奏響能源高質(zhì)量發(fā)展新樂章
來源：《中國電業(yè)》 時間：
繼往開來 奏響能源高質(zhì)量發(fā)展新樂章
《中國電業(yè)》記者 杜明俐 王怡
時間輪換，不變的是時代前進的步伐。
特殊時期全國“兩會”于紅色5月在北京勝利召開。
歷史的腳步砥礪前行，留下了勃勃生機的景象。2019年以來，全國能源系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院各項決策部署，把好方向、理清思路，勇于擔當、奮發(fā)有為，奏響了能源高質(zhì)量發(fā)展的新樂章，繪制了能源發(fā)展前行的美好路徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新的步伐
綠水青山就是金山銀山。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國能源發(fā)展在深化供給側(cè)結構性改革上持續(xù)用力，既保持了量的合理增長，又實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，正在不斷開拓人與自然和諧共生之路。
2019年以來，我國能源系統(tǒng)堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，深入推進煤炭結構性去產(chǎn)能，組織實施年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，關閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關停落后煤電機組3000萬千瓦以上，超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務；有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，首個核電供暖項目投入商運，持續(xù)推進煤電超低排放和節(jié)能改造，按需有序推進煤電規(guī)劃建設。截至目前，水、風、光、核等非化石能源裝機容量已達7.99億千瓦。這一年，清潔能源消納利用水平持續(xù)向好。消納保障機制和監(jiān)測預警平臺健全完善，引導企業(yè)和地方理性投資的指向更加明晰，加強儲能調(diào)峰設施、火電靈活性改造和重點輸電通道規(guī)劃建設更加科學。水電、風電、光伏發(fā)電全國平均利用率再創(chuàng)新高，將分別達到97%、96%和98%，核電機組利用小時數(shù)達到7394小時。2019年5月，國家能源局印發(fā)《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，正式啟動了2019年光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報工作。7月，隨著2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果的正式公布，競爭性配置項目的方式進入實質(zhì)性落地實施階段。新能源茁壯成長，正跨越重大關口，進入新的時期。
穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢振奮人心
一年來，面對國際能源格局的深刻調(diào)整，能源領域戰(zhàn)略博弈的明顯加劇，全國能源系統(tǒng)用一份穩(wěn)健的成績單，為中國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打牢根基、注入活力?！皥远ú灰瓢驯Ｕ夏茉窗踩珨[在工作首要位置，著力加強重點領域產(chǎn)能建設，認真落實能源安全儲備制度，確保供給保障水平取得新改善?！眹夷茉淳贮h組書記、局長章建華的話語擲地有聲，既總結了過去一年能源安全保障基礎進一步夯實的舉措與經(jīng)驗，又提振了能源系統(tǒng)保持戰(zhàn)略定力、鞏固發(fā)展優(yōu)勢的決心與信心。
察勢者明，趨勢者智。穩(wěn)健的成績單，來自黨中央、國務院的高度重視、科學指引——今年以來，習近平總書記多次作出重要指示批示，親自出席第二屆中俄能源商務論壇和中俄東線天然氣管道通氣儀式并發(fā)表重要講話，為推動能源高質(zhì)量發(fā)展提供根本指引。李克強總理主持召開國家能源委員會會議，韓正副總理專程來國家能源局調(diào)研，進一步指導推動能源安全新戰(zhàn)略走深走實。穩(wěn)健的成績單，來自全國能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進——國家能源局緊緊圍繞中心、服務大局開展各項工作。深入開展能源中長期重大戰(zhàn)略問題研究，形成20項專題報告，進一步理清推動能源高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。能源企業(yè)謀大勢、干大事，在實施重大戰(zhàn)略、建設重大工程、完成重大任務方面敢擔當、勇作為。從油氣增儲上產(chǎn)態(tài)勢良好，石油、天然氣新增探明儲量同比增長25%和68%，油氣產(chǎn)量、儲量實現(xiàn)“雙升”，到天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設成效顯著，日供氣能力提升5000萬方；從跨區(qū)輸電通道建設穩(wěn)步推進，陜北至湖北、雅中至江西特高壓直流工程和云貴互聯(lián)通道工程獲得核準，到安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，著力強化電力應急能力建設和關鍵信息基礎設施保護，有序?qū)嵤╇娏υO備安全和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管……立足全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，能源行業(yè)集中精力推進能源領域補短板重大工程建設，著力化解能源發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，打牢穩(wěn)的基礎，積蓄進的動能。
能源系統(tǒng)在創(chuàng)新求變中贏得新的突破
聚焦行業(yè)改革開放重大問題，兼顧“全國一盤棋”與鼓勵地方大膽探索的能源治理路徑清晰而明確。
科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。著眼補強能源技術裝備短板，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，油氣、燃氣輪機等重大專項攻關取得積極進展。
