告別“揪心電” 點亮“安心燈”
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-12-03 11:27
——我國頻繁停電三年治理工作紀實
中國能源新聞網(wǎng)記者 馮聰聰
告別頻繁停電，是城鄉(xiāng)百姓的共同期盼。這一民生痛點，不僅帶來生活不便，更是地方發(fā)展必須掃清的障礙。
民有所呼，政有所應(yīng)。2023年5月，一場頻繁停電問題專項整治行動在全國范圍內(nèi)拉開序幕。這場由國家能源局牽頭，各級監(jiān)管機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)全面參與的治理行動，以其堅定的決心、系統(tǒng)的謀劃和創(chuàng)新的舉措，向這一沉疴宿疾“亮劍”。
三年整治，成效幾何？一組數(shù)據(jù)作出了最有力的回答——2024年全國電力可靠性年度報告顯示，全國用戶平均停電時間從2022年的9.10小時/戶大幅縮短至2024年的6.71小時/戶，農(nóng)網(wǎng)與城網(wǎng)平均停電時間差額由7.99小時壓縮至5.47小時。頻繁停電線路占全部配網(wǎng)線路比重從治理前的5.55%降至目前的0.63%。
數(shù)字無言，卻見證變化。這場治理不僅疏通了電網(wǎng)運行的“毛細血管”，夯實了電力供應(yīng)的“最后一百米”，更點亮了人民群眾對可靠用電的期待，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁而穩(wěn)定的能源動能。
民之所盼
4.5萬項治理臺賬鎖定停電“病灶”
過去，停電或被視作一個區(qū)域性的、技術(shù)性的“業(yè)務(wù)問題”，而今，在新時代以人民為中心的發(fā)展思想指引下，停電被視為關(guān)乎民心向背、體現(xiàn)治理能力的“民生工程”。
治理的啟動，源于對“民聲”的傾聽。作為最前沿的“第一手信號”，12398能源監(jiān)管熱線、95598供電服務(wù)熱線匯聚的海量群眾訴求，精準勾勒出頻繁停電問題的區(qū)域分布與痛點所在。
要想精準施治，統(tǒng)一標尺必不可少。通過深入調(diào)研，國家能源局高標準設(shè)定了“一年內(nèi)停電次數(shù)超過5次”或“連續(xù)60天停電次數(shù)超過3次”這一頻繁停電量化指標。這把“標尺”，為全國范圍的治理提供了統(tǒng)一的、可衡量的準繩，讓治理工作有了清晰的靶心。
隨之而來的是一場“拉網(wǎng)式”大排查。各電網(wǎng)企業(yè)扛起主體責任，各地能源監(jiān)管機構(gòu)強化督導，“齊抓共管”合力下，一份包含4.5萬條（個）頻繁停電線路和公變臺區(qū)的存量治理臺賬被建立起來。至此，治理不再是“大水漫灌”，而是“精準滴灌”，每一條可能“生病”的線路、每一個可能“虛弱”的臺區(qū)，都被納入了監(jiān)管視野和整改清單。
治理臺賬的建立，精準定位了“病灶”，但如何在不影響用戶的情況下“治愈”它，成為擺在電力人面前的新課題。無人機、絕緣斗臂車等裝備的應(yīng)用，讓“不停電作業(yè)”成為三年來電力行業(yè)最高頻的詞匯之一。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，三年來，全國累計開展配網(wǎng)不停電作業(yè)546.96萬次，減少停電影響約3.55億時戶，不停電作業(yè)率從治理前的84.29% 提升至目前的92.27%。這意味著，絕大多數(shù)電網(wǎng)的日常檢修、維護和接入工作，用戶幾乎毫無感知，而這種“無感停電”的體驗，是供電服務(wù)水平跨越式提升的最佳證明。
在硬件投入上，圍繞配電網(wǎng)這一曾經(jīng)的薄弱環(huán)節(jié)，三年間累計新建及改造配電線路超過80萬公里。這些新鋪設(shè)和改造的線路，為電網(wǎng)系統(tǒng)疏通了“毛細血管”，極大地增強了供電能力的穩(wěn)定性。
這場治理，不僅是硬件投入，更是一場深刻的理念革新。電網(wǎng)企業(yè)從過去被動應(yīng)對投訴的“要我治理”，加速向主動擔當作為的“我要治理”轉(zhuǎn)變。這種由“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”的模式跨越，是供電服務(wù)品質(zhì)的一次飛躍，也是國家能源局確保主題教育成效落地生根的擔當體現(xiàn)。
為民而戰(zhàn)
三場戰(zhàn)役立體攻破停電“頑疾”
面對數(shù)萬項歷史遺留的“硬骨頭”，簡單粗放的“一刀切”治理難以觸及根源。在新的治理理念指引下，這場民生戰(zhàn)役創(chuàng)新構(gòu)建“攻堅戰(zhàn)”“陣地戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”協(xié)同推進的立體化作戰(zhàn)方案，走出了一條精準高效、標本兼治的中國式供電治理新路。
“攻堅戰(zhàn)”直指民之所盼，集中破解“老大難”問題。通過一線調(diào)研，人民群眾反映最強烈、覆蓋范圍最廣、影響程度最深的510個典型問題被確立，這些問題牽涉居民小區(qū)、小微企業(yè)、公共服務(wù)機構(gòu)等關(guān)鍵民生領(lǐng)域與經(jīng)濟單元，既是供電服務(wù)的薄弱點，也是群眾急難愁盼的聚焦點。
國家能源局集中優(yōu)勢資源、聚合多方力量，一批懸而未決的停電頑疾在三個月內(nèi)得以 “破冰”，長期困擾群眾的用電痛點得到根本性緩解，在最短時間內(nèi)讓老百姓觸摸到治理的溫度、感受到實實在在的變化，為后續(xù)治理工作贏得了廣泛的民心支持與社會認同。
