論壇丨多措并舉激活油氣行業(yè)新動能
來源：中國電力報 時間：2024-01-24 13:59
羅佐縣
我國油氣增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”實施以來，在中央及地方的共同努力下，油氣勘探開發(fā)取得了重要進展，增儲上產(chǎn)成效顯著。2023年，國內(nèi)油氣產(chǎn)量當量超過3.9億噸，連續(xù)7年保持千萬噸級快速增長勢頭，年均增幅達1170萬噸油當量，形成新的產(chǎn)量增長高峰期。油氣產(chǎn)量增長提升了能源安全保障程度，也為油氣行業(yè)的發(fā)展樹立了信心。
油氣增儲上產(chǎn)成效顯著之因
我國油氣增儲上產(chǎn)之所以成效顯著，主要得益于以下幾個方面的強大推力：
堅持老區(qū)“硬穩(wěn)產(chǎn)”的發(fā)展理念。油氣勘探開發(fā)要突破，必須關注新區(qū)新層系的突破，但前提是要穩(wěn)定老區(qū)，這是增儲上產(chǎn)的基礎。石油企業(yè)在東部老油區(qū)持續(xù)深耕，推進精細勘探開發(fā)，大力推廣應用大幅度提高采收率的新技術。大慶油田連續(xù)8年實現(xiàn)3000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，勝利油田連續(xù)6年穩(wěn)產(chǎn)在2340萬噸以上。
向陸上深層、海洋深水進軍。我國石油企業(yè)在陸上深層的油氣勘探開發(fā)取得了重要進展，突破超深層規(guī)模效益勘探開發(fā)極限，高效建成富滿、順北等一批大型油氣田。海洋油氣勘探開發(fā)持續(xù)向深水領域進軍，水深超過1500米的“深海一號”超深水大氣田投產(chǎn)是我國海洋油氣勘探開發(fā)全面進入“深水時代”的重要標志。
持續(xù)推進頁巖油氣革命。頁巖油、頁巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量實現(xiàn)持續(xù)增長，2023年頁巖油產(chǎn)量突破400萬噸，頁巖氣新區(qū)新領域獲重要發(fā)現(xiàn)，全年產(chǎn)量250億立方米。目前，我國已成為繼美國之后頁巖油氣勘探開發(fā)步伐最快的國家。
以創(chuàng)新驅動發(fā)展。近年來，我國石油企業(yè)堅持管理與技術創(chuàng)新求變，持續(xù)加大關鍵技術攻關，研發(fā)投資持續(xù)增長，取得了一系列重大技術進步，并致力于在油氣田勘探開發(fā)中應用新技術，穩(wěn)步推進油氣并舉、常非并進、陸海結合。
相關部門給予油氣勘探開發(fā)大力支持。相關部門及時出臺政策幫助油氣行業(yè)排憂解難，成為油氣行業(yè)發(fā)展的堅強后盾。除了中央層面的政策支持外，地方政府也有系列政策出臺，中央和地方的政策形成推動油氣增儲上產(chǎn)的強大合力。
做好油氣增儲上產(chǎn)新篇章
時刻樹立能源安全風險及油氣保供意識。當前，世界百年未有之大變局加速演進，“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，在地緣政治動蕩形勢下，要預防冬季需求旺季時歐洲再次出現(xiàn)油氣供應短缺，繼而對全球油氣市場帶來沖擊與價格波動。我國是油氣需求大國和油氣進口大國，穩(wěn)定油氣進口的同時保障國內(nèi)供應能力始終是能源安全的重中之重。如何挖掘國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)潛力是一項長期任務，是有效保障國家能源安全、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實之舉。
明確我國未來油氣增儲上產(chǎn)方向。新形勢下，要繼續(xù)以油氣增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”為契機，遵循國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規(guī)油氣和老油田穩(wěn)產(chǎn)、新區(qū)產(chǎn)能建設等著力點，全面推進國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。一是繼續(xù)加大風險勘探力度，確保資源接續(xù)。深度實施勘探“深地工程”“深水工程”，通過集中勘探和精細勘探力求戰(zhàn)略突破。依托鄂爾多斯、準噶爾、四川、塔里木、松遼、渤海灣、珠江口等地的油氣資源優(yōu)勢，推動重點區(qū)域勘探，力爭每年有新的發(fā)現(xiàn)。二是切實做好老油氣田穩(wěn)產(chǎn)工作。遵循“控遞減”和“提高采收率”兩條主線，精準把控在產(chǎn)老油氣田開發(fā)狀況，綜合施策、分類治理，進一步加大基礎地質(zhì)理論、開發(fā)技術的研發(fā)應用及管理創(chuàng)新，持續(xù)夯實在產(chǎn)油氣田開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)基礎。三是創(chuàng)新引領、扎實推進新區(qū)油氣產(chǎn)能建設。動態(tài)優(yōu)化新油氣田開發(fā)建設方案，推動新區(qū)油氣實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)，堅持海陸油氣并重，盡快建成新的油氣基地。四是加大頁巖油氣攻關力度。努力打造整裝規(guī)模效益頁巖油氣示范區(qū)，發(fā)揮好示范區(qū)帶動作用，深度挖掘國內(nèi)頁巖油氣潛力。五是努力將增儲上產(chǎn)的觸角延伸至海外，穩(wěn)定權益油氣產(chǎn)量。當前，歐美等國調(diào)整激進的能源轉型策略，各國對鞏固油氣主體能源地位的再認識將進一步激發(fā)資源國開發(fā)油氣資源的意愿，預計全球油氣勘探開發(fā)將步入復蘇期。目前，在俄烏沖突持續(xù)、巴以沖突爆發(fā)以及油氣區(qū)域格局重構等形勢下，我國油氣企業(yè)可考慮適時優(yōu)化海外油氣資產(chǎn)布局，結合“一帶一路”倡議實施，推進油氣并購與資產(chǎn)剝離。
