中國(guó)華電集團(tuán)：中國(guó)華電黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“四融入、四發(fā)力”創(chuàng)新實(shí)踐研究
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-04 17:17
聶向陽(yáng) 張新強(qiáng) 孫衛(wèi)東 秘洪偉
一、 背景與意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)作為承擔(dān)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展歷史使命的先鋒隊(duì)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以深度融合發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)“六種力量”。
一是落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的需要。2019年世界500強(qiáng)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)上榜數(shù)量為129家，其中國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)為48家。中國(guó)國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)，實(shí)際是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的成功，只有落實(shí)好“兩個(gè)一以貫之”，國(guó)有企業(yè)才能在世界競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。當(dāng)前，國(guó)企改革任務(wù)很重，國(guó)有企業(yè)必須把功夫下在完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度上，防范資產(chǎn)流失，提高效益和效率；必須增強(qiáng)自身活力，壯大資本實(shí)力，在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中當(dāng)好主力軍；必須增強(qiáng)國(guó)有資本的影響力和控制力，放大國(guó)有資本功能，有效激活企業(yè)發(fā)展活力，顯著增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力、帶動(dòng)力。
三是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)了一支產(chǎn)業(yè)工人大軍，擁有4000多萬(wàn)在崗職工，近80萬(wàn)個(gè)黨組織，1000多萬(wàn)名黨員，必須將“以人民為中心”的發(fā)展思想融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯集廣大群眾的磅礴力量，把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
四是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題的需要。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系中的重要組成部分，要增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把握好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，確保國(guó)有企業(yè)始終成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量。
二、做法與成效
近年來(lái)，中國(guó)華電把推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨的建設(shè)融入公司治理、融入企業(yè)管理、融入價(jià)值創(chuàng)造、融入改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織執(zhí)行力、群眾號(hào)召力，形成了“四融入、四發(fā)力”的創(chuàng)新實(shí)踐路徑，為以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2019年，中國(guó)華電完成實(shí)發(fā)電量5786億千瓦時(shí)，利潤(rùn)總額113億元，連續(xù)8年名列世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，七年獲得國(guó)資委業(yè)績(jī)考核A級(jí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（一）以“四融入”推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合
1.推動(dòng)黨的建設(shè)融入公司治理。一是在體制上深度融合。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面推行“黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）由一人兼任的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，所屬直屬單位和具備條件的基層企業(yè)全部完成“黨政一肩挑”改革，實(shí)現(xiàn)了體制對(duì)接。二是在機(jī)制上深度融合。完善議事規(guī)則，明確重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。優(yōu)化調(diào)整“三重一大”事項(xiàng)決策體系，明晰權(quán)責(zé)界面，保證科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制對(duì)接。三是在制度上深度融合。把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。中國(guó)華電所屬直屬單位和基層企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程，實(shí)現(xiàn)了制度對(duì)接。
2.推動(dòng)黨的建設(shè)融入企業(yè)管理。一是在落實(shí)責(zé)任上深度融合。修訂《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一家直屬單位黨委和一個(gè)基層黨支部。連續(xù)5年開(kāi)展黨建考評(píng)，連續(xù)4年開(kāi)展黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。二是在隊(duì)伍建設(shè)上深度融合。堅(jiān)持黨管干部原則，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，鞏固完善企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部履職培訓(xùn)。進(jìn)一步健全人才工作責(zé)任制，共有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼24人，全國(guó)技術(shù)能手22人，中央企業(yè)技術(shù)能手88人。三是在強(qiáng)化管理上深度融合。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以?xún)r(jià)值、業(yè)績(jī)、能力為導(dǎo)向創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、人才使用機(jī)制，在3家直屬科技型企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)，對(duì)“卡脖子”科技項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)加大激勵(lì)力度。
