奏響能源高質(zhì)量發(fā)展新樂章
來源：《中國電業(yè)》 時間：
繼往開來 奏響能源高質(zhì)量發(fā)展新樂章
《中國電業(yè)》記者 杜明俐 王怡
時間輪換，不變的是時代前進的步伐。
特殊時期全國“兩會”于紅色5月在北京勝利召開。
歷史的腳步砥礪前行，留下了勃勃生機的景象。2019年以來，全國能源系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院各項決策部署，把好方向、理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，奏響了能源高質(zhì)量發(fā)展的新樂章，繪制了能源發(fā)展前行的美好路徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新的步伐
綠水青山就是金山銀山。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國能源發(fā)展在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，既保持了量的合理增長，又實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，正在不斷開拓人與自然和諧共生之路。
2019年以來，我國能源系統(tǒng)堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，深入推進煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實施年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停落后煤電機組3000萬千瓦以上，超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)；有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，首個核電供暖項目投入商運，持續(xù)推進煤電超低排放和節(jié)能改造，按需有序推進煤電規(guī)劃建設(shè)。截至目前，水、風(fēng)、光、核等非化石能源裝機容量已達7.99億千瓦。這一年，清潔能源消納利用水平持續(xù)向好。消納保障機制和監(jiān)測預(yù)警平臺健全完善，引導(dǎo)企業(yè)和地方理性投資的指向更加明晰，加強儲能調(diào)峰設(shè)施、火電靈活性改造和重點輸電通道規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)。水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電全國平均利用率再創(chuàng)新高，將分別達到97%、96%和98%，核電機組利用小時數(shù)達到7394小時。2019年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，正式啟動了2019年光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報工作。7月，隨著2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果的正式公布，競爭性配置項目的方式進入實質(zhì)性落地實施階段。新能源茁壯成長，正跨越重大關(guān)口，進入新的時期。
穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢振奮人心
一年來，面對國際能源格局的深刻調(diào)整，能源領(lǐng)域戰(zhàn)略博弈的明顯加劇，全國能源系統(tǒng)用一份穩(wěn)健的成績單，為中國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打牢根基、注入活力?！皥远ú灰瓢驯Ｕ夏茉窗踩珨[在工作首要位置，著力加強重點領(lǐng)域產(chǎn)能建設(shè)，認真落實能源安全儲備制度，確保供給保障水平取得新改善?！眹夷茉淳贮h組書記、局長章建華的話語擲地有聲，既總結(jié)了過去一年能源安全保障基礎(chǔ)進一步夯實的舉措與經(jīng)驗，又提振了能源系統(tǒng)保持戰(zhàn)略定力、鞏固發(fā)展優(yōu)勢的決心與信心。
察勢者明，趨勢者智。穩(wěn)健的成績單，來自黨中央、國務(wù)院的高度重視、科學(xué)指引——今年以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，親自出席第二屆中俄能源商務(wù)論壇和中俄東線天然氣管道通氣儀式并發(fā)表重要講話，為推動能源高質(zhì)量發(fā)展提供根本指引。李克強總理主持召開國家能源委員會會議，韓正副總理專程來國家能源局調(diào)研，進一步指導(dǎo)推動能源安全新戰(zhàn)略走深走實。穩(wěn)健的成績單，來自全國能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進——國家能源局緊緊圍繞中心、服務(wù)大局開展各項工作。深入開展能源中長期重大戰(zhàn)略問題研究，形成20項專題報告，進一步理清推動能源高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。能源企業(yè)謀大勢、干大事，在實施重大戰(zhàn)略、建設(shè)重大工程、完成重大任務(wù)方面敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。從油氣增儲上產(chǎn)態(tài)勢良好，石油、天然氣新增探明儲量同比增長25%和68%，油氣產(chǎn)量、儲量實現(xiàn)“雙升”，到天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)成效顯著，日供氣能力提升5000萬方；從跨區(qū)輸電通道建設(shè)穩(wěn)步推進，陜北至湖北、雅中至江西特高壓直流工程和云貴互聯(lián)通道工程獲得核準(zhǔn)，到安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，著力強化電力應(yīng)急能力建設(shè)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，有序?qū)嵤╇娏υO(shè)備安全和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管……立足全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，能源行業(yè)集中精力推進能源領(lǐng)域補短板重大工程建設(shè)，著力化解能源發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，打牢穩(wěn)的基礎(chǔ)，積蓄進的動能。
能源系統(tǒng)在創(chuàng)新求變中贏得新的突破
聚焦行業(yè)改革開放重大問題，兼顧“全國一盤棋”與鼓勵地方大膽探索的能源治理路徑清晰而明確。
科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。著眼補強能源技術(shù)裝備短板，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，油氣、燃氣輪機等重大專項攻關(guān)取得積極進展。
