中國(guó)電建海投：國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合實(shí)踐研究
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-07 11:03
中國(guó)電建集團(tuán)海外投資有限公司黨委
習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是發(fā)展力，做深了就是凝聚力，做優(yōu)了就是競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)電建集團(tuán)海外投資有限公司（簡(jiǎn)稱電建海投或公司）在“走出去”發(fā)展中，立足黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)在規(guī)律的共性，從八個(gè)方面推動(dòng)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)海外投資業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。公司現(xiàn)在全球14個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有20多個(gè)投產(chǎn)、在建和前期項(xiàng)目，電力總裝機(jī)達(dá)439萬(wàn)千瓦。公司先后榮獲“首都文明單位、中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)桿單位、中國(guó)走進(jìn)東盟十大成功企業(yè)、老撾政府特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、巴基斯坦政府杰出成就獎(jiǎng)、柬埔寨國(guó)家電力公司優(yōu)秀合作單位”等國(guó)內(nèi)外政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)70余項(xiàng)。
一、背景與意義
?。ㄒ唬﹪?guó)有企業(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是提升黨建質(zhì)量的重要途徑 。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。電建海投作為從事海外電力能源投資的專業(yè)平臺(tái)公司，迫切需要通過(guò)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將黨的意志主張?bào)w現(xiàn)在公司重大經(jīng)營(yíng)決策中，將黨的組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮在公司改革發(fā)展進(jìn)程中，將黨的先進(jìn)性作用在公司急難險(xiǎn)重任務(wù)中，用高質(zhì)量黨建工作持續(xù)引領(lǐng)海外投資業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ﹪?guó)有企業(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是“走出去”的有力保障。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)“走出去”發(fā)展，需要將黨在政治、思想、組織、作風(fēng)、群眾工作等方面的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義國(guó)家在信用、資源、政策方面的優(yōu)勢(shì)，和現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ﹪?guó)有企業(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)難點(diǎn)的有效手段。海外投資開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變，公司需要逐步建立與海外投資業(yè)務(wù)相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)抓黨建、帶隊(duì)伍、育文化，為海外投資業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和智力支持。
二、做法與經(jīng)過(guò)
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深度融合，持續(xù)激發(fā)組織內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。一是抓好政治建設(shè)，落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合黨的十九大精神完成《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中期修編，新編《新能源發(fā)展規(guī)劃》，把黨建工作列入公司戰(zhàn)略24大保障體系，將黨的政治建設(shè)融入到貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和公司發(fā)展戰(zhàn)略的全過(guò)程。二是強(qiáng)化理論武裝，指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐。公司結(jié)合境外實(shí)際提出“四結(jié)合，四落實(shí)”學(xué)習(xí)方法，即堅(jiān)持全面學(xué)和專題學(xué)相結(jié)合、課堂學(xué)和實(shí)踐學(xué)相結(jié)合、集體學(xué)和個(gè)人學(xué)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)講與專家講相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)計(jì)劃、人員、時(shí)間、效果“四落實(shí)”，把“三會(huì)一課”與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙提升。
?。ǘ┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與提升公司治理深度融合，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。一是堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。修訂《公司黨委議事規(guī)則》，規(guī)范黨委會(huì)議決策機(jī)制，明確議事范圍和程序，確保決策科學(xué)合規(guī)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司法人治理相統(tǒng)一，將黨建工作嵌入企業(yè)管理機(jī)制，黨建工作按要求進(jìn)入公司章程，推進(jìn)黨建和企業(yè)管理有效結(jié)合。嚴(yán)格按照“三重一大”決策程序科學(xué)決策，堅(jiān)持將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)和經(jīng)理層研究決策重大事項(xiàng)的前置程序，確保公司黨委意圖在重大問(wèn)題決策中得到尊重和體現(xiàn)。二是建立健全組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，落實(shí)海外項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職制度，組織海外子公司黨組織書(shū)記書(shū)面述職評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨支部書(shū)記考核結(jié)果的運(yùn)用。主動(dòng)接受駐在國(guó)（地區(qū)）使領(lǐng)館（機(jī)構(gòu)）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)溝通交流。
?。ㄈ┌l(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)深度融合，推動(dòng)決策意圖有效落實(shí)。一是夯實(shí)黨建工作責(zé)任。制定“兩表一計(jì)劃”，即黨建責(zé)任制、黨組織任務(wù)分解表和年度計(jì)劃，明確責(zé)任內(nèi)容；將黨建任務(wù)納入績(jī)效管理體系，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。二是推進(jìn)海外黨建創(chuàng)新。提出海外黨建“三三五”工作定位，即緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，促進(jìn)投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；緊密結(jié)合人才隊(duì)伍培育，促進(jìn)能力素質(zhì)提升；緊密結(jié)合公司文化建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“保證方向、融入中心、管好黨員、建好文化、和諧發(fā)展”五個(gè)作用發(fā)揮。成立海外項(xiàng)目聯(lián)合黨工委，構(gòu)建“四統(tǒng)一”工作機(jī)制即統(tǒng)一組織活動(dòng)、資源配置、品牌形象、載體標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
