中能觀察 | 燈火里的中國欣欣向榮
來源：中國能源新聞網 時間：2026-06-30 14:32
——從《中國供電發(fā)展報告2026》看電力服務高質量發(fā)展
中國能源新聞網記者 馮聰聰
電力，是經濟運行的“血脈”，更是民生冷暖的“標尺”。
記者從國家能源局發(fā)布的《中國供電發(fā)展報告2026》中獲悉，2025年，全國全社會用電量首次突破10萬億千瓦時，高于歐盟、俄羅斯、印度、日本全年全社會用電量的總和。這一年，全國電網投資達6395億元，220千伏及以上輸電線路總長度超100萬公里。這一年，我國“獲得電力”主要評價指標在已公布的經濟體中達到或接近國際最佳水平。
這是我國供電交出的年度答卷，也是一場從“用上電”邁向“用好電”的深刻變革。這一年的實踐表明，我國的供電發(fā)展，正在從規(guī)模擴張的“量的積累”，走向品質提升的“質的飛躍”，為經濟社會發(fā)展注入源源不斷的活力與暖意。
“以前是企業(yè)等電，現在是電等企業(yè)”
“以前是企業(yè)等電，現在是電等企業(yè)?！边@句形象的表述，道出了浙江杭州辦電服務的變革。
在杭州，一套面向科技型企業(yè)的“陪伴式”全鏈條供電服務模式正全面鋪開，其核心在于變“被動響應”為“主動前置”——政企協(xié)同將服務關口前移至土地儲備階段，以適度超前的理念推進電力配套建設，開關站“隨土地而設”，變電站“土建先行”，電力管溝“隨道路而建”。
與此同時，杭州創(chuàng)新推行“首站供電”機制，即科創(chuàng)孵化園直接由變電站送出的第一級開關站接入，實現故障快速轉帶與供電高可靠性。截至目前，該模式已累計服務“六小龍”等3680家科技型企業(yè)，讓企業(yè)從起步即享無憂電力，在滿格電能中加速成長。
杭州的探索，正是我國持續(xù)深化“三省”（省時、省力、省錢）服務的鮮活縮影。報告顯示，2025年，“三省”服務全年護航1.49萬個重大項目早開工、早投產、早見效，累計為用戶節(jié)省辦電投資逾300億元。
與“三省”服務齊頭并行的，還有“三零”（零上門、零審批、零投資）服務。2025年，“三零”服務覆蓋面擴大至用電報裝容量160千瓦及以下各類民營經濟組織，全年累計為用戶節(jié)省辦電投資超過400億元，全國44個城市將低壓接入容量標準提升至200千瓦。
在深圳，民營企業(yè)有了專屬的“用電之家”。當地揭牌成立民營企業(yè)用電營商環(huán)境服務中心，將民營企業(yè)“三零”接電容量提升至320千瓦，針對不同用電場景制定5類套餐式供電方案，用戶接電時間壓減約60%，全市近八成民營企業(yè)享受到便捷的“三零”接電服務。
“刷臉辦電”“一證辦電”“跨省辦電”“跨境辦電”……這些新名詞背后，是辦電服務從“能辦”到“好辦”“快辦”的深刻轉變?！?span trscheck="" corword="“" index="11" level="misspelled" style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">網上國網”“南網在線”“蒙電e家”等APP累計注冊用戶達5.72億，業(yè)務線上辦理率超過97%，數字化、智能化正讓“指尖辦電”成為千家萬戶的日常。
“少停電、不停電、供好電”
“少停電、不停電、供好電”，這九個字，是全國供電企業(yè)對人民群眾最樸素的承諾。
報告記載了一場為期三年的攻堅——2023年至2025年，國家能源局組織實施頻繁停電專項治理三年行動。從“攻堅戰(zhàn)”到“陣地戰(zhàn)”再到“持久戰(zhàn)”，頻繁停電線路占配電網線路比重從治理前的5.55%降至0.63%，相關投訴量下降超過70%，停電類投訴減少1.6萬件。
數字背后，是一場關于供電可靠性“提檔進階”的系統(tǒng)性變革。
