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觀察丨一次粉煤灰掛牌交易背后的降本增效賬

來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-12-20 17:31

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 王怡 見習(xí)記者 衣韻潼

　　2023年，我國(guó)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到11.6億千瓦，燃煤過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品粉煤灰排放量高達(dá)7.64億噸。

　　作為我國(guó)工業(yè)固體廢物最大的單一產(chǎn)品，粉煤灰資產(chǎn)的處置利用，被視為中央能源企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮示范表率作用的關(guān)鍵一環(huán)，考驗(yàn)著企業(yè)深化改革、精益管理的魄力與定力。

　　受房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整影響，作為綠色建材原料的粉煤灰近年來需求降幅明顯，令基層燃煤電廠壓力陡增。

　　如何創(chuàng)新粉煤灰處置路徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益雙贏？在中國(guó)華電集團(tuán)產(chǎn)融控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華電產(chǎn)融”）所屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門的一次內(nèi)部頭腦風(fēng)暴會(huì)上，“推動(dòng)粉煤灰入市”的思路，對(duì)這一問題做出了全新解答。

　　“掛牌入市”建立市場(chǎng)化處置渠道

　　2022年10月26日，河北華電石家莊鹿華熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河北公司”）在北京產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“北交所”）掛牌粉煤灰銷售項(xiàng)目，成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”。

　　該項(xiàng)目掛牌內(nèi)容為河北公司2022年11月份-2023年1月份粉煤灰細(xì)灰，標(biāo)的資戶預(yù)估數(shù)量3.52萬噸。項(xiàng)目信息在北交所一經(jīng)披露，很快吸引了基建、建材等企業(yè)關(guān)注，征集到多家符合條件的意向受讓方。

　　競(jìng)價(jià)當(dāng)日，華電產(chǎn)融相關(guān)工作人員一起站在大屏幕前，緊張關(guān)注著交易走勢(shì)。競(jìng)價(jià)開始，大家眼看著電子屏上跳動(dòng)的數(shù)字從25元、26元不斷攀升，最終溢價(jià)20%以30元/噸成交，喜悅席卷了在場(chǎng)所有人——通過這次掛牌，為電廠帶來增收超過15萬元。

　　有了成功的第一步，業(yè)務(wù)部門加大調(diào)研力度，不斷打磨、優(yōu)化方案，力求形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　在一次東北地區(qū)的調(diào)研中，工作人員發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)胤勖夯倚枨罅啃?，火電廠每年百萬噸粉煤灰需要外運(yùn)，運(yùn)輸費(fèi)用近千萬元，給企業(yè)造成巨大壓力。針對(duì)這一情況，業(yè)務(wù)部門與交易機(jī)構(gòu)深入研究，創(chuàng)造性地提出采用掛牌銷售負(fù)值競(jìng)價(jià)模式。

　　“負(fù)值競(jìng)價(jià)除了有掛牌的各類優(yōu)勢(shì)外，也直接解決了需要付費(fèi)處置粉煤灰的問題，滿足了電廠對(duì)于節(jié)約處置費(fèi)用的需求。” 華電產(chǎn)融所屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人李彥之介紹。

　　據(jù)了解，粉煤灰作為建材產(chǎn)品的上游原材料，受基建行業(yè)影響價(jià)格波動(dòng)較大，具有明顯的地域、季節(jié)屬性；同時(shí)，作為固體廢品，如不及時(shí)清運(yùn)，還會(huì)給燃煤電廠帶來停機(jī)等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，因此其銷售價(jià)格往往較低甚至需要付費(fèi)處置。

　　“在傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式下，由于市場(chǎng)價(jià)格信息不對(duì)稱且缺少定價(jià)依據(jù)，通常無法合理確定運(yùn)輸費(fèi)用，這不僅導(dǎo)致電廠常年付費(fèi)規(guī)模較大，還會(huì)造成部分受讓方市場(chǎng)壟斷。采用負(fù)值競(jìng)價(jià)，通過多輪報(bào)價(jià)逐步匹配最終市場(chǎng)價(jià)格，有效避免了單輪報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)不透明所帶來的問題?！崩顝┲f。