油氣增儲上產(chǎn)要貼上綠色低碳標簽。油氣生產(chǎn)過程中控制溫室氣體排放是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要著力點。近年來，油氣行業(yè)深入貫徹落實國家重要決策部署，致力于實現(xiàn)油氣供應保障。油氣行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑主要體現(xiàn)在加快油氣勘探開發(fā)與零碳、負碳技術的融合上。一方面，要將新能源輸送電網(wǎng)規(guī)劃與油氣田布局結合起來，為油氣田勘探開發(fā)進程中的綠電替代創(chuàng)造條件；另一方面，結合油氣田地質(zhì)條件，加大CCUS負碳技術在油氣田的推廣應用。我國創(chuàng)建零碳甚至負碳油氣田具有一定的條件和優(yōu)勢，表現(xiàn)在我國主要油氣田所在地區(qū)基本上是風光資源聚集地，綠電基地與油氣田呈區(qū)域分布疊加態(tài)勢。我國新能源裝機容量占總裝機比例目前已經(jīng)接近50%，“沙戈荒”等一批新的新能源基地尚在建設和規(guī)劃之中，未來這些基地的電力輸送通道路線規(guī)劃應考慮與油氣田分布相結合，以保障油氣田的綠電供應。同時，油氣田特殊的地質(zhì)構造為CCUS負碳技術的應用提供了空間和機會，油氣田未來是理論上的CCS工程技術中心。來自其它行業(yè)的二氧化碳可以運至油田進行埋存，或者捕捉空氣中的二氧化碳在油氣田CCS工程中心埋存。
推進油氣增儲上產(chǎn)的建議
加大地質(zhì)基礎理論研究，攻關重點工程技術。通過設立重大專項課題等形式，繼續(xù)鼓勵支持石油企業(yè)、礦產(chǎn)資源專業(yè)研究機構、高等院校聯(lián)合攻關，加大對我國油氣地質(zhì)構造背景、油氣蘊藏條件與機理、頁巖成烴聚烴能力等基礎理論問題的研究，系統(tǒng)研究我國油氣資源分布規(guī)律、資源潛力和評價方法參數(shù)體系等。進一步強化重大技術裝備與關鍵材料研發(fā)，力爭突破油氣勘探開發(fā)關鍵工程技術，大力發(fā)展數(shù)字化、智能化油氣田技術，為油氣高效勘探開發(fā)及油氣資源戰(zhàn)略接替提供工程技術保障。重視并爭取與國際知名工程技術服務企業(yè)合作，進一步加大資本與技術引進力度，注重引進吸收和提高創(chuàng)新相結合，以全面提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)技術水平。
完善油氣財稅政策體系，深入推進油氣體制機制改革。鑒于我國油氣增儲上產(chǎn)面臨著資源條件復雜等多種挑戰(zhàn)，應繼續(xù)加大油氣勘探開發(fā)項目財稅政策扶持力度。重點在資源稅征收、特別收益金征收、頁巖油氣和煤層氣補貼等方面繼續(xù)給予政策扶持，延長已有的補貼減稅政策時限等。落實好外商投資負面清單管理制度，創(chuàng)造條件吸引外商與本國企業(yè)合作參與國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。形成國有石油企業(yè)引領、外資與民企積極參與的良性發(fā)展格局。要重視完善國內(nèi)油氣資源數(shù)據(jù)庫建設，有效支撐國內(nèi)油氣區(qū)塊流轉及戰(zhàn)略研究。正確處理生態(tài)保護與油氣勘探的關系，在推進勘探中保護生態(tài)環(huán)境。
落實好新能源發(fā)展規(guī)劃，重視輸電通道與油氣田布局，促進新能源與油氣田融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合程度是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的重要標志之一，油氣田與新能源融合是油氣田實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，國內(nèi)已有部分企業(yè)開展了油氣田零碳化發(fā)展規(guī)劃，但油氣田的新能源發(fā)展多聚焦于油田自身的增長，以及溫室氣體“堵漏”措施，這些舉措尚不足以對油氣田低碳化、零碳化產(chǎn)生顛覆式推動。建議緊抓國內(nèi)新能源大基地建設機遇，切實落實《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》相關要求，將新能源基地輸電通道規(guī)劃與油氣田的分布結合起來，為實現(xiàn)油氣田綠電替代及高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
（作者單位：中國石化集團經(jīng)濟技術研究院有限公司）
責任編輯：楊娜
