國(guó)網(wǎng)山西電力：創(chuàng)新三四五工作法 推動(dòng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨建走實(shí)過硬
來源： 時(shí)間： 2020-09-07 11:03
靳少康 朱珊珊 仝海江 強(qiáng)學(xué)斌
國(guó)網(wǎng)山西省電力公司
國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)是企業(yè)的指揮中樞,是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)決策和工作部署的執(zhí)行中心，具有黨員集中、骨干集中、干部集中的鮮明特點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位。質(zhì)量建黨強(qiáng)黨首先要抓實(shí)抓牢機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。國(guó)網(wǎng)山西省電力公司機(jī)關(guān)黨委緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重點(diǎn)講話精神，以構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”為基石，以搭建“四大模塊”為抓手，以強(qiáng)化“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為載體，全方位、立體式、系統(tǒng)性推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作精準(zhǔn)內(nèi)嵌，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)管理更加規(guī)范、活動(dòng)開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。
一、背景與意義
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)能否適應(yīng)新的發(fā)展要求，能否繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，以機(jī)關(guān)黨組織為代表的國(guó)有企業(yè)基層黨組織作用的發(fā)揮不容忽視。
（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容
習(xí)近平總書記曾指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”“要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置， 認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”。國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)是企業(yè)直接的最高領(lǐng)導(dǎo)部門，工作任務(wù)重、權(quán)力責(zé)任大，對(duì)國(guó)企其它部門黨的建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨員干部管理水平的高低，直接影響著企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)管理效果。這也就決定了國(guó)企機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的極端重要性。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，努力走在企業(yè)其它黨的基層組織建設(shè)的前列，切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓細(xì)抓好。
（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手
全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，血脈在基層、根基在基層。國(guó)企機(jī)關(guān)黨組織是全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)單元的“關(guān)鍵一環(huán)”，其管黨治黨的狀況直接關(guān)系企業(yè)黨建工作的總體成效。加強(qiáng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向國(guó)有企業(yè)基層延伸的有效舉措，也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。作為黨在企業(yè)的重要分支之一，國(guó)企機(jī)關(guān)黨組織有責(zé)任、有義務(wù)、也有條件率先探索，勇于實(shí)踐，使從嚴(yán)治黨的要求在機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升的過程中落細(xì)落小落到位。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是夯實(shí)企業(yè)黨建“三基”的重要內(nèi)容
當(dāng)前，面對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的新常態(tài)、新要求，國(guó)企機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平仍存在不協(xié)調(diào)、不均衡等差距和不足。加強(qiáng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨建工作，把黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話中對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部和黨建工作的要求，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)抓黨建工作的科學(xué)化路徑方法，明晰機(jī)關(guān)黨建考核的具體指標(biāo)，不折不扣把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到國(guó)企機(jī)關(guān)支部黨建的全過程，以更好地解決國(guó)企機(jī)關(guān)黨建“四化”問題，改善機(jī)關(guān)黨組織工作條件、提升工作能力，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
二、做法與經(jīng)過
國(guó)網(wǎng)山西省電力公司把破解機(jī)關(guān)黨建突出問題作為夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建“三基”的重要手段，通過創(chuàng)新三四五工作法，落實(shí)落細(xì)三級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容,推動(dòng)了公司機(jī)關(guān)黨建走在前列作出表率。
國(guó)網(wǎng)山西省電力公司創(chuàng)新“三四五工作法”強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建的實(shí)踐模型
?。ㄒ唬┐_立“三項(xiàng)機(jī)制”，抓好機(jī)關(guān)黨組織“主責(zé)”