重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大力推進。持續(xù)推動電力市場化交易，全年市場化交易電量2.71萬億千瓦時、同比增長31.6%，調(diào)峰交易電量達到400億千瓦時。油氣體制改革步伐加快，配合組建國家油氣管網(wǎng)公司，制定出臺《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》。放管服改革持續(xù)深化，“獲得電力”指標(biāo)進一步提升至全球第12位，能源行業(yè)信用體系建設(shè)大力推進。
能源國際合作扎實開展。深化周邊和沿線國家合作，海外油氣供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定，中俄東線天然氣項目建成投產(chǎn)，務(wù)實推動與相關(guān)國家核電合作，中巴經(jīng)濟走廊能源合作取得重要進展。積極參加世界經(jīng)濟論壇、世界能源大會、G20能源部長會、金磚國家能源部長會等重要國際會議，建立發(fā)展“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，我國在全球能源治理的影響力進一步提升。
務(wù)求實效的民生圖景彰顯初心
過去一年，圍繞農(nóng)村用電、用氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施使用與服務(wù)，一大批事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活用能的重點難點問題得到解決。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展扶貧渠道，加強多方聯(lián)動，強化督查督辦，能源扶貧工作扎實有效開展，全國418萬貧困戶通過光伏扶貧獲得穩(wěn)定收益，涉及光伏扶貧規(guī)模2649萬千瓦。圍繞大氣污染防治攻堅任務(wù)，一項項積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)能源清潔高效利用的務(wù)實之舉加速推進。北方地區(qū)冬季清潔取暖加快實施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標(biāo)；加強各領(lǐng)域電能替代，新增替代電量約2000億千瓦時；節(jié)能減排工作扎實開展，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%；國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油全面供應(yīng)。西藏阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，是迄今為止世界上海拔最高、最具挑戰(zhàn)性的輸變電工程，施工環(huán)境極其惡劣。工程投運后，將徹底結(jié)束阿里地區(qū)長期孤網(wǎng)運行的歷史，有效解決和改善沿線近38萬人的安全可靠用電問題，進一步提高邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)用電水平。著力推動能源共享發(fā)展，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的重點問題，全國能源系統(tǒng)始終把滿足人民美好生活需求作為根本宗旨，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)籌推進疫情防控
和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效
在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應(yīng)、切實維護正常經(jīng)濟社會秩序。我國能源行業(yè)全力以赴保障能源供應(yīng)，扎實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗。當(dāng)前，能源行業(yè)基本實現(xiàn)全行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主要能源品種供應(yīng)充足。全國煤礦日產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸左右，超歷史同期水平。全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤保持在25天以上，電煤價格處于綠色合理區(qū)間。2020年一季度，全國原油產(chǎn)量約4857萬噸，同比增長2.4%；天然氣產(chǎn)量483億立方米，同比增長9.1%。這些成績的取得，集聚了能源行業(yè)戰(zhàn)疫情、保供應(yīng)的強大力量。
牢牢把握能源發(fā)展主動權(quán)
促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，見微知著，針對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，在宏觀政策“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上首次提出了“六保”要求。其中，能源安全居于基礎(chǔ)性地位，凸顯了當(dāng)前能源保障發(fā)展的重要意義。能源系統(tǒng)要不斷健全完善保障能源安全的政策舉措，著力提高能源安全保障能力和風(fēng)險管控應(yīng)對能力。
切實做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強供需形勢的密切跟蹤研判，發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有力有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極平穩(wěn)釋放先進產(chǎn)能。保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面加強電力生產(chǎn)的指導(dǎo)組織，強化電力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，加強電力普遍服務(wù)。保障油氣市場充足供應(yīng)，持之以恒抓好國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加強油氣儲備能力建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲備釋放，合理調(diào)整新增平價、競價光伏發(fā)電項目的組織實施，切實增強行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。
充分發(fā)揮能源對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)?？茖W(xué)分析研判疫情影響，加快推動能源重大工程建設(shè)，著力擴大有效投資、拉動經(jīng)濟發(fā)展。加快推動能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，推進電力設(shè)施與交通、通信設(shè)施融合協(xié)同發(fā)展，推進大電網(wǎng)、微電網(wǎng)智能化升級，提升油氣重大管道、儲備調(diào)峰設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)水平，提升電力、油氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。
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