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論壇 | 開創(chuàng)貴州能源高質(zhì)量發(fā)展新局面

來源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2023-11-02 09:51

翟斌 

　　黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，指出了我國(guó)在新階段的發(fā)展目標(biāo)。在中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)時(shí)代命題下，能源行業(yè)應(yīng)該怎么干、貴州能源應(yīng)該如何發(fā)展，是必須深入思考并積極應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。要回答好這個(gè)時(shí)代之問，就要深刻認(rèn)識(shí)能源在服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用，正確把握中國(guó)式現(xiàn)代化賦予能源行業(yè)的時(shí)代特征與歷史使命。

發(fā)揮能源服務(wù)保障的重要作用

　　能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。黨的二十大充分肯定了新時(shí)代十年來我國(guó)能源發(fā)展成就，明確將能源作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，作為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，作為碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域，作為國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了能源在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的坐標(biāo)和定位，充分彰顯了黨中央對(duì)能源工作的高度重視和深邃思考，體現(xiàn)了能源行業(yè)服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義。

　　——能源是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國(guó)能源事業(yè)飛速發(fā)展，全國(guó)能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)至46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，支撐GDP增長(zhǎng)至121萬億元，以能源消費(fèi)年均低于3%的增速支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。能源作為關(guān)鍵性基礎(chǔ)資源，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展需要，不斷夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

　　——能源產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部分?，F(xiàn)代化是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，涉及各領(lǐng)域各方面，能源產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、創(chuàng)新活躍，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。黨的十八大以來，我國(guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，能源產(chǎn)業(yè)必然是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，持續(xù)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有不可或缺的重要作用。

　　——能源安全是國(guó)家安全的優(yōu)先領(lǐng)域。黨的十八大以來，我國(guó)新能源發(fā)展全球領(lǐng)先，能源科技創(chuàng)新成果豐碩，能源自給率長(zhǎng)期保持在80%以上，滿足了全世界18%人口的用能需求，歷史性解決了無電人口用電問題。但從當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)來看，能源問題正在被政治化、工具化、武器化，加之極端天氣等影響能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的因素增多，國(guó)內(nèi)能源安全保障壓力不斷增大，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、重大能源科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，對(duì)于順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。

走好中國(guó)式現(xiàn)代化的能源之路

　　黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征。能源作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基石，必然要對(duì)標(biāo)對(duì)表，走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化能源之路。

　　——充足。雖然我國(guó)常年穩(wěn)居世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)的位置，但人均用能卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半，人均生活用電量?jī)H為美國(guó)的五分之一。這就要求能源必須供應(yīng)充足，要能夠滿足十幾億人民的生活生產(chǎn)需要。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)和人民生活水平的日益提高，我國(guó)能源消費(fèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)。這就要求必須要把能源保供作為首要政治任務(wù)，如果能源供應(yīng)連現(xiàn)在都支撐不了，又何以支撐將來的中國(guó)式現(xiàn)代化？

　　——共享。民生用能水平是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以能源也應(yīng)當(dāng)具有普惠性和共享性，要能夠惠及全國(guó)百姓。2015年，我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中率先解決了無電人口用電問題。而如今，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要從解決無電人口用電問題轉(zhuǎn)向解決弱電人口用好電問題，要花大力氣解決偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)低電壓、頻繁停電等不平衡不充分用電問題，著力提高能源普遍服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)從全民“用上電”向全民“用好電”的轉(zhuǎn)變。

　　——綠色。能源作為生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)是清潔低碳、可持續(xù)發(fā)展的綠色能源。我國(guó)已經(jīng)向全世界莊嚴(yán)承諾了“雙碳”目標(biāo)，公布了“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，這是一個(gè)大國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的現(xiàn)實(shí)背景下，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。綠色，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)能源的底色，也應(yīng)當(dāng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的底色。

　　——優(yōu)質(zhì)。為滿足人民美好生活的需要，應(yīng)打造優(yōu)質(zhì)能源：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)。要最大限度開發(fā)、利用可再生能源，構(gòu)建新型能源體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的全方位轉(zhuǎn)型。二是供給優(yōu)。要加大勘探開發(fā)，挖掘國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)潛力，構(gòu)建多元供給體系，著力降低能源對(duì)外依存度。三是消費(fèi)優(yōu)。要改變?nèi)嗣袢罕姷哪茉聪M(fèi)意識(shí)，增強(qiáng)綠色消費(fèi)理念，抑制不合理消費(fèi)。四是技術(shù)優(yōu)。要鼓勵(lì)科技攻關(guān)，著力解決關(guān)鍵設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)卡脖子問題，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大幅提升能源利用效率。五是體制優(yōu)。要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)能源各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)狀，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的互聯(lián)互通，打通能源發(fā)展快車道。

　　——安全。能源安全與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉息息相關(guān)，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。從委內(nèi)瑞拉政局動(dòng)蕩、哈薩克斯坦騷亂到俄烏沖突帶來的全球能源危機(jī)可以看到，能源已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全、左右大國(guó)博弈的重要戰(zhàn)略資源，能源安全就是國(guó)家安全。只有構(gòu)建一個(gè)安全穩(wěn)定的新型能源體系，我國(guó)的能源發(fā)展才有底氣，未來的中國(guó)式現(xiàn)代化才有安全穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力和底層支撐。

打造優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定清潔的能源基地

　　貴州作為西南綜合能源基地，是全國(guó)能源版圖中的重要組成部分，在服務(wù)“西電東送”戰(zhàn)略、輻射支撐西南及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到十分重要的作用。

　　——找準(zhǔn)發(fā)展定位。貴州能源資源十分豐富，煤炭?jī)?chǔ)量全國(guó)第五，素有“西南煤?！敝Q，水能蘊(yùn)藏量全國(guó)第六，也是國(guó)家重點(diǎn)打造的西南綜合能源基地，這個(gè)定位就意味著貴州不僅要解決自身能源需求問題，還要肩負(fù)輻射支持周邊地區(qū)能源供應(yīng)的重任。所以中國(guó)式現(xiàn)代化在貴州能源發(fā)展上的落腳點(diǎn)一定是西南綜合能源基地的建立建強(qiáng)，貴州能源也必然成為西南片區(qū)未來發(fā)展的重要能源支撐，這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)式現(xiàn)代化下貴州能源發(fā)展的關(guān)鍵定位。

　　——釋放煤炭產(chǎn)能。以煤為主是貴州的省情，但是近幾年貴州的能源發(fā)展常?！盀槊核А?。貴州應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)，嚴(yán)格防范化解煤礦安全生產(chǎn)事故，加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，花大力氣解決“西南煤海沒有煤”的尷尬局面。同時(shí)要統(tǒng)籌做好“煤炭清潔高效利用”這道貴州的必答題，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

　　——推動(dòng)項(xiàng)目落地。近段時(shí)間，貴州新能源發(fā)展由快轉(zhuǎn)慢，甚至停滯不前，根本原因就是項(xiàng)目不能落地。貴州應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的“三區(qū)三線”劃定原則開展資源普查，摸清風(fēng)光資源底數(shù)和土地資源底數(shù)，推動(dòng)貴州風(fēng)光資源與土地資源精準(zhǔn)匹配，切實(shí)解決“項(xiàng)目在哪里”和“土地在哪里”兩大難題。同時(shí)要結(jié)合地方財(cái)政力量不足的實(shí)際，主動(dòng)創(chuàng)新政策措施，對(duì)煤電建設(shè)、電煤保供、節(jié)能減排等做得好的發(fā)電企業(yè)，可以配置優(yōu)質(zhì)新能源項(xiàng)目作為補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)煤炭和新能源的優(yōu)化組合，推動(dòng)“資金補(bǔ)貼”向“項(xiàng)目補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變，既有效減輕財(cái)政壓力，又有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　——加快通道建設(shè)。貴州負(fù)荷主要集中分布在省內(nèi)中部、北部、東部，而電源特別是新能源電源則集中分布在省內(nèi)西部，意味著在貴州省內(nèi)也需要“西電東送”，這對(duì)輸送通道建設(shè)提出了更高的要求。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好新能源項(xiàng)目規(guī)劃和電網(wǎng)送出工程建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)風(fēng)光資源優(yōu)劣程度、用地可行性和電網(wǎng)配套送出工程建設(shè)情況等，優(yōu)先推動(dòng)成本低、效益好的新能源項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并及時(shí)根據(jù)有關(guān)政策變化進(jìn)行規(guī)劃修編，保證新開發(fā)項(xiàng)目政策有支持、用地有保障、送出有通道。（作者單位：國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦）

　　責(zé)任編輯：江蓬新

　　校對(duì)：楊娜