一是確立“目標(biāo)”機(jī)制，明確機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)建方向。制定《加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)施意見》，明晰省、市、縣三級(jí)公司機(jī)關(guān)黨建工作的職責(zé)目標(biāo)和規(guī)則要求，以省公司機(jī)關(guān)本部為示范，形成工作機(jī)制樣本，組織市縣公司參照實(shí)施。二是確立“責(zé)任”機(jī)制，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨組織責(zé)任。建立機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨群部門具體負(fù)責(zé)，黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級(jí)責(zé)任機(jī)制，及機(jī)關(guān)黨委研究決定重要事項(xiàng)、部署推進(jìn)重點(diǎn)工作的常態(tài)化工作機(jī)制，層層壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。三是確立“考核”機(jī)制，明確機(jī)關(guān)黨建考評(píng)依據(jù)。制定《本部建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，圍繞五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“黨建+”工程建設(shè)等內(nèi)容，將黨建工作與機(jī)關(guān)生產(chǎn)、管理、考核、分配等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐級(jí)優(yōu)化落實(shí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
強(qiáng)化公司三級(jí)機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè)
（二）創(chuàng)建“四大模塊”，當(dāng)好機(jī)關(guān)黨組織“主角”
一是創(chuàng)建“項(xiàng)目化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。圍繞機(jī)關(guān)12個(gè)專業(yè)工作方向確立“黨建+”工程項(xiàng)目主題，建立黨建主管部門牽頭、專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、基層單位具體實(shí)施的“黨建+”工程一體推進(jìn)工作機(jī)制，做到黨建工作與專業(yè)部門業(yè)務(wù)中心工作相融互促，筑牢機(jī)關(guān)黨建根基。二是創(chuàng)建“典型化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。注重
“黨建+”工程專項(xiàng)組織架構(gòu)圖
從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)黨組織中培育選樹一批黨建工作典型示范點(diǎn)，開展“黨建+”“晾曬比”活動(dòng)?！傲馈背鎏厣皶瘛背龆贪?，“比”出干勁，激發(fā)了各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。三是創(chuàng)建“信息化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。深化機(jī)關(guān)黨建信息化系統(tǒng)應(yīng)用，開發(fā)實(shí)時(shí)預(yù)警、定期通報(bào)、全程督導(dǎo)、和亮點(diǎn)展示等功能，督導(dǎo)督查機(jī)關(guān)黨建過程化管理。創(chuàng)建以機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)主導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站補(bǔ)充、手機(jī)APP“微黨課”聯(lián)動(dòng)的三位一體支部黨員學(xué)習(xí)教育模式，擴(kuò)展黨員教育時(shí)空領(lǐng)域，提升機(jī)關(guān)黨建信息化科學(xué)化水平。四是創(chuàng)建“對(duì)標(biāo)化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。將公司三級(jí)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)標(biāo)工作納入企業(yè)整體對(duì)標(biāo)平臺(tái)和體系，通過制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)黨委（支部）黨建工作量化對(duì)標(biāo)考評(píng)管理，突出標(biāo)桿引領(lǐng)，及時(shí)對(duì)比分析，持續(xù)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的優(yōu)化提升。
“四大黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊”創(chuàng)建工作成果
?。ㄈ﹪@“五個(gè)建設(shè)”，扛起機(jī)關(guān)黨組織“主業(yè)”。
以機(jī)關(guān)黨委（支部）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織聚集主業(yè),全面走實(shí)過硬。一是抓組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照黨委（支委）班子同為行政治理主體的模式要求，從機(jī)關(guān)部門正副職或管理專責(zé)中產(chǎn)生黨委（支委）成員，確保黨委（支委）班子與部門機(jī)構(gòu)同步設(shè)置；從青年黨員中選拔優(yōu)秀人員，擔(dān)任支部兼職黨務(wù)專責(zé)；將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入黨支部書記輪訓(xùn)課程和考試內(nèi)容,一貫到底、學(xué)懂弄通。二是抓組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。明確黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、民主（組織）生活會(huì)等核心制度，并對(duì)各項(xiàng)組織生活的時(shí)間、頻次、內(nèi)容、程序、記錄范例等提出規(guī)范要求。三是抓黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化。從發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理、黨員監(jiān)督、黨員服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等6個(gè)方面做好機(jī)關(guān)黨員標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。四是抓信息臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化。明確機(jī)關(guān)黨委（黨支部）黨建工作責(zé)任目標(biāo)，按照“三本六盒一證”（即黨委（黨支部）會(huì)議記錄本、黨小組會(huì)議記錄本、黨員學(xué)習(xí)筆記，組織管理、黨員管理、組織生活、集中教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群團(tuán)文化檔案盒及黨費(fèi)證）臺(tái)賬內(nèi)容進(jìn)行分類建檔。五是抓陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照簡(jiǎn)約實(shí)用要求，創(chuàng)新設(shè)置支部黨建工作“一室一欄一群”。為機(jī)關(guān)黨支部設(shè)立專用或合用活動(dòng)室，在辦公、營(yíng)業(yè)和廊道等場(chǎng)所增設(shè)樓道黨建工作宣傳欄，建立機(jī)關(guān)黨建工作微信群，確保支部工作基本要素到位、陣地功能到位。
