99久久视频播放,精品人妻无码一区二,中文字幕,亚洲有码,九九麻豆视频,国产精品视频在线观看,国产和亚洲毛片,日韩精品码久久国产精,丁香欧美日韩国产一区,五月丁香性爱

論壇丨林伯強：推行碳普惠機制 有效減少居民碳足跡

來源：第一財經(jīng) 時間：2024-07-16 11:02

推行碳普惠機制　有效減少居民碳足跡

林伯強

　　碳市場是助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的一項重要機制與工具。在政府政策頂層設(shè)計的框架下，通過市場機制為碳減排提供經(jīng)濟激勵，有助于引導(dǎo)碳排放潛力大的產(chǎn)業(yè)逐步更新技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，促進高排放行業(yè)率先達峰，營造良好的低碳發(fā)展環(huán)境。

　　目前，全國碳排放權(quán)交易市場已啟動兩年多，初步確定電力行業(yè)履約企業(yè)作為交易主體，取得了一定的階段性成果，但也存在市場活躍度低等問題。未來，全國碳市場有必要進一步擴容，拓展覆蓋范圍及交易主體，以提高碳市場的有效性。

　　在這一過程中，對居民消費者碳足跡的測定和交互機制的設(shè)計是工作的重點和難點。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2020年排放差距報告》顯示，在全球溫室氣體排放總量中，家庭消費占比約2/3，而隨著中國人均收入和生活質(zhì)量的不斷提高，預(yù)計家庭消費碳排放持續(xù)增加，消費端具有極大減排潛力。對此，多地政府開展制度創(chuàng)新，積極推行碳普惠機制，制定居民碳足跡測量標(biāo)準，探索個人碳賬戶與碳市場之間的交互模式，為居民消費者融入全國碳市場框架做出有益嘗試。推行碳普惠機制，對于減少居民碳足跡、轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、推動綠色轉(zhuǎn)型有重要意義。

　　碳普惠機制的前瞻性實踐與展望

　　碳普惠制和碳排放權(quán)交易制度的作用相似，但在作用原理和實施目的方面存在不同。

　　首先，碳普惠制主要用于規(guī)范和引導(dǎo)消費市場，推動居民向綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)型。而碳排放權(quán)交易制度主要用于約束生產(chǎn)端，利用市場機制和經(jīng)濟手段推動企業(yè)將環(huán)境外部性納入成本，促使其采用環(huán)保的生產(chǎn)方式，提升自身能源效率。

　　其次，碳普惠制是基于環(huán)境行為和激勵理論推動的，其核心在于動員社會公眾的廣泛參與，借助公眾資源的投入與政府的政策引導(dǎo)，共同達成減排目標(biāo)。相較之下，碳排放權(quán)交易制度則遵循科斯定理的原則構(gòu)建，其焦點在于對碳排放規(guī)模較大的企業(yè)實施更為嚴格的規(guī)制與約束，增加其經(jīng)營成本，讓其為環(huán)境負外部性“買單”，從而倒逼此類企業(yè)采取節(jié)能減排措施進而改善綠色生產(chǎn)效率。

　　當(dāng)前，眾多地方政府正積極探索多樣化路徑，旨在引領(lǐng)個人消費領(lǐng)域向低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。在此過程中，各地的碳普惠機制持續(xù)演進。特別是碳積分體系，在眾多城市中已得到深入推廣與實施。代表性的實踐模式按發(fā)起主體的不同可分為以下幾種：

　　地方政府主導(dǎo)型。其中，廣東省在推進碳普惠方面，將用戶的特定低碳行為轉(zhuǎn)化為可量化的碳積分或可用于抵消實際碳排放的省級碳普惠核證減碳量。這一創(chuàng)新機制為商戶和各類組織提供了收集碳積分的新途徑，這些積分又可用于換取部分政策優(yōu)惠或直接進行交易。

　　浙江省的碳普惠體系則更加注重居民日常生活行為的全面覆蓋，并將這些行為轉(zhuǎn)化為累積的碳積分。為了激勵居民持續(xù)參與，浙江省在首批活動中推出豐富的權(quán)益兌換選項。

