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遼寧省《關(guān)于支持新型儲(chǔ)能健康發(fā)展的通知》政策解讀

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-05-11 20:52

　　為深入貫徹國家新型電力系統(tǒng)建設(shè)部署，推進(jìn)遼寧省新型儲(chǔ)能規(guī)范化、規(guī)?；?、市場化健康發(fā)展，近日，遼寧省發(fā)展改革委、遼寧省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于支持新型儲(chǔ)能健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），并同步發(fā)布政策解讀，明確發(fā)展目標(biāo)、市場機(jī)制與管理要求，為全省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供政策支撐?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下：

　　問：政策出臺(tái)的背景？

　　答：近年來，遼寧省新能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源結(jié)構(gòu)性短缺問題日益突出，亟需提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。為落實(shí)國家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)部署，立足遼寧實(shí)際，發(fā)揮新型儲(chǔ)能在保障能源安全、促進(jìn)新能源消納等方面的作用，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)范化、規(guī)?；?、市場化健康發(fā)展，遼寧省發(fā)展改革委會(huì)同遼寧省工業(yè)和信息化廳研究制定本《通知》。

　　問：《通知》總體思路是什么？

　　答：按照規(guī)劃引領(lǐng)、市場驅(qū)動(dòng)、規(guī)范管理原則，以規(guī)劃引導(dǎo)布局、以市場機(jī)制激發(fā)活力、以制度管理防范無序建設(shè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能建設(shè)從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場價(jià)值驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦電力系統(tǒng)真實(shí)調(diào)節(jié)需求，聚焦技術(shù)安全可靠與項(xiàng)目高效利用，遵循市場規(guī)則與行業(yè)監(jiān)管要求，規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)營，有效支撐新能源高效消納、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)遼寧省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　問：政策提出的發(fā)展目標(biāo)是什么？

　　答：明確到2027年，遼寧省新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬千瓦以上，形成布局合理、技術(shù)多元、市場完善、管理規(guī)范、調(diào)用高效的發(fā)展格局，有力服務(wù)全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：《通知》在規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)?；l(fā)展方面有哪些舉措？

　　答：主要有四方面安排：

　　一、明確規(guī)模與門檻：提出2027年發(fā)展目標(biāo)，明確大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站單站不低于10萬千瓦準(zhǔn)入要求，建立逐年滾動(dòng)調(diào)節(jié)能力需求分析機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目與系統(tǒng)發(fā)展相匹配。

　　二、盤活存量資產(chǎn)：支持符合條件的存量新能源配建儲(chǔ)能，在具備獨(dú)立計(jì)量、獨(dú)立控制等條件時(shí)，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場；同時(shí)明確綠電直連等配儲(chǔ)設(shè)備不可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，厘清政策邊界。

　　三、引導(dǎo)技術(shù)多元發(fā)展：支持液流電池、壓縮空氣、飛輪、鋰電等儲(chǔ)能技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展構(gòu)網(wǎng)型調(diào)峰儲(chǔ)能，提升電力系統(tǒng)安全支撐水平。

　　四、拓展應(yīng)用場景：支持新能源、煤電與儲(chǔ)能聯(lián)合運(yùn)行，提升調(diào)節(jié)能力；鼓勵(lì)利用退役電廠及既有送出線路建設(shè)儲(chǔ)能；在電網(wǎng)末端及偏遠(yuǎn)地區(qū)，探索建設(shè)含儲(chǔ)能的末端保供型微電網(wǎng)；支持新能源電站與新型儲(chǔ)能項(xiàng)目通過中長期交易等方式開展經(jīng)營合作；圍繞用戶對(duì)供電質(zhì)量的不同需求，建設(shè)分布式儲(chǔ)能，提升供電可靠性，優(yōu)化電能質(zhì)量；支持用戶側(cè)、綠電直連項(xiàng)目、零碳園區(qū)等按需配置儲(chǔ)能，提升用戶側(cè)用電自平衡水平，減輕大電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)壓力。

　　問：《通知》如何完善市場機(jī)制，推動(dòng)市場化發(fā)展？

　　答：通過健全參與電能量市場、輔助服務(wù)市場規(guī)則，完善容量補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，引導(dǎo)形成合理市場預(yù)期，促進(jìn)新型儲(chǔ)能可持續(xù)運(yùn)營：

