到實效，努力為供電所提升一項工作業(yè)績、打造一個工作亮點。
圖2 “第一書記”“5+N”工作任務(wù)
2.定機制強保障，提升“第一書記”投入度。建立工作計劃機制，推行支部“1+1”聯(lián)建“一月一計劃、一季一交流”工作機制，實行季度督查、半年度座談、年度述職評價。建立定期匯報機制，召開啟動大會和聯(lián)建集中簽約儀式、半年度工作推進座談會，公司黨委會及時聽取“第一書記”履職工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大事項。建立定期交流機制，建立“第一書記”微信群，定期編制工作簡報，開設(shè)“第一書記”“談黨建、說管理、道心得”等專欄，交流展示工作好經(jīng)驗、好做法。
3.定目標(biāo)強考核，提升“第一書記”緊迫感。圍繞支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)績指標(biāo)提升、困難解決等工作，為“第一書記”個性化制定考核目標(biāo)清單，及時跟蹤，督查通報，將目標(biāo)完成情況納入“第一書記”考核重要內(nèi)容，并與年度績效、先進選樹、優(yōu)秀人才選拔等掛鉤。對活動組織有力、開展有序、成效明顯、表現(xiàn)優(yōu)異的“第一書記”，及時宣傳推廣，并適時進行表彰，不斷激發(fā)“第一書記”干事創(chuàng)業(yè)的潛力和動力，聯(lián)建以來，已有2名“第一書記”提拔為科級干部。
（三）打好“加減乘除”組合拳，激發(fā)“第一書記”戰(zhàn)力
1.強基挖潛，增“加”動力。注重發(fā)揮“第一書記”專業(yè)特長和管理優(yōu)勢，靈活運用“1+1+1”黨員責(zé)任區(qū)、“黨建+”等載體，深挖內(nèi)部潛力。書記講堂提技能，開設(shè)“第一書記”講堂，開展“基層點菜、機關(guān)接單”專項輔導(dǎo)，匯總基層供電所業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)需求13項，選派9名“第一書記”或?qū)＜议_展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升供電所員工業(yè)務(wù)技能。創(chuàng)新管理激活力，在基層供電所創(chuàng)新開展“1+1+1”黨員責(zé)任區(qū)評比，即1名黨員帶領(lǐng)1名群眾至少聯(lián)系1個村莊（或班組），將臺區(qū)線損達(dá)標(biāo)率、每萬戶報修率、總保頻繁跳閘閉鎖率等供電所業(yè)績關(guān)鍵指標(biāo)納入評比內(nèi)容，每月一評比、每季一通報，激發(fā)黨員爭先意識。急難險重作表率，在抗擊“利奇馬”臺風(fēng)、疫情防控等急難險重任務(wù)中，“第一書記”自發(fā)前往聯(lián)建供電所黨支部，與供電所員工共赴搶修現(xiàn)場，開展保電特巡，用自身行動詮釋責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，帶動供電所員工奮勇爭先。
圖3 “第一書記”與聯(lián)建供電所員工一起到社區(qū)開展隱患排查
2.紓困賦能，善“減”難題。組織部門黨員干部走出機關(guān)看管理、摸實情，與基層黨員群眾開展調(diào)研討論23次，多層次、多角度聽取意見建議，掌握基層現(xiàn)狀，共同分析研判工作中存在的風(fēng)險和難題，幫助解決基層難題27個，解釋答復(fù)8個，職工群眾滿意率100%。如:城西供電所“第一書記”在了解到該所配網(wǎng)線路受外部機械施工等破壞頻發(fā)現(xiàn)狀，利用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在10千伏潘店E13線試點開展配網(wǎng)線路“智慧視頻”在線監(jiān)控，供電所員工通過手機APP遠(yuǎn)程查看，實時了解配網(wǎng)線路周邊施工情況，避免因外破引起的線路停電，該做法在國家電網(wǎng)報頭版（2019年10月9日版）刊登。在助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，“第一書記”主動走進供電所轄區(qū)企業(yè)，幫助小微企業(yè)拓寬融資渠道，長興利群新型建材科技有限公司取得中國建設(shè)銀行長興支行150萬元“電費貸”，有效降低了金融風(fēng)險。
3.統(tǒng)一認(rèn)識，聚“乘”合力。充分發(fā)揮“第一書記”形勢政策宣講員和基層黨建指導(dǎo)員角色，豐富黨內(nèi)生活，講透形勢任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成攻堅克難的強大合力。豐富黨內(nèi)活動強黨性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，運用主題黨日、“三亮三比”實踐活動等載體，建設(shè)部與城西所黨支部赴安吉余村“兩山”理念發(fā)源地開展黨性教育，黨建部與南潯所黨支部赴德清干山紅色教育基地開展教育，不斷提升供電所黨員的黨性修養(yǎng)。講透形勢聚合力，通過“第一書記”講黨課等載體，宣傳公司系統(tǒng)面臨的內(nèi)外形勢以及方針政策，宣傳國家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)路徑，把基層供電所員工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到公司改革發(fā)展上來。