“少停電”的關鍵在于電網本身的“強筋骨”。2025年，全國電網投資達到6395億元，其中超過一半的資金投向110千伏及以下的配電網“毛細血管”。隴東-山東、哈密-重慶、金上-湖北等一批橫貫東西的特高壓“大動脈”相繼投產，將西部清潔能源源源不斷輸送至負荷中心。
“不停電”依賴于管理的精細與技術的賦能。在頻繁停電治理取得決定性勝利后，電力行業(yè)并未止步，而是將目光投向更高品質的供電服務。配電網“自愈”能力建設全面提速，通過自動化設備的廣泛應用，部分城市核心區(qū)域電網故障恢復時間邁入分鐘級。
對高品質供電的追求，在服務新質生產力發(fā)展中展現得淋漓盡致。貴州貴安新區(qū)是“東數西算”全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點所在地，供電企業(yè)建成以500千伏站點為核心、220千伏雙環(huán)網為骨干的優(yōu)質電網架構，供電可靠率高達99.999%，連續(xù)十年實現算力企業(yè)用電“零投訴”。
而在改革開放的前沿深圳，全國首個企業(yè)電能質量服務指引正式發(fā)布，供電企業(yè)與政府、用戶三方協(xié)同，打造4個政企用協(xié)同共治的高電能質量示范園區(qū)，實現園區(qū)內用戶零擾動零影響。
上海市探索構建面向新質生產力用戶高品質電力需求的供用電服務體系，前瞻性研究全國首臺10千伏阻抗隔離型主動支撐電源，解決電壓暫降造成敏感用戶停機停產問題，并主導修編國家標準，將上海經驗推向全國。
“不僅要供得上，還要供得綠”
“不僅要供得上，還要供得綠?！边@份對能源轉型的執(zhí)著，在2025年也結出了碩果。
報告顯示，2025年，全國可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重達38.5%，比“十三五”末提高約9個百分點?！懊?0度電中近4度來自綠電”成為現實，電能占終端能源消費比重約30%，顯著高于世界平均水平。
在并網服務端，為了讓更多綠電“上得去、送得出”，全國供電企業(yè)正以數字化手段破解消納難題。以河南為例，當地上線分布式光伏承載力查詢平臺，構建58項校驗、253項校核的全鏈條數字化工具，不僅將人力校核成本壓降90%，更精準服務了14萬戶分布式光伏用戶并網，讓農戶屋頂的“陽光存折”兌現得更加順暢。
綠色消費同樣在加速擴容。截至2025年底，全國綠電累計成交量超3285億千瓦時，參與綠證交易的消費主體達11.1萬個，同比增長87.5%，全年綠證交易量達9.3億個，同比增長1.08倍。在江蘇蘇州，全國首個市場化碳普惠體系建成運行，跨四省十地實現互通互認，核發(fā)減排量超40萬噸，惠及企業(yè)超500家。
綠色出行同樣駛入快車道。全國充電設施數量突破2000萬個，山東、湖南、云南等19個省份實現充電設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。在海南，省域級充換電基礎設施監(jiān)管與運營服務平臺上線，公共充電樁實現100%接入，新能源車暢行全島再無“里程焦慮”。
更值得關注的是，在破解充電設施報裝難題上，全國供電系統(tǒng)累計為21萬個充電設施提供“三零”接電服務，節(jié)省辦電投資超4億元，覆蓋小區(qū)超7萬個。而車網互動也已從示范驗證邁入規(guī)?；瘧秒A段，目前智能有序充電設施超過70萬個，反向放電設施超過8000個，新能源汽車與電網的“雙向奔赴”正在加速。
“把群眾的事當成自己的事”
非電網直供電小區(qū)，曾是民生用電領域一塊難啃的“硬骨頭”，也是群眾關切的“隱秘痛點”。秉承著“把群眾的事當成自己的事”的初心，2025年，一場覆蓋全國的攻堅行動深入推進，全年推動1.7萬個非電網直供電小區(qū)轉為電網企業(yè)直供，惠及780萬用戶。