公司機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果
三、成效與反響
（一）黨建考核由“虛”向“實(shí)”。公司三級(jí)機(jī)關(guān)黨組織在工作制度、工作流程和考核體系等方面建立起了幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅使公司各級(jí)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)具體化，而且結(jié)合不同崗位要求和黨員職責(zé)建立相應(yīng)指標(biāo)體系，增強(qiáng)了黨建目標(biāo)的可視性、可為性、可測(cè)性，切實(shí)解決了機(jī)關(guān)黨建“有要求、無抓手”的矛盾，提升了機(jī)關(guān)黨建的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
?。ǘ┙M織功能由“弱”變“強(qiáng)”。國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部兼職比例相對(duì)較大，且多為從生產(chǎn)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗而來的業(yè)務(wù)干部，對(duì)黨務(wù)工作了解不夠，工作把握不夠準(zhǔn)確。通過 實(shí)施“黨建+”工程和“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，倒逼各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織書記種好“責(zé)任田”，履行好“一崗雙責(zé)”，提升了機(jī)關(guān)黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)力和帶動(dòng)力，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的組織力。
?。ㄈh員素質(zhì)由“低”轉(zhuǎn)“高”。三四五工作法的創(chuàng)新實(shí)施，把黨建工作落實(shí)在了具體的行動(dòng)上，帶動(dòng)了黨委（黨支部）工作的經(jīng)常有效開展和黨員綜合素質(zhì)的全面提升，廣大機(jī)關(guān)黨員干部在各自的管理服務(wù)崗位,發(fā)揮示范表率作用，他們的影響帶動(dòng)使機(jī)關(guān)職工的精神面貌為之煥然一新。
?。ㄋ模┢髽I(yè)凝聚力由“散”到“聚”。黨員活動(dòng)室的廣泛建立為黨員和入黨積極分子提供了固定的組織活動(dòng)場(chǎng)所, 黨員有了家的感覺,群眾心目中也有了一個(gè)看得見、摸得著的黨支部。黨支部、黨員目標(biāo)化管理工作的建立 ,激發(fā)了機(jī)關(guān)黨組織與黨員發(fā)揮先進(jìn)表率作用的使命感和責(zé)任感，企業(yè)凝聚力為之大大增強(qiáng)，成為了真正的職工之家。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
國(guó)網(wǎng)山西省電力公司機(jī)關(guān)黨建的“三四五工作法”的創(chuàng)新實(shí)施，緊扣國(guó)企各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，強(qiáng)化了分類分層指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的操作性，為我們探索加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作提供了有益的借鑒與啟示。
?。ㄒ唬┍仨殢?qiáng)化中心意識(shí)
緊貼中心、服務(wù)大局， 是國(guó)企機(jī)關(guān)黨建工作的生命線。“三四五工作法”的創(chuàng)新實(shí)施之所以能夠取得顯著成效，在于它融入中心、緊貼中心，自覺把活動(dòng)內(nèi)容放在服務(wù)企業(yè)機(jī)關(guān)中心工作的目標(biāo)中，放在推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的完成落實(shí)上，促進(jìn)了“企業(yè)效益提升 黨建提質(zhì)增效”雙羸局面的形成。國(guó)企各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)中心工作， 找準(zhǔn)黨建融入中心工作的切入點(diǎn)， 不斷增強(qiáng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)中心、服務(wù)中心、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的成效， 使機(jī)關(guān)黨組織在保障促進(jìn)企業(yè)重大決策部署和工作任務(wù)落實(shí)完成中有作為、顯擔(dān)當(dāng)，確保國(guó)企機(jī)關(guān)黨建工作有為有位有活力。
?。ǘ┍仨毻怀鰡栴}導(dǎo)向
只有找準(zhǔn)問題，摸清癥結(jié)，才能精準(zhǔn)發(fā)力。 近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，國(guó)企機(jī)關(guān)黨建“四化”問題已得到明顯的改進(jìn)和補(bǔ)強(qiáng)，但仍不同程度存在一些短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建的“三四五工作法”之所以能夠在實(shí)踐中取得實(shí)效，既在于企業(yè)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的積極探索創(chuàng)新，也在于該工作法的創(chuàng)新實(shí)施抓住了國(guó)企機(jī)關(guān)黨建存在的癥結(jié)性問題，打通性了影響機(jī)關(guān)黨建工作開展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，為提升國(guó)企機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量活力，推動(dòng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步、全面過硬發(fā)揮了積極作用。
?。ㄈ┍仨氂掠谔剿鲃?chuàng)新
加強(qiáng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中發(fā)展，靠創(chuàng)新取勝?！叭奈骞ぷ鞣ā碧剿鹘⒌臋C(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)、載體形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)指標(biāo)、考核機(jī)制，本質(zhì)上就是對(duì)新時(shí)期國(guó)企機(jī)關(guān)突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化與企業(yè)中心深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐，國(guó)企機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求， 立足新實(shí)踐， 拓展新領(lǐng)域、完善新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新突破， 努力實(shí)現(xiàn)國(guó)企機(jī)關(guān)黨的工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提高國(guó)企機(jī)關(guān)黨建工作水平。