　　值得一提的是，除負(fù)值競(jìng)價(jià)模式的創(chuàng)新，該業(yè)務(wù)部門還協(xié)調(diào)交易機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立了固廢產(chǎn)品競(jìng)價(jià)專場(chǎng)，幫助轉(zhuǎn)受雙方隨時(shí)查詢相近地區(qū)、相同規(guī)格、相同時(shí)期的粉煤灰產(chǎn)品信息，讓產(chǎn)品競(jìng)價(jià)過程和歷史報(bào)價(jià)結(jié)果一目了然，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的連接紅利和長(zhǎng)尾效應(yīng)，為市場(chǎng)增加了價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。

　　從“放手一搏”到全集團(tuán)共贏推廣

　　之所以將河北公司作為中國(guó)華電集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)華電”）粉煤灰資產(chǎn)公開掛牌銷售的首單，李彥之笑稱，這一選擇實(shí)屬“無奈之舉”。

　　“河北區(qū)域系京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心圈，之前下游市場(chǎng)的需求一直很旺盛。不料受當(dāng)時(shí)疫情影響，地產(chǎn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，該公司長(zhǎng)期合同遭到連續(xù)違約，多次進(jìn)行付費(fèi)處置，給電廠管理經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在對(duì)原有模式進(jìn)行各種調(diào)整嘗試無果后，我們決定用新模式放手一搏?！崩顝┲f。

　　顯然，團(tuán)隊(duì)的放手一搏“賭”對(duì)了——

　　從首次嘗試到多點(diǎn)開花，兩年時(shí)間，累計(jì)完成中國(guó)華電下轄20個(gè)省份44家火電廠的200余次公開掛牌，掛牌規(guī)模共2051.83萬噸，實(shí)現(xiàn)降本增效5470.3萬元，其間亮眼案例不斷涌現(xiàn)。

　　以新疆華電喀什熱電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“喀什熱電”）為例。

　　公開掛牌前，該公司雖然粉煤灰銷售情況較好，但也存在下游客戶抱團(tuán)壟斷、回款難、銷售價(jià)格波動(dòng)大等情況，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式受操作周期和投標(biāo)條件限制，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)毓虖U產(chǎn)品處置的實(shí)際需求。2023年7月，華電產(chǎn)融所屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門收到喀什熱電的掛牌需求，有針對(duì)性地采用以月為單位的掛牌銷售，局面瞬間扭轉(zhuǎn)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年7月份，喀什熱電的粉煤灰銷售經(jīng)過38輪競(jìng)價(jià)最終以224元/噸成交，溢價(jià)率高達(dá)384%；8-9月，粉煤灰成交價(jià)再創(chuàng)新高，達(dá)到230元/噸。

　　通過連續(xù)競(jìng)價(jià)，參與者的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍被有效激發(fā)；采用按月掛牌，快速匹配市場(chǎng)價(jià)格變化，完美適應(yīng)了粉煤灰價(jià)格波動(dòng)大的市場(chǎng)現(xiàn)狀，從而最大程度避免了違約情況的發(fā)生，提高了喀什熱電的回款效率。

　　實(shí)踐證明，對(duì)于粉煤灰市場(chǎng)化處置的探索，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓方電廠、集團(tuán)公司、受讓方、交易機(jī)構(gòu)（北交所）、華電產(chǎn)融的五方共贏。

　　不過，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效的同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人侯一塵也坦言，隨著市場(chǎng)化機(jī)制深入運(yùn)行，一些問題亦隨之暴露，比如部分電廠存在掛牌底價(jià)定價(jià)困境、目前的掛牌時(shí)間無法滿足部分電廠的緊急處置需求、項(xiàng)目品類有待進(jìn)一步擴(kuò)充等。

　　侯一塵表示，后續(xù)，華電產(chǎn)融將與北交所在制度層面展開溝通，對(duì)于不更改掛牌條件，僅修改掛牌價(jià)格的項(xiàng)目擬進(jìn)一步縮短掛牌時(shí)間為3個(gè)工作日，同時(shí)進(jìn)一步推廣粉煤灰、石膏、爐渣等全品類、全產(chǎn)量副產(chǎn)品掛牌銷售。此外，積極尋求與其他交易機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會(huì)，探索服務(wù)費(fèi)比例繼續(xù)壓降、流程進(jìn)一步優(yōu)化的可能性。