山東將改造任務納入全省重點民生實事，發(fā)揮省市縣三級聯(lián)席會議協(xié)調機制，推行“多方共擔”資金模式，全年改造3398個小區(qū)，戶均容量提升3倍，搶修時間壓降70%。
把目光投向更遠的農村和海島，供電服務的溫度同樣觸手可及。2025年，中央預算內投資50億元專項用于農村電網鞏固提升，帶動農網完成投資超1600億元。
內蒙古21514戶偏遠農牧戶完成新能源供電系統(tǒng)改造，可靠電力向草原深處延伸；福建寧德、泉州風光儲互補微電網建成投運，破解了海島“供電成本高、停電等搶修”的難題；新疆環(huán)塔里木盆地750千伏超高壓環(huán)網全線合龍，為沙漠鎖邊工程提供電力支撐。
供電服務的溫度，還體現在每一次故障搶修、每一條信息推送之中。2025年，各地聚焦迎峰度夏、度冬及重要節(jié)假日等特殊時期，通過遠程轉供電、發(fā)電車供電等方式全力開展搶修復電。針對搶修力量不足、搶修主體缺失等情況，供電企業(yè)積極配合地方政府提供兜底保障。
更深刻的變革，發(fā)生在供電服務與基層治理的交匯點上。新時代“楓橋經驗”正在電力行業(yè)生根發(fā)芽，供電企業(yè)與屬地政府全面聯(lián)動，“電力客戶經理+政務網格員”聯(lián)合服務模式廣泛推行。
廣西推動4500名電力網格經理全面入駐政務治理平臺，累計辦結群眾用電訴求30萬件。四川成都創(chuàng)新研發(fā)的“蓉電小寶”AI客服入駐3.2萬個微信群，累計服務用戶590萬次。群眾的用電訴求在網格中發(fā)現、在網格中解決，供電服務從“被動接訴”走向“主動惠民”。
“讓監(jiān)管長出牙齒”
“讓監(jiān)管長出牙齒”，這并非一句空洞的口號，而是2025年中國供電領域治理實踐的真實寫照。
2025年，供電監(jiān)管的頂層設計與基層落實之間搭建起了更為順暢的聯(lián)動橋梁。一種“國家頂層設計—省級政府牽頭—各級電網落實—派出機構監(jiān)管”的共治格局初步形成。
國家能源局對北京、天津等22個省（區(qū)、市）開展民生用電服務突出問題專項監(jiān)管，累計推進解決651項群眾急難愁盼用電問題。這種點面結合、覆蓋廣泛的監(jiān)管布局，讓政策要求穿透層層環(huán)節(jié)，直抵供電服務“神經末梢”。
數字化手段是提升監(jiān)管質效的驅動力。2025年，監(jiān)管方式正經歷一場從“人海戰(zhàn)術”向“數據驅動”的深刻變革。國家能源局制定印發(fā)的《供電服務數字化監(jiān)管指標框架（試行）》明確六大類49項具體數字化指標，加大非現場監(jiān)管力度。
在南方區(qū)域，供電服務數字化信息系統(tǒng)正式上線運行，該系統(tǒng)涵蓋6大類56項指標，能夠動態(tài)監(jiān)測供電企業(yè)的各項服務數據，并進行分析、預警和處理，快速精準定位薄弱環(huán)節(jié)。在江西，供電企業(yè)推廣供用電“駕駛艙”2.0平臺，實時監(jiān)控電費回收、業(yè)擴工單、供電可靠性等核心指標。數字化監(jiān)管讓問題無處遁形，也讓監(jiān)管決策從“經驗判斷”走向“數據說話”，真正做到了“長牙帶刺”。
在監(jiān)管的“牙齒”中，12398能源監(jiān)管熱線無疑最為鋒利。這條被群眾稱為用能訴求“直通車”的熱線，全年受理用電報裝、停電搶修、電表計量、新能源并網等投訴舉報事項共3.3萬件，平均辦結時間壓縮至6.8個工作日，約90%的投訴實現矛盾化解在基層。熱線微信公眾號被中央網信辦評選為“走好網上群眾路線百個成績突出賬號”。
在高效回應群眾訴求的同時，熱線持續(xù)強化監(jiān)管效能，通過對大量訴求的分析研判，及時發(fā)現行業(yè)發(fā)展短板與監(jiān)管盲區(qū)，為專項整治和綜合監(jiān)管提供明確“靶標”，有力推動從“解決一件事”向“解決一類事”延伸。
責任編輯：江蓬新