　　金融機構(gòu)主導(dǎo)型。中信銀行的“碳賬戶”體系構(gòu)建了一個從數(shù)據(jù)采集、計量、累積到應(yīng)用的全鏈條模式，其顯著優(yōu)勢在于廣泛的接入標(biāo)準但又強大的互認互通能力。這意味著，無論是個人還是組織，在不同平臺上積累的碳積分都能實現(xiàn)對接和兌換。

　　企業(yè)主導(dǎo)型。支付寶“螞蟻森林”依據(jù)北京環(huán)交所、大自然保護協(xié)會等提供的科學(xué)算法，計算用戶能量，然后轉(zhuǎn)換為螞蟻森林種樹，通過公益組織去真正植樹。

　　國家電投的“低碳e點”項目巧妙構(gòu)建了一個員工碳賬戶體系，此項目詳細記錄員工的低碳行為。員工們可以通過積極參與節(jié)能減排活動以積累碳積分，進而參與集團舉辦的“低碳達人”評選，展示自己的環(huán)保成果，同時還有機會在“電能e購”平臺上享受專屬福利。

　　推行碳普惠制面臨的挑戰(zhàn)

　　居民綠色行為數(shù)據(jù)分散，數(shù)據(jù)算法不一。要讓消費端的減碳行動具備可行性和可持續(xù)性，關(guān)鍵在于建立科學(xué)嚴謹?shù)臏p碳測算方法和統(tǒng)一的碳計量標(biāo)準。中國目前各類碳普惠制平臺多，鑒于各平臺在數(shù)據(jù)收集與計算方法上的差異，存在重復(fù)計算現(xiàn)象，導(dǎo)致用戶跨平臺積分與碳積分的精準度不高等問題。事實上，很多低碳行為沒有得到包括政府和企業(yè)在內(nèi)的有關(guān)方面的準確定義和披露。

　　綠色低碳行為市場連通性不強。當(dāng)前，眾多平臺獲得權(quán)益的方式普遍是積分兌換，然而，這些平臺之間以及它們與碳交易市場之間的協(xié)同效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。居民碳普惠制的推廣與社會基礎(chǔ)設(shè)施的融合亟待解決。例如，如何將碳普惠的措施與公共交通、城市規(guī)劃、垃圾收集和處理等社會基礎(chǔ)設(shè)施有機地結(jié)合起來，并將各個平臺協(xié)同起來，是一個亟待解決的問題。

　　激勵方式單一，促進減排作用有限。個人端碳減排量小，減排獲得的直接收益有限，居民對其敏感性較低，要建立倒逼機制，讓個人的減排量更值錢，居民更有動力減排。居民碳健康政策只采用了經(jīng)濟獎懲手段，以期進一步推動低碳轉(zhuǎn)型。然而，這種方式容易使居民產(chǎn)生對政府扶持的依賴性，而如果政策無法延續(xù)或政府發(fā)生變化，居民減排行為可能會受到影響，導(dǎo)致政策推廣缺乏可持續(xù)性。

　　此外，居民碳健康激勵中所使用的經(jīng)濟獎懲手段與個體行為之間的聯(lián)系過于簡單，除激勵居民減排行為外，政策制定者也應(yīng)重視建立低碳文化以及相關(guān)減排意識，從而形成更為深刻和長遠的低碳理念與消費習(xí)慣。

　　居民本身缺乏認知。大部分居民對于碳交易和低碳生活方式缺乏認知，有較大的認知障礙。由于缺乏機制促進，居民的碳減排動機并不強烈。要讓居民參與居民碳普惠，需要從環(huán)保教育、宣傳等方面入手，提高居民的環(huán)保意識。

　　推行碳普惠機制的政策建議

　　個人碳賬戶的合理設(shè)計是碳普惠制的基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計個人碳賬戶平臺需要完善交易運營、碳排放知識普及、平臺社交激勵功能、碳減排志愿活動等功能。