圖4 “第一書記”講堂開講
4.健全體系，排“除”風(fēng)險。發(fā)揮“第一書記”作用，以城東所為試點開展崗位風(fēng)險梳理，從業(yè)務(wù)流的角度羅列了11個業(yè)務(wù)大類共58條詳細(xì)的業(yè)務(wù)風(fēng)險（包含業(yè)擴報裝、電力工程、事故搶修、表后服務(wù)等），制定專項廉潔從業(yè)風(fēng)險調(diào)查問卷158份，梳理出了8個業(yè)務(wù)崗位的崗位風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)探索建立崗位間橫向貫通、業(yè)務(wù)間縱向聯(lián)接的立體風(fēng)險網(wǎng)格，強化“最后一公里”服務(wù)渠道內(nèi)的風(fēng)險防控體系建設(shè)。
三、成效與反響
自啟動支部“1+1”聯(lián)建以來，11位“第一書記”認(rèn)真履責(zé)，當(dāng)好機關(guān)與基層的“連心橋”，得到了基層的認(rèn)可和上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全省電力系統(tǒng)率先打響了“第一書記”黨建品牌。
（一）提升了基層黨支部組織力
“第一書記”發(fā)揮基層黨建的指導(dǎo)員作用，指導(dǎo)聯(lián)建供電所黨支部規(guī)范執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，發(fā)揮管理優(yōu)勢，推動“黨建+”融合，將黨建工作與供電所安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、班組建設(shè)等工作相結(jié)合，增強供電所黨支部組織力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和價值創(chuàng)造能力，有效提高黨支部的建設(shè)質(zhì)量和水平。
（二）提升了供電所服務(wù)效力
充分發(fā)揮機關(guān)管理經(jīng)驗和優(yōu)勢，第一書記與聯(lián)建供電所一起分析薄弱環(huán)節(jié)和短板，幫助提升管理水平。在精益管理上，指導(dǎo)供電所編制了《全能型供電所員工廉潔從業(yè)風(fēng)險防控手冊》，防范小微權(quán)力風(fēng)險；創(chuàng)新開展配網(wǎng)線路“智慧視頻”在線監(jiān)控，有效解決配電線路外破頻發(fā)狀況。在指標(biāo)提升上，聯(lián)建以來，11個聯(lián)建供電所各項業(yè)績指標(biāo)提升明顯，95598投訴量同比下降76.32%，供電可靠性指標(biāo)同比提高0.0549%。在服務(wù)質(zhì)效上，“優(yōu)化用電策略，服務(wù)天能集團降本增效”案例獲評湖州市十大“擔(dān)當(dāng)破難”典型案例。
（三）提升了黨建品牌影響力
將黨建工作與供電所安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)等工作相結(jié)合，切實增強供電所黨支部引領(lǐng)力和價值創(chuàng)造力，打響了“第一書記”黨建品牌，“第一書記”做法已在省電力系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。該成果入選國網(wǎng)公司“旗幟領(lǐng)航 黨校姓黨”黨建工作特色及品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，榮獲國網(wǎng)浙江省電力有限公司2019年度黨建研究一等獎，并被國網(wǎng)浙江省電力有限公司推薦入選中央企業(yè)黨建政研會2020年度課題。
四、經(jīng)驗與展望
一年多的探索進取，我們堅持在探索中思考，在思考中實踐，在實踐中提升。我們深深感受到，必須堅持黨建與業(yè)務(wù)同頻，只有找準(zhǔn)黨建融入中心的切入點，從全局發(fā)展的高度、從業(yè)務(wù)工作的角度謀劃黨建，才能實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作相得益彰、融合發(fā)展；必須堅持機關(guān)與基層同步，面對當(dāng)前“放管服”改革，只有創(chuàng)新思維，研究探尋推動機關(guān)與基層同向而行的黨建工作新模式，才能成就黨建引領(lǐng)企業(yè)變革的新路徑；必須堅持黨員與群眾同心，只有推動機關(guān)黨員“邁”開腿深入基層、深入群眾，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，與群眾同心同行，才能永葆基層黨組織的生機和活力。
接下來，湖州公司黨委將持續(xù)深化“第一書記”創(chuàng)新實踐，繼續(xù)開展公司機關(guān)部門黨支部、基層單位黨支部“1+1”聯(lián)建工作，將聯(lián)建范圍由市本級向縣供電公司延伸，聯(lián)建對象由供電所黨支部向全類別拓展。選派機關(guān)優(yōu)秀黨員骨干擔(dān)任基層單位黨支部“第一書記”，通過打好機關(guān)服務(wù)基層“加減乘除”組合拳，增進機關(guān)與基層的相互了解，提升機關(guān)服務(wù)基層的精準(zhǔn)度，激活“黨建融合”新活力，推動機關(guān)和基層黨組織全面加強、全面進步、全面過硬。