相電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的思考與建議
來源：《中國電業(yè)》 時(shí)間：2021-12-07 11:26
相電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的思考與建議
國網(wǎng)冀北電力有限公司 閆忠平 梁東 劉剛 高迪 雷明明
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)背景知識(shí)
?。ㄒ唬┨寂欧艡?quán)交易概念
碳排放權(quán)交易（簡(jiǎn)稱碳交易）起源于1997年簽訂的《京都議定書》，把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。
碳交易市場(chǎng)具體實(shí)施過程為，由政府確定整體減排目標(biāo)后，先在一級(jí)市場(chǎng)將初始碳排放權(quán)分配給納入交易體系的企業(yè)，這些企業(yè)可在二級(jí)市場(chǎng)自由交易碳排放權(quán)；由于受到經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，減排成本相對(duì)較低的企業(yè)會(huì)率先進(jìn)行減排，并將多余的碳排放權(quán)賣給減排成本相對(duì)較高的企業(yè)獲取額外收益；減排成本較高的企業(yè)通過購買碳排放權(quán)可降低其達(dá)標(biāo)成本，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)減排成本最小化。
資料來源：中國碳排放交易網(wǎng)、招商證券
（二）“碳交易”分類
目前我國碳交易市場(chǎng)有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為國家核證自愿減排量（CCER）。
配額交易將控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給下級(jí)政府和企業(yè)。若企業(yè)實(shí)際碳排放量小于政府分配的配額，則企業(yè)可以通過交易多余碳配額，最終以相對(duì)較低的成本實(shí)現(xiàn)控排目標(biāo)。
核證自愿減排量（CCER）即國家核證自愿減排量，是指對(duì)溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的減排量。CCER交易指控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。
（三）國外碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全球已建立近30個(gè)碳交易市場(chǎng)，2020年全球碳市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2290億歐元，其中歐盟碳市場(chǎng)交易額達(dá)2013億歐元，占世界總額的88%，交易量超80億噸二氧化碳，占世界總交易量的78%。美國是全球第二大碳交易市場(chǎng)，早在2003年就建立了芝加哥氣候交易所，主要為承擔(dān)自愿減排任務(wù)的10個(gè)州和企業(yè)提供交易服務(wù)。日本是亞洲第一個(gè)建立碳交易市場(chǎng)的國家，2008年啟動(dòng)自愿排放交易體系。
?。ㄋ模﹪鴥?nèi)碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
我國參與碳排放交易歷程可劃分為三個(gè)階段：
第一階段：從2002年至2012年，主要參與國際CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目；
第二階段：從2013年至2020年，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建八省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)；
第三階段：2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)（碳排放數(shù)據(jù)相對(duì)完善），納入重點(diǎn)排放單位共2225家。首筆總成交16萬噸，交易額為790萬元。
碳交易市場(chǎng)與電網(wǎng)企業(yè)
（一）國家碳排放政策情況
習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，轉(zhuǎn)型力度可以說是前所未有。韓正副總理提出，中央企業(yè)要根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，帶頭壓減落后產(chǎn)能、推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。
?。ǘ┨冀灰资袌?chǎng)給電網(wǎng)企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
從落實(shí)國家政策來說，由于電力需求的增加必然會(huì)導(dǎo)致更多的二氧化碳排放，而企業(yè)需要通過節(jié)能降耗技術(shù)措施或者通過碳交易實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，這無疑都會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本。從加強(qiáng)內(nèi)部管理來說，各專業(yè)之間如何協(xié)同管理、降低履約風(fēng)險(xiǎn)和履約成本，給企業(yè)內(nèi)部管理提出了新的課題。
?。ㄈ┨冀灰资袌?chǎng)給電網(wǎng)企業(yè)帶來的機(jī)遇
在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，通過開展碳交易，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗措施的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向低碳化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在清潔發(fā)電裝機(jī)比例變化上，碳市場(chǎng)的建立有助于推動(dòng)風(fēng)電、光伏、水電等清潔發(fā)電裝機(jī)比例，實(shí)現(xiàn)行業(yè)向低碳化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在發(fā)電行為和電力市場(chǎng)交易決策調(diào)整上，發(fā)電企業(yè)根據(jù)不同燃料的碳排放量、碳資產(chǎn)價(jià)格等數(shù)據(jù)綜合比較，來優(yōu)化其運(yùn)營(yíng)方案、電力市場(chǎng)交易、碳市場(chǎng)交易，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行適應(yīng)和調(diào)整。