　　“目前，華電產(chǎn)融已經(jīng)和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在固廢產(chǎn)品掛牌上基本達(dá)成合作意向，計(jì)劃在2025年針對(duì)江浙滬、西南區(qū)域的部分項(xiàng)目嘗試掛牌落地。”侯一塵表示。

　　“降本增效”煥新央國(guó)企管理思路

　　按照中國(guó)華電火電裝機(jī)容量1.04億千瓦測(cè)算，若產(chǎn)生的粉煤灰等副產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化處置，成交規(guī)模將達(dá)到15億元左右，全集團(tuán)將累計(jì)實(shí)現(xiàn)降本增效2億元。

　　放眼全行業(yè)，根據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的策略報(bào)告，2023年我國(guó)燃煤電廠粉煤灰產(chǎn)量7.64億噸，若全部掛牌入市，預(yù)計(jì)成交規(guī)?？蛇_(dá)到200億元左右，全社會(huì)累計(jì)降本增效近30億元。

　　“粉煤灰入市給央國(guó)企提供了一套發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方法論，創(chuàng)新了綠色低碳的發(fā)展思路?！敝腥A保險(xiǎn)研究所首席研究員邱劍分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心即資源的高效、循環(huán)再利用，以此為發(fā)展模式，有助于推動(dòng)央國(guó)企降本增效的可持續(xù)。

　　博弈市場(chǎng)增量發(fā)展空間，除中國(guó)華電外，當(dāng)下，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司在北交所嘗試粉煤灰等固廢產(chǎn)品的掛牌業(yè)務(wù)，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司也在集團(tuán)內(nèi)開展了相關(guān)調(diào)研及推廣，不過就目前情況看，無論在掛牌區(qū)域還是電廠數(shù)量上，華電集團(tuán)都已經(jīng)先行一步。

　　將已有的實(shí)踐成果落實(shí)為規(guī)范性文件。就在今年，中國(guó)華電廢止了運(yùn)行十年的《粉煤灰綜合利用管理辦法》，出臺(tái)了全新的《中國(guó)華電集團(tuán)有限公司燃煤發(fā)電企業(yè)粉煤灰綜合利用管理細(xì)則》，其中，特別將“掛牌競(jìng)價(jià)”寫入制度，以契合基層燃煤發(fā)電企業(yè)對(duì)于固廢產(chǎn)品處置的實(shí)際需求。

　　“國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。將系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理理念、體系和方法引入國(guó)有企業(yè)，并形成制度化成果廣泛推廣，是規(guī)范央國(guó)企治理模式的有效路徑，是充分利用市場(chǎng)化成果、結(jié)合現(xiàn)代金融工具所打造的創(chuàng)新方案。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宏觀預(yù)測(cè)組經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻指出。

　　中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，利用市場(chǎng)化、公開化、專業(yè)化途徑解決粉煤灰問題，使沉淀資產(chǎn)在市場(chǎng)上得到最優(yōu)配置，發(fā)揮并提高固廢產(chǎn)品價(jià)值，同時(shí)借由制度設(shè)計(jì)使機(jī)制長(zhǎng)期化，對(duì)于央國(guó)企資產(chǎn)管理減少潛在風(fēng)險(xiǎn)、增加市場(chǎng)活躍度意義深遠(yuǎn)。

　　中國(guó)企業(yè)改革研究會(huì)研究員周麗莎同樣認(rèn)為，中國(guó)華電的粉煤灰掛牌實(shí)踐不僅在環(huán)保領(lǐng)域取得了顯著成效，為整個(gè)能源行業(yè)樹立了綠色發(fā)展典范，更展示出市場(chǎng)化手段在降本增效中的潛力，為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置形成了較為成熟的運(yùn)作模式。

　　“后續(xù)，這一頗具創(chuàng)新性的管理辦法將在行業(yè)內(nèi)起到很好的樣本作用，為其他央國(guó)企治理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。”周麗莎說。

責(zé)任編輯：王萍