　　具體而言，首先建立一個安全、透明的系統(tǒng)平臺，允許用戶將其剩余的或超出的碳排放配額進行轉(zhuǎn)讓。隨著用戶轉(zhuǎn)讓的碳排放權(quán)不斷積累，當(dāng)?shù)竭_一定規(guī)模后，平臺會將這些碳排放權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準化的企業(yè)碳排放權(quán)單位，以便在碳交易市場上流通。

　　交易路徑可以有兩種方式：一是平臺為需要增加碳排放權(quán)配額的企業(yè)提供直接購買渠道。二是對于擁有大量碳排放權(quán)的平臺，可以選擇將部分或全部碳排放權(quán)投入期貨市場進行交易。

　　平臺的獎勵機制可以參考以下途徑：

　　一是當(dāng)個人用戶自愿將其碳排放權(quán)出售給有需求的企業(yè)時，平臺作為中介，不僅促成交易，還鼓勵企業(yè)以消費券的形式直接回饋給用戶。二是當(dāng)平臺通過實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)用戶當(dāng)期有明顯的節(jié)能減排行為時，平臺直接獎勵用戶。三是平臺定期舉辦如“綠色出行挑戰(zhàn)賽”“低碳生活創(chuàng)意大賽”等各類活動，參與活動的用戶不僅可以獲得物質(zhì)獎勵，還可以通過參與并展示他們的減排成果增強榮譽感。四是設(shè)立邀請與公益獎勵機制。當(dāng)個人用戶成功邀請新用戶建立碳賬戶或參與平臺上的公益活動時，平臺同時給予雙方獎勵。

　　對于推動碳普惠機制的建議，主要有以下幾點。

　　一是盡快出臺國家層面的碳普惠機制頂層設(shè)計政策。全面規(guī)劃碳普惠機制體系建設(shè)，利用數(shù)字化平臺擴大碳普惠市場規(guī)模，推動建立全國碳普惠平臺。充分運用區(qū)塊鏈的分布式賬本等技術(shù)來實現(xiàn)碳減排數(shù)據(jù)的共享與融合，以解決數(shù)據(jù)孤島和重復(fù)計算等眾多碳普惠平臺存在的共性問題。

　　二是深化碳普惠激勵機制的多元化與覆蓋面。建議在確保社會成本可控的前提下，加大對創(chuàng)新且實用的碳普惠激勵模式的開發(fā)力度?？梢约橙鴥?nèi)外成功模式的經(jīng)驗，將碳賬戶體系與金融信用體系深度融合，同時防范伴隨碳普惠金融化可能產(chǎn)生的風(fēng)險。開發(fā)低碳商品和服務(wù)，不斷拓展低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，研發(fā)更多創(chuàng)新性、低碳的商品和服務(wù)，例如低碳食品、垃圾分類與再生利用方案、低碳交通出行方案等，讓公眾使用更加方便、自然和低碳的商品和服務(wù)。

　　三是將碳普惠機制深度融合于企業(yè)的綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略之中，積極聯(lián)合相關(guān)碳普惠平臺共創(chuàng)合作機遇。此舉措可以將員工的低碳實踐行為正式納入企業(yè)管理體系，從而促進更廣泛的社會公眾參與。在加快個人碳足跡、碳賬戶建設(shè)的同時，保障個人數(shù)據(jù)信息的安全。從量化用戶的碳積分到與碳交易平臺對接，從面向個人到與企業(yè)并行，從政府的補貼到與成熟的企業(yè)合作，各地目前在碳積分體系建設(shè)方面的經(jīng)驗將持續(xù)為未來建立統(tǒng)一的居民消費領(lǐng)域碳交易體系奠定基礎(chǔ)。

　　四是增強公眾認知和教育。加強對公眾的碳減排認知教育，提高宣傳的覆蓋面和精準度，使公眾進一步了解碳交易和低碳生活模式。在公共場所進行碳減排理論及實踐教育，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體發(fā)布信息，推出倡導(dǎo)低碳生活方式的案例，同時在社區(qū)、社交網(wǎng)絡(luò)等場所宣傳低碳發(fā)展文化背景等提高公眾認知水平，讓低碳教育進一步滲透到社區(qū)、家庭、學(xué)校和企業(yè)等不同層面。（作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）

責(zé)任編輯：余璇