在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，電網(wǎng)企業(yè)可以進(jìn)一步拓展碳資產(chǎn)管理、碳金融、碳咨詢、碳核查、綜合能源服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，形成企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在科技創(chuàng)新力度提升上，全國碳市場(chǎng)所設(shè)立的減排目標(biāo)，要求電網(wǎng)企業(yè)加大新型電力系統(tǒng)建設(shè)投入、低碳技術(shù)資金投入，促進(jìn)能源電力行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。
在企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變上，要求企業(yè)強(qiáng)化考核管理，將碳排放管理目標(biāo)納入企業(yè)績(jī)效考核；強(qiáng)化組織管理，增設(shè)碳排放履約、交易等新崗位。
電網(wǎng)企業(yè)碳減排方向
當(dāng)好“引領(lǐng)者”，充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”“紐帶”作用，推動(dòng)電力行業(yè)盡早以較低峰值達(dá)峰；當(dāng)好“推動(dòng)者”，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)碳中和；當(dāng)好“先行者”，深入挖掘減排潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放率先達(dá)峰。
?。ㄒ唬┮I(lǐng)者方面
以電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為起點(diǎn)，構(gòu)建充分考慮清潔能源接入的發(fā)電容量投資組合，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)和清潔能源的發(fā)展規(guī)模。
?。ǘ┩苿?dòng)者方面
新興產(chǎn)業(yè)：通過能源和信息的深度融合，帶動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、新能源云等蓬勃發(fā)展，助力能源清潔安全高效利用。
數(shù)據(jù)服務(wù)：基于電、煤、氣、熱數(shù)據(jù)，構(gòu)建碳交易市場(chǎng)活躍度分析模型，預(yù)測(cè)碳交易市場(chǎng)未來走勢(shì)，為出臺(tái)碳排放權(quán)交易相關(guān)政策提供支撐。
技術(shù)服務(wù)：通過應(yīng)用云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，為企業(yè)碳減排提供技術(shù)服務(wù)支撐。
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輸配電網(wǎng)：通過在輸配電網(wǎng)建設(shè)中采取各種節(jié)能降耗措施，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)自身碳減排。
六氟化硫設(shè)備：通過對(duì)企業(yè)六氟化硫氣體的采購、使用、回收進(jìn)行全過程監(jiān)控，提高六氟化硫氣體的回收處理和再利用水平。
風(fēng)、光、儲(chǔ)能電站：通過積極開展CCER政策研究，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)力、光伏發(fā)電等項(xiàng)目適時(shí)向國家發(fā)改委進(jìn)行登記備案。
數(shù)據(jù)中心機(jī)房：通過優(yōu)化機(jī)房布局、應(yīng)用水冷設(shè)備等節(jié)能降耗措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心機(jī)房自身碳減排。
辦公及其他：在建筑物內(nèi)充分利用太陽能，進(jìn)行空調(diào)、照明等設(shè)備用能優(yōu)化，促進(jìn)節(jié)能減排；推動(dòng)無紙化辦公減少紙張消耗和廢紙?zhí)幚懋a(chǎn)生的排放。
電網(wǎng)企業(yè)參與碳交易建議
一是加強(qiáng)碳減排成果展示與儲(chǔ)備。組織開展碳減排成果梳理，展示責(zé)任央企形象；同步建立企業(yè)碳資產(chǎn)庫，積極開發(fā)碳資產(chǎn)，做好儲(chǔ)備工作。
二是常態(tài)化開展碳減排。深入開展碳減排任務(wù)梳理，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確企業(yè)職能部門減排職責(zé)和支撐單位工作目標(biāo)。通過輸配網(wǎng)節(jié)能改造、加強(qiáng)六氟化硫氣體回收和處理等措施減少排放量。
三是加強(qiáng)碳交易政策研究。開展參與國內(nèi)外碳交易市場(chǎng)效益分析，碳價(jià)格波動(dòng)對(duì)電力調(diào)度等企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響分析，碳足跡、碳金融、碳審計(jì)等關(guān)概念及內(nèi)涵研究。
四是加強(qiáng)工作保障。成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配碳排放配額和減排量交易等工作。建立企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度體系。強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才儲(chǔ)備。
責(zé)任編輯：于彤彤 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿
