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大唐新疆發(fā)電有限公司天山分公司王斌：推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-12-20 10:31

王斌

　　《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例》中明確提出了國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的五項(xiàng)原則，其中一項(xiàng)就是要“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”。實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，就是要把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，把企業(yè)發(fā)展與黨建工作的要求相融合，夯實(shí)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營良好互動的基礎(chǔ)，不斷提升黨建工作水平，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大唐集團(tuán)公司黨組提出了“兩年強(qiáng)基、三年提升”黨建提升工程，就烏昌公司如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是我們深入研究的課題。

　　當(dāng)前影響黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合存在的主要問題

　　一是站位不夠高。政治意識不夠牢固，沒有深刻認(rèn)識到國有企業(yè)的政治屬性。主要體現(xiàn)在：重業(yè)務(wù)輕政治，缺乏結(jié)合實(shí)際的有力舉措。政治理論學(xué)習(xí)不夠深刻，有的淺層次學(xué)習(xí)多、深度研討少，照本宣科多、結(jié)合工作少。政治站位不夠高遠(yuǎn)，有的對于如何推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合不夠深入，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不夠強(qiáng)，政治敏銳性和政治鑒別力有待進(jìn)一步提升。

　　二是責(zé)任不夠?qū)崱?/span>一些部門及黨員干部對黨建工作認(rèn)識不深、重視不夠、投入不足。主要體現(xiàn)在：身份認(rèn)識不強(qiáng)，未能充分認(rèn)識到國有企業(yè)政治屬性和共產(chǎn)黨員政治義務(wù)，對落實(shí)好公司黨建責(zé)任制、履行好黨建義務(wù)的責(zé)任意識淡薄。壓力傳導(dǎo)不到位，黨建工作責(zé)任缺乏清單規(guī)范和引導(dǎo)，工作不上心、不走心，“上熱下冷”、層層敷衍等現(xiàn)象還一定程度存在。工作導(dǎo)向不明，“把抓好黨建作為最大的政績”觀念還未牢固樹立，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象還不同程度存在。

　　三是工作不夠真。黨建工作中“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象依然存在，基層黨組織雖然也把黨建工作擺上重要議事日程,但多停在口頭上、會議上做強(qiáng)調(diào)。主要體現(xiàn)在：對主責(zé)主業(yè)認(rèn)識不深，部分黨員干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，必須抓并且必須抓好，而黨建工作是“軟任務(wù)”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致黨建工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。部分黨員干部認(rèn)為，相對于黨建任務(wù)，業(yè)務(wù)工作“要得更急、強(qiáng)調(diào)更多”，黨建任務(wù)和業(yè)務(wù)工作并行的時候，首先要保證“完成任務(wù)”，黨員學(xué)習(xí)、黨建活動“能參加就參加，實(shí)在參加不了課后補(bǔ)”。有的以抓業(yè)務(wù)工作代替黨支部活動，以日常會議代替“三會一課”，為抓而抓，將功夫花在了整理資料和工作留痕上，偏離了黨建工作的核心。

　　四是機(jī)制不夠全。黨建工作體系還未真正形成，黨建工作碎片化、臨時化、隨意化還比較明顯。主要體現(xiàn)在：健全完善制度重視不夠，認(rèn)為黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)不少了，沒有必要去建更多的制度，有的制度不實(shí)用、難執(zhí)行，有的仍在沿用多年前所定制度。制度執(zhí)行意識不強(qiáng)，對出臺的黨內(nèi)法規(guī)制度不學(xué)不懂不了解，制度執(zhí)行存在“上熱中溫下冷”，先緊后松、上緊下松，機(jī)械執(zhí)行、選擇執(zhí)行、變通執(zhí)行等問題，沒有真正把制度要求落實(shí)到位。組織監(jiān)督制度不健全，基層黨組織組織制度落實(shí)失范追究不嚴(yán)，黨支部黨務(wù)公開普遍未得到建立，黨員發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用未得到制度保障。

　　五是隊(duì)伍不夠強(qiáng)。干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，以身作則、率先垂范不夠。主要體現(xiàn)在：抓黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，滿足于完成上級規(guī)定動作，對黨建工作缺乏統(tǒng)籌謀劃。有的黨務(wù)知識比較欠缺、業(yè)務(wù)不熟練，致使推動工作的能力和水平受到影響。思路還不夠開闊，在黨建工作開展過程中繼承多、創(chuàng)新少，在黨建工作如何抓、抓什么、怎么抓等方面缺乏深入思考，不能將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和科學(xué)管理手段應(yīng)用到企業(yè)基層黨建工作中，在更好地解決黨建和經(jīng)營工作中的突出問題和難題方面還有較大提升空間。從總體情況看，既懂經(jīng)營管理又精通黨務(wù)工作的“復(fù)合型”人才比較少，缺乏履行雙重職責(zé)的素質(zhì)和能力。

　　黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合存在問題的原因

　　一是政治建設(shè)不到位。抓好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，首要任務(wù)和重要突破口是解決思想認(rèn)識問題，但部分黨員干部認(rèn)識不清、底氣不足、能力不夠，在政治站位、工作思路上沒能做到與時俱進(jìn)。有的認(rèn)為政治建設(shè)太虛，抓政治建設(shè)不夠用心、不夠盡力；有的對政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的辯證關(guān)系理解不準(zhǔn)確、不到位，片面認(rèn)為主要精力要放在業(yè)務(wù)上，政治理論學(xué)習(xí)不走心、不認(rèn)真。

　　二是黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”不到位。創(chuàng)新“支部建在場站上”方式還沒有真正落實(shí)，堅(jiān)持企業(yè)中心工作是什么，黨建就重點(diǎn)服務(wù)什么；堅(jiān)持工作的困難和問題是什么，黨建就重點(diǎn)聚焦什么；堅(jiān)持廣大黨員群眾的關(guān)注需求是什么，黨建就重點(diǎn)解決什么，還沒有把黨建深入細(xì)化到每個工作場景，謀劃黨建工作時不善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作謀篇布局，黨建的作用在各個環(huán)節(jié)中的作用還沒有完全發(fā)揮，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度還沒有真正融合。

　　三是黨建責(zé)任制落實(shí)不到位。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“抓好黨建就是最大的政績”的認(rèn)識還沒有真正到位，對黨建工作存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任傳導(dǎo)不到位、督促指導(dǎo)不到位、檢查考核不到位，重業(yè)務(wù)，輕黨建思想依舊存在?；鶎狱h委主體責(zé)任和“第一責(zé)任”“一崗雙責(zé)”缺乏實(shí)體化、常態(tài)化工作運(yùn)行督導(dǎo)機(jī)制，由上至下，層層督促、層層落實(shí)、整體推進(jìn)的工作格局尚未完全形成，一定程度上存在“中梗阻”現(xiàn)象。

　　四是激勵容錯機(jī)制不到位。當(dāng)前，公司改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，新能源市場日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，干事創(chuàng)業(yè)難保不會犯錯誤、出差錯，有的黨員干部過度計(jì)較個人榮辱得失的情況，把不出事、不犯錯、不得罪人作為工作目標(biāo)，盡量少干事、不干事，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的勇氣。有的黨員干部工作中不主動擔(dān)當(dāng)作為，缺乏信心與斗志，面對任務(wù)左躲右閃，等靠思想嚴(yán)重。

　　五是作風(fēng)和能力錘煉不到位。各級黨員干部在發(fā)揮以上率下的表率作用方面與踐行“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國企“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)存在差距，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺性有所減弱，有求安求穩(wěn)的不正確想法。在強(qiáng)化責(zé)任意識、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于解決問題上還存在一定差距。在運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力提升上需進(jìn)一步下功夫。

　　推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的具體做法和措施

　　一是聚焦政治建設(shè)，提升“黨有號召、集團(tuán)有部署、企業(yè)見行動”的行動組織力。落實(shí)“第一議題”制度，建立重要指示批示、落實(shí)措施、進(jìn)展情況三項(xiàng)內(nèi)容臺賬，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和措施，引領(lǐng)廣大黨員干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到不掉隊(duì)、不走偏，把黨中央的決策部署在業(yè)務(wù)落到實(shí)處。

　　二是聚焦二次創(chuàng)業(yè)，提升提質(zhì)增效工作質(zhì)量水平。緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”提質(zhì)增效的各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等多方面、全方位的提質(zhì)增效。抓住關(guān)鍵要素和控制節(jié)點(diǎn)，最大限度挖掘現(xiàn)有資源潛力，在經(jīng)營上精準(zhǔn)施策，尋找增效的甜點(diǎn)和挖潛的盲點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，抓好各類風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、識別評估和應(yīng)對化解。在生產(chǎn)上結(jié)合場站自身特點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)行方式、優(yōu)化設(shè)備技術(shù)改造，強(qiáng)化設(shè)備管理。在管理上強(qiáng)化“降本增效”的成本意識，細(xì)化完善標(biāo)準(zhǔn)成本定額，擠壓無效成本。在技術(shù)上圍繞安全生產(chǎn)和設(shè)備管理實(shí)際，開展基礎(chǔ)性、應(yīng)用型研究，解決公司遇到的實(shí)際難題和技術(shù)瓶頸問題。

　　三是聚焦責(zé)任落實(shí)，提升“兩年強(qiáng)基、三年提升行動”實(shí)效。深刻領(lǐng)會務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、融合、減負(fù)、賦能、增效的工作方法，在“三個支撐”上下功夫，明確各級管理人員的黨建工作清單，細(xì)化完善基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任”、班子成員“一崗雙責(zé)”、黨建部門“工作職責(zé)”責(zé)任清單和黨支部支委會、書記、委員責(zé)任清單，將黨建工作責(zé)任清單細(xì)化為工作清單、任務(wù)清單，在具體工作中落實(shí)；建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展工作同安排、同部署、同考核機(jī)制，制定黨建工作要點(diǎn)，確保責(zé)任明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)落實(shí)，探索建立月度會+黨建工作例會“雙例會”模式，從管理體系上進(jìn)行融合，把黨建工作貫通到基層、責(zé)任壓實(shí)到基層。理清黨委決策與其他機(jī)構(gòu)決策的治理邊界，構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策體系，規(guī)范黨委會、總經(jīng)理辦公會，確保黨委對公司重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風(fēng)險問題把控到位，把黨組織運(yùn)行機(jī)制融入生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合。

　　四是聚焦能力建設(shè)，提升干部隊(duì)伍“七個能力”“八項(xiàng)本領(lǐng)”。認(rèn)真踐行“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，鞏固深化主題教育成果，實(shí)現(xiàn)黨性錘煉和管理能力提升，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，嚴(yán)格選人用人原則和組織程序，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為培養(yǎng)選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。樹牢實(shí)干的導(dǎo)向，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)、注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，將品德優(yōu)異、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部選出來、用起來，統(tǒng)籌實(shí)施好職工素質(zhì)提升行動計(jì)劃和新入職職工五年職業(yè)生涯規(guī)劃，做好生產(chǎn)經(jīng)營、黨建等各類干部人才的交流輪崗工作，暢通技術(shù)技能和管理人才晉升通道，構(gòu)建符合公司高質(zhì)量發(fā)展的干部人才梯隊(duì)。

　　五是聚焦作風(fēng)建設(shè)，提升正風(fēng)肅紀(jì)良好形象。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決扛起“兩個責(zé)任”，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，聚焦職責(zé)定位，聚焦規(guī)劃發(fā)展、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、依法治企、黨的建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)。鞏固拓展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則成果，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。鞏固深化政治巡察成果，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　取得的初步成效

　　一是擔(dān)當(dāng)作為，在提升發(fā)展質(zhì)量上見到新成效。堅(jiān)持以實(shí)施“五大提升工程”為路徑，結(jié)合烏昌公司獨(dú)有地方優(yōu)勢，優(yōu)化完善推動管理提升的思路和方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織和落地執(zhí)行。始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)”，準(zhǔn)確把握新時代黨的治疆方略，深入調(diào)研論證風(fēng)光儲、“光伏+”等新項(xiàng)目的培育布局，加快已培育項(xiàng)目報批推進(jìn)速度，破解企業(yè)發(fā)展難題，提升高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。統(tǒng)籌強(qiáng)基固本和改革創(chuàng)新，狠抓“五個突出整治”、強(qiáng)化“五個重點(diǎn)抓好”夯實(shí)本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建基礎(chǔ)。2023年，烏昌公司所轄木壘風(fēng)電場在全國風(fēng)電運(yùn)行指標(biāo)對標(biāo)中獲得中電聯(lián)“3A”稱號，尼勒克、溫泉光伏電站被全國電力技術(shù)協(xié)會評為“百日無故障光伏電站”，設(shè)備治理取得積極成效。

　　二是擔(dān)當(dāng)實(shí)干，在提質(zhì)增效上見到新成效。緊緊圍繞“三提兩降一治”目標(biāo)任務(wù)，把“跳起來摘桃子”的理念貫穿全年各項(xiàng)指標(biāo)分解之中。在提升發(fā)電能力上，以“一場一策”為抓手，出臺提質(zhì)增效工作方案，補(bǔ)短板、鍛長板，圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)半年雙過半、全年滿堂彩。在提升投資質(zhì)量上，堅(jiān)持效益為先，以更實(shí)措施加強(qiáng)投資決策和新能源全過程管理，嚴(yán)控工程造價，昆玉一期項(xiàng)目執(zhí)行概算較設(shè)計(jì)概算減少3.29億元，塔城項(xiàng)目減少7815萬元，度電收益水平大幅提高，造價管控卓有成效。在降低財(cái)務(wù)費(fèi)用上，聚焦“兩利四率”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向 ，細(xì)化實(shí)施方案，向管理要效益。2023年，烏昌公司存量貸款降利率及財(cái)務(wù)費(fèi)用壓降工作取得顯著成效，年度財(cái)務(wù)費(fèi)用創(chuàng)效增盈水平大幅提升。

　　三是擔(dān)當(dāng)克難，在推進(jìn)依法治企上見到新成效。認(rèn)真落實(shí)“大監(jiān)督”工作要求，成立“大監(jiān)督”組織機(jī)構(gòu)，建立重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)結(jié)合個人能力提升，開展本部職工、場站長崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)知識強(qiáng)化學(xué)習(xí)，樹牢責(zé)任意識，規(guī)范化開展崗位工作。牢固紅線意識、底線思維，堅(jiān)決有力防范化解各類風(fēng)險，以“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)”為目標(biāo)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，研究問題根源，全面提升依法合規(guī)管理水平。壓實(shí)信訪輿情責(zé)任，特別是工程建設(shè)安全用地、環(huán)水保、農(nóng)民工工資等關(guān)鍵領(lǐng)域輿情監(jiān)督，落實(shí)各級人員責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，從制度和流程上進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公司依法運(yùn)作、規(guī)范管理、穩(wěn)健發(fā)展。

　　四是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在提升干部隊(duì)伍素質(zhì)上見到新成效。認(rèn)真落實(shí)新疆公司新能源體制機(jī)制改革方案，先后召開改革推進(jìn)會，層層壓實(shí)責(zé)任，圓滿完成年度改革任務(wù)。著力優(yōu)化管控體系，按照“與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合、與管理實(shí)際相匹配”的原則，調(diào)整了公司組織架構(gòu)，增設(shè)了黨建工作部（紀(jì)委辦公室），成立烏昌、伊犁、昆玉3個區(qū)域運(yùn)維中心，優(yōu)化了職責(zé)職能、管理流程，初步構(gòu)建了“分工明確、界面清晰、科學(xué)高效、管控有力”的管理體系。落實(shí)“設(shè)備自主運(yùn)維+績效按勞分配”管理要求，實(shí)現(xiàn)了木壘風(fēng)電場“自主運(yùn)維”，機(jī)組可利用率達(dá)99%，人員積極性及專業(yè)技能得到提升。

　　五是擔(dān)當(dāng)忠誠，在提升黨建質(zhì)量上見到新成效。高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，抓好“黨委帶學(xué)、第一議題研學(xué)、集體比學(xué)、個人自學(xué)、黨工團(tuán)聯(lián)學(xué)”五個機(jī)制，圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，開展調(diào)研成果交流，得到集團(tuán)公司主題教育巡回指導(dǎo)組的充分肯定。堅(jiān)持“一盤棋、一家人、一條心”，領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線開展“四下基層”調(diào)研，職能部門各司其職，場站、項(xiàng)目部狠抓落實(shí)，全員集中智慧推進(jìn)問題攻堅(jiān)的合力凸顯。發(fā)揮黨建引領(lǐng)和群團(tuán)橋梁紐帶作用，推行黨建引領(lǐng)+攻堅(jiān)任務(wù)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，扎實(shí)開展違規(guī)飲酒、“靠企吃企”專項(xiàng)整治和生產(chǎn)、基建、物資采購等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政教育，全面推進(jìn)巡察審計(jì)問題整改，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（作者系大唐新疆發(fā)電有限公司天山分公司黨委書記、執(zhí)行董事）

　　責(zé)任編輯：于學(xué)華