“陣地戰(zhàn)”立足系統(tǒng)施治，精準消化存量難題。對全部存量問題，治理工作摒棄“大水漫灌”式整改，推行 “一線一策” 的精細化治理模式。各供電企業(yè)深入一線開展 “地毯式” 排查，逐一剖析頻繁停電背后的技術(shù)瓶頸與管理漏洞，在查清 “病灶” 的基礎(chǔ)上，量身定制整改方案，確保治理措施精準對接問題根源。
在這場精準施治的“陣地戰(zhàn)”中，各地立足實際、大膽創(chuàng)新，一批科技賦能與民生需求深度融合的治理樣本競相涌現(xiàn)——國網(wǎng)江蘇電力創(chuàng)新應(yīng)用AI供電服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺為配網(wǎng)診斷開出“智能處方”；廣東電網(wǎng)推行“整線成片”標準化治理，推動從解決“一個問題”到根治“一類問題”；國網(wǎng)湖南電力立足當?shù)貧夂蛱攸c，堅持“以抗為主、避改統(tǒng)籌、融除結(jié)合”的配網(wǎng)抗冰理念，打造更具韌性的抗冰保供型配電網(wǎng)。
“持久戰(zhàn)”著眼長效常治，筑牢供電保障根基。其核心在于構(gòu)建常態(tài)長效機制，防止問題反彈回潮，實現(xiàn)頻繁停電問題 “動態(tài)清零”。
在集中解決具體問題的同時，制度建設(shè)與機制創(chuàng)新被擺在突出位置，國家能源局探索形成“政策引導—實踐探索—頂層完善”的閉環(huán)路徑；各供電企業(yè)普遍建立頻繁停電風險識別與預(yù)警機制，力求對潛在問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；對于新發(fā)生的問題，則嚴格執(zhí)行“即發(fā)現(xiàn)、即納入、即治理”的快速響應(yīng)機制。
不負人民
“一升兩降一縮小”交出民生答卷
三年的攻堅與付出，最終凝結(jié)為一份沉甸甸的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗的成績單，“一升兩降一縮小”這一關(guān)鍵指標變化，成為頻繁停電治理工作中最亮眼的標簽。
“一升”，即供電可靠性持續(xù)提升。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，全國供電可靠率從2022年的99.896%提升至2024年的99.924%。數(shù)字提升的背后，是電力系統(tǒng)運維管理水平的整體進步。
“兩降”，即頻繁停電問題量和相關(guān)投訴量大幅下降。全國頻繁停電問題持續(xù)減少，絕大多數(shù)地區(qū)和用戶已徹底擺脫頻繁停電的困擾。與之呼應(yīng)的是，全國頻繁停電相關(guān)投訴量實現(xiàn)“三年三連降”，2025年投訴量較治理前下降70.66%，減少投訴1.6萬件。
更值得關(guān)注的是，今年，在12398熱線受理的投訴中，電能質(zhì)量類投訴的占比已從2023年的21.15%降至目前的10.78%，排名從第一降至第四。這一投訴結(jié)構(gòu)的“位移”，表明群眾的用電焦慮已從“有沒有”的生存型需求，轉(zhuǎn)向了“好不好”的品質(zhì)型需求。
“一縮小”，即城鄉(xiāng)供電差距持續(xù)縮小。三年來，農(nóng)村配電網(wǎng)投資累計達3768億元，占配電網(wǎng)總投資的51.12%。巨大的投入也帶來了可喜的回報——農(nóng)網(wǎng)供電可靠率從2022年的99.883%提升至2024年的99.915%，用戶平均停電時間從10.22小時/戶降至7.46小時/戶，與城網(wǎng)的差距大幅收窄。這一“縮小”，不僅是技術(shù)指標的接近，更是社會公平的彰顯，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和共同富裕目標的實現(xiàn)，提供了堅實的能源保障。
在宏觀指標全面向好的同時，治理工作更以問題為導向，在具體實踐中展現(xiàn)出精準高效的攻堅力度。頻繁停電的存量問題基本“清倉見底”，增量問題實現(xiàn)有效管控。
截至目前，頻繁停電治理臺賬內(nèi)的4.5萬項存量問題，已治理完成4.48萬項，整治率高達99.38%，歷史欠賬基本得到彌補。對于整治期間新發(fā)現(xiàn)的增量問題，全部建立“即發(fā)現(xiàn)、即處置”滾動治理模式，“動態(tài)清零”的機制正在高效運轉(zhuǎn)。
三年治電，初心在民。這場由國家高位推動、行業(yè)勠力同心、社會廣泛參與的頻繁停電治理專項行動，修復了縱橫阡陌的電力線路，點亮了神州大地的萬家燈火。
燈火愈明，挑戰(zhàn)亦新。極端天氣的頻發(fā)和分布式光伏、電動汽車等“新成員”的接入，時刻考驗著傳統(tǒng)電網(wǎng)的承載力與自愈力；數(shù)字經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，亦對供電的持續(xù)穩(wěn)定提出了“零中斷”的更高要求。
改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。面對人民群眾對美好生活用能的更高要求，電力行業(yè)要持續(xù)鞏固深化頻繁停電治理成效，全力推動電網(wǎng)向智能化、自動化升級，以更高的供電質(zhì)量響應(yīng)民生期盼，以更堅韌的電網(wǎng)韌性迎接未來挑戰(zhàn)，讓穩(wěn)定可靠的電力成為支撐高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉的最堅實底座。
責任編輯：關(guān)子晴