3.推動(dòng)黨的建設(shè)融入價(jià)值創(chuàng)造。一是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值上深度融合。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到40.4%，單位電能污染物排放量較“十二五”末下降超過(guò)20%的目標(biāo)提前完成，超低排放機(jī)組占燃煤機(jī)組比例超過(guò)90%?！笆萆斫◇w”“處僵治困”順利完成。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，實(shí)現(xiàn)負(fù)債率持續(xù)下降。二是在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值上深度融合。圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、改革開(kāi)放40周年等重大時(shí)期安全和空氣質(zhì)量保障任務(wù)。成功抗擊堰塞湖突發(fā)自然災(zāi)害、四川抗震保電、廣西防汛救災(zāi)、應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，海外業(yè)務(wù)涉及到“一帶一路”沿線34個(gè)國(guó)家和地區(qū)。連續(xù)12年發(fā)布年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。三是在創(chuàng)造人文價(jià)值上深度融合。連續(xù)四年每年選定一個(gè)主題開(kāi)展職工思想教育，連續(xù)十年開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，評(píng)選表彰三屆道德模范。職工王萍被中宣部、中央文明辦等13部委評(píng)為全國(guó)100個(gè)“最美志愿者”之一。
4.推動(dòng)黨的建設(shè)融入改革創(chuàng)新。一是在發(fā)展理念上深度融合。全面實(shí)施“五三六戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)等方面取得了積極成果。二是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上深度融合。制訂《深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究提出完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制的多項(xiàng)改革舉措。積極推動(dòng)混合所有制改革，推動(dòng)“雙百行動(dòng)”，混合所有制企業(yè)占比達(dá)到66.8%。三是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上深度融合。在國(guó)內(nèi)同類(lèi)型企業(yè)中首次發(fā)布綜合能源服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。制定數(shù)字華電規(guī)劃及2018-2020年建設(shè)方案，印發(fā)《2019-2023年重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃》。主導(dǎo)的電力工控“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)取得重大階段性成功。
（二）以“四發(fā)力”充分發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
1.聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”有機(jī)統(tǒng)一，黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。三是履行央企責(zé)任。堅(jiān)持綠色發(fā)展，累計(jì)減排二氧化碳3.9億噸，關(guān)停落后煤電333萬(wàn)千瓦。在全國(guó)22個(gè)省區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，定點(diǎn)扶貧的新疆烏恰縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
2.聚焦宣傳黨的主張，著力提升思想引領(lǐng)力。一是強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐。深入貫徹新發(fā)展理念，研究制定“五三六戰(zhàn)略”，制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要和落實(shí)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃工作方案，形成了高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略體系。二是牢記黨的初心使命。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，深入調(diào)查研究，深刻檢視問(wèn)題，從嚴(yán)整改落實(shí)，黨員干部思想政治受到極大洗禮，整改情況及時(shí)在公司系統(tǒng)進(jìn)行公布。三是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)動(dòng)態(tài)分析制度，定期分析研判意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)掌握和處置有關(guān)情況。
3.聚焦貫徹黨的決定，著力提升組織執(zhí)行力。一是嚴(yán)明規(guī)矩紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》。制定《中國(guó)華電集團(tuán)有限公司黨組織重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作制度》，從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。二是勇于擔(dān)當(dāng)作為。完善考核、薪酬、精神等方面的激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。把“馬上就辦、辦就辦好”作為華電工作作風(fēng)納入企業(yè)文化理念，文件、會(huì)議數(shù)量大幅精簡(jiǎn)。制定“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改方案，切實(shí)轉(zhuǎn)變總部工作方式和工作作風(fēng)。
4.聚焦團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，著力提升群眾號(hào)召力。一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活，堅(jiān)持和完善黨員干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，健全幫扶救助困難職工和看望、慰問(wèn)老黨員、老干部制度，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。二是堅(jiān)持文化凝聚。發(fā)布《華電文化綱要》，推動(dòng)華電文化深植于心靈、融匯于戰(zhàn)略、體現(xiàn)于制度、外化于行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，牢記使命擔(dān)當(dāng)，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，追求卓越、勇創(chuàng)一流，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。三是發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁作用。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，深化給力、魅力、活力“三力”工會(huì)建設(shè)；廣泛開(kāi)展“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐。大力提升職工技能水平，累計(jì)開(kāi)展37屆技能大賽，培訓(xùn)職工37萬(wàn)人次。
三、經(jīng)驗(yàn)與展望
中國(guó)華電“四融入、四發(fā)力”實(shí)施路徑進(jìn)展順利、成效明顯，使我們深刻認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代做好國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)提升黨的建設(shè)質(zhì)量；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
展望未來(lái)，中國(guó)華電黨組將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量為主線，以推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合為目標(biāo)，著力抓鞏固促提升，重點(diǎn)增強(qiáng)管黨治黨能力水平，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與改革發(fā)展同向聚力，為推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)公司“五三六戰(zhàn)略”、加快創(chuàng)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。