?。ㄋ模╅_(kāi)展主題活動(dòng)與落實(shí)中心任務(wù)深度融合，提升黨建工作價(jià)值創(chuàng)造。一是抓好融合，建設(shè)攻堅(jiān)克難堡壘。公司境外黨組織堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要節(jié)點(diǎn)、里程碑目標(biāo)、急難險(xiǎn)重任務(wù)等開(kāi)展黨內(nèi)主題活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。老撾南歐江項(xiàng)目聯(lián)合黨工委發(fā)揮“黨建+”價(jià)值，推動(dòng)四個(gè)梯級(jí)電站一個(gè)月內(nèi)完成大江截流。二是打造陣地，凝心聚力推動(dòng)生產(chǎn)。公司境外黨組織以經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)為抓手，推動(dòng)投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。卡西姆項(xiàng)目聯(lián)合黨工委組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步等活動(dòng)，收集合理化建議100多條，累計(jì)為工程建設(shè)節(jié)省200多萬(wàn)元。
（五）發(fā)揮黨員作用與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)深度融合，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才支撐。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部，落實(shí)好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅(jiān)持黨管人才，把海外業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成海外業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)“一石三柱”培訓(xùn)體系建設(shè)海外投資專業(yè)人才隊(duì)伍。二是發(fā)揮模范作用。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，鼓勵(lì)沖鋒在前、比學(xué)趕超。老撾南歐江項(xiàng)目聯(lián)合黨工委結(jié)合項(xiàng)目重大節(jié)點(diǎn)設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任示范區(qū)”，為提前完成安全度汛及建設(shè)目標(biāo)提供可靠保障。
?。┥罨h內(nèi)監(jiān)督與強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)深度融合，筑牢海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是完善制度建設(shè)。編制《公司黨群工作制度手冊(cè)》，著力構(gòu)建行之有效、施行有力的黨群制度體系；組織編印《公司基層黨組織實(shí)務(wù)手冊(cè)》，為海外基層黨組織開(kāi)展工作提供了有力支撐；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，為黨建促生產(chǎn)提供制度遵循。二是強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)。綜合運(yùn)用審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、組織人事、合規(guī)內(nèi)控等手段，著力搭建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的大監(jiān)督體系。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)文化建設(shè)與屬地經(jīng)營(yíng)管理深度融合，發(fā)揮文化軟實(shí)力的作用。一是打造特色文化體系，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極打造具有海外投資業(yè)務(wù)特色的“海文化”，深入宣貫“海投語(yǔ)錄”，積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建和“唱響主旋律、共圓海投夢(mèng)”等文化主題活動(dòng)，營(yíng)造同心同德、同向同行文化氛圍。二是積極履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)屬地化。以開(kāi)放包容的態(tài)度看待、理解、尊重屬地文化差異，在生活方式、風(fēng)俗文化等方面對(duì)外籍員工給予支持；為外籍員工新蓋食堂和宿舍，落實(shí)帶薪休假待遇，贏得外籍員工信賴。積極參與當(dāng)?shù)毓婊顒?dòng)，履行社會(huì)責(zé)任塑造品牌。
?。ò耍┳龊猛庑ぷ髋c品牌形象塑造深度融合，營(yíng)造海外業(yè)務(wù)良好氛圍。一是建立體制機(jī)制，豐富傳播渠道。搭建外宣組織體系，完善工作制度，形成領(lǐng)導(dǎo)得力、執(zhí)行有力、全員合力的工作格局。發(fā)揮各境外黨組織優(yōu)勢(shì)，積極與所在國(guó)主流媒體聯(lián)系對(duì)接，形成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極對(duì)接人民日?qǐng)?bào)、央視等國(guó)家級(jí)媒體，展示公司形象業(yè)績(jī)。二是堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)聲，講好中國(guó)故事。主動(dòng)與媒體溝通，多次邀請(qǐng)中外媒體走進(jìn)項(xiàng)目一線，在開(kāi)工、投產(chǎn)等重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，講述生動(dòng)的海外投資故事。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。公司黨委把方向、管大局、保落實(shí)，不斷發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)公司改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
?。ǘ?span style="margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，有力推動(dòng)公司發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，提前一年完成“十三五”規(guī)劃中收入和利潤(rùn)指標(biāo)。
?。ㄈ﹫F(tuán)隊(duì)建設(shè)顯著提升。境外黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)公司專業(yè)海外投資干部人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支專業(yè)化、國(guó)際化、復(fù)合型的海外投資人才團(tuán)隊(duì)，為投資項(xiàng)目在海外落地生根提供了有力的人才保障。
?。ㄋ模┪幕诤嫌辛ν七M(jìn)。有效推動(dòng)特色“海文化”在海外項(xiàng)目落地生根，扎實(shí)推動(dòng)跨文化融合與交流，生動(dòng)詮釋了國(guó)有企業(yè)投身“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐，有效帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)設(shè)備、中國(guó)文化“走出去、走進(jìn)去”，更好地融入國(guó)際商業(yè)生態(tài)圈。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)境外黨建工作要把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，緊扣國(guó)家政策，圍繞外交方針，主動(dòng)接受駐地國(guó)家（地區(qū)）使領(lǐng)館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮。
?。ǘ﹫?jiān)持融入中心，突出價(jià)值創(chuàng)造。扎實(shí)的黨建工作就是巨大的生產(chǎn)力、發(fā)展力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)境外黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要做到在黨委層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策的融合，在支部層面實(shí)現(xiàn)執(zhí)行落實(shí)的融合，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中釋放黨建優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。
（三）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化和諧共建。國(guó)有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持以人為本，做好選人、用人、管人等各環(huán)節(jié)工作；落實(shí)人文關(guān)懷，解決好黨員職工群眾切身利益問(wèn)題，凝聚合力。
?。ㄋ模﹫?jiān)持因地制宜，創(chuàng)新特色方法。境外黨建工作面臨紛繁復(fù)雜的環(huán)境，需要充分結(jié)合國(guó)別實(shí)際情況，因地制宜，找準(zhǔn)境外黨建工作定位，探索切實(shí)可行的新方法新模式。
“后疫情”時(shí)代，海外投資將面臨新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件。公司將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，持續(xù)探索境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效方法和途徑，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)走出去、走進(jìn)去、融進(jìn)去、扎下根、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越。