　　一、靈活參與現(xiàn)貨市場：獨(dú)立新型儲(chǔ)能不受中長期合約缺額約束，可全電量參與現(xiàn)貨出清，可按自然年自主選擇兩種模式：一是“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與日前現(xiàn)貨市場競價(jià)，充分表達(dá)發(fā)電意愿；二是“報(bào)量不報(bào)價(jià)”自主決策充放電功率曲線，以自調(diào)度方式參與并優(yōu)先出清。

　　二、規(guī)范參與輔助服務(wù)市場：調(diào)頻市場按報(bào)價(jià)、性能指標(biāo)、調(diào)頻容量等綜合排序確定中標(biāo)單元，保障項(xiàng)目合理收益；支持儲(chǔ)能優(yōu)化性能，參與有償無功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)，拓展收益渠道。

　　三、完善容量補(bǔ)償與電價(jià)機(jī)制：建立以系統(tǒng)頂峰貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的可靠容量補(bǔ)償機(jī)制；明確充電執(zhí)行用戶側(cè)電價(jià)，繳納上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，暫按單一電量制用戶執(zhí)行輸配電價(jià)；放電享受相應(yīng)輸配電費(fèi)退減，理順充放電價(jià)格機(jī)制與結(jié)算政策。

　　問：《通知》怎樣規(guī)范項(xiàng)目管理，防范無序建設(shè)？

　　答：聚焦項(xiàng)目全生命周期，實(shí)行清單化、動(dòng)態(tài)化、全流程管理：

　　一、建設(shè)規(guī)模管控：按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，滾動(dòng)開展遼寧省調(diào)節(jié)能力需求分析，將規(guī)劃建設(shè)規(guī)模與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相匹配。項(xiàng)目建設(shè)期及并網(wǎng)投產(chǎn)后2年內(nèi)不得變更投資主體或股權(quán)比例，規(guī)范投資行為。電源側(cè)、用戶側(cè)、配網(wǎng)各類新型經(jīng)營主體、綠電直連項(xiàng)目等配套儲(chǔ)能電站，不納入全省新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模。

　　二、清單動(dòng)態(tài)管理：獨(dú)立新型儲(chǔ)能實(shí)行省級(jí)清單管理，對(duì)納入省級(jí)項(xiàng)目清單且按計(jì)劃投產(chǎn)、滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行需求的獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，可享受容量補(bǔ)償?shù)日咧С?；各市按月考核?xiàng)目進(jìn)度與投資完成度，多次未完成計(jì)劃將移出清單，重新遴選仍無法實(shí)施的收回建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“能上能下”。

　　三、優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)：電網(wǎng)企業(yè)提前介入，接網(wǎng)手續(xù)與前期工作并聯(lián)推進(jìn)；特別提出對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的電網(wǎng)配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主雙方協(xié)商同意，項(xiàng)目業(yè)主可自主投資建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)需按國家要求依法依規(guī)進(jìn)行回購。

　　四、強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)行管理：參與電力市場的獨(dú)立儲(chǔ)能按市場出清結(jié)果運(yùn)行；特殊場景下保障調(diào)用次數(shù)，優(yōu)先調(diào)用國家新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。

　　五、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督管理：項(xiàng)目須符合國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，按要求完成性能試驗(yàn)、涉網(wǎng)試驗(yàn)，確保滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行要求；并按規(guī)定接入省級(jí)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行狀態(tài)全程監(jiān)測(cè)，保障規(guī)范達(dá)產(chǎn)、安全運(yùn)行。

　　問：政策實(shí)施后，將帶來哪些積極作用？

　　答：《通知》立足遼寧電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，通過明確目標(biāo)、規(guī)范路徑、完善規(guī)則、強(qiáng)化管理，有利于穩(wěn)定投資者政策預(yù)期，加快項(xiàng)目建設(shè)，緩解系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力、保障全省能源供應(yīng)安全、促進(jìn)新能源高效消納，支撐遼寧省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　責(zé)任編輯：江蓬新