重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革大力推進。持續(xù)推動電力市場化交易，全年市場化交易電量2.71萬億千瓦時、同比增長31.6%，調(diào)峰交易電量達到400億千瓦時。油氣體制改革步伐加快，配合組建國家油氣管網(wǎng)公司，制定出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》。放管服改革持續(xù)深化，“獲得電力”指標進一步提升至全球第12位，能源行業(yè)信用體系建設大力推進。
能源國際合作扎實開展。深化周邊和沿線國家合作，海外油氣供應持續(xù)穩(wěn)定，中俄東線天然氣項目建成投產(chǎn)，務實推動與相關國家核電合作，中巴經(jīng)濟走廊能源合作取得重要進展。積極參加世界經(jīng)濟論壇、世界能源大會、G20能源部長會、金磚國家能源部長會等重要國際會議，建立發(fā)展“一帶一路”能源合作伙伴關系，我國在全球能源治理的影響力進一步提升。
務求實效的民生圖景彰顯初心
過去一年，圍繞農(nóng)村用電、用氣等公共基礎設施使用與服務，一大批事關人民群眾生產(chǎn)生活用能的重點難點問題得到解決。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展扶貧渠道，加強多方聯(lián)動，強化督查督辦，能源扶貧工作扎實有效開展，全國418萬貧困戶通過光伏扶貧獲得穩(wěn)定收益，涉及光伏扶貧規(guī)模2649萬千瓦。圍繞大氣污染防治攻堅任務，一項項積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)能源清潔高效利用的務實之舉加速推進。北方地區(qū)冬季清潔取暖加快實施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標；加強各領域電能替代，新增替代電量約2000億千瓦時；節(jié)能減排工作扎實開展，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%；國六標準車用汽柴油全面供應。西藏阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設，是迄今為止世界上海拔最高、最具挑戰(zhàn)性的輸變電工程，施工環(huán)境極其惡劣。工程投運后，將徹底結束阿里地區(qū)長期孤網(wǎng)運行的歷史，有效解決和改善沿線近38萬人的安全可靠用電問題，進一步提高邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)用電水平。著力推動能源共享發(fā)展，著力解決人民群眾普遍關心的重點問題，全國能源系統(tǒng)始終把滿足人民美好生活需求作為根本宗旨，集中力量做好基礎性、兜底性民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)籌推進疫情防控
和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效
在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，習近平總書記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應、切實維護正常經(jīng)濟社會秩序。我國能源行業(yè)全力以赴保障能源供應，扎實推動企業(yè)復工復產(chǎn)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗。當前，能源行業(yè)基本實現(xiàn)全行業(yè)復工復產(chǎn)，主要能源品種供應充足。全國煤礦日產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸左右，超歷史同期水平。全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤保持在25天以上，電煤價格處于綠色合理區(qū)間。2020年一季度，全國原油產(chǎn)量約4857萬噸，同比增長2.4%；天然氣產(chǎn)量483億立方米，同比增長9.1%。這些成績的取得，集聚了能源行業(yè)戰(zhàn)疫情、保供應的強大力量。
牢牢把握能源發(fā)展主動權
促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行
以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，見微知著，針對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，在宏觀政策“六穩(wěn)”的基礎上首次提出了“六?！币?。其中，能源安全居于基礎性地位，凸顯了當前能源保障發(fā)展的重要意義。能源系統(tǒng)要不斷健全完善保障能源安全的政策舉措，著力提高能源安全保障能力和風險管控應對能力。
切實做好能源安全穩(wěn)定供應。加強供需形勢的密切跟蹤研判，發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有力有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)，積極平穩(wěn)釋放先進產(chǎn)能。保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面加強電力生產(chǎn)的指導組織，強化電力企業(yè)復工復產(chǎn)安全管理，加強電力普遍服務。保障油氣市場充足供應，持之以恒抓好國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，加強油氣儲備能力建設。大力發(fā)展風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲備釋放，合理調(diào)整新增平價、競價光伏發(fā)電項目的組織實施，切實增強行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。
充分發(fā)揮能源對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應。科學分析研判疫情影響，加快推動能源重大工程建設，著力擴大有效投資、拉動經(jīng)濟發(fā)展。加快推動能源領域基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，推進電力設施與交通、通信設施融合協(xié)同發(fā)展，推進大電網(wǎng)、微電網(wǎng)智能化升級，提升油氣重大管道、儲備調(diào)峰設施等規(guī)劃建設水平，提升電力、油氣等市政基礎設施發(fā)展水平，大力培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。
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