推進全面綠色轉型 加快形成綠色生產力
來源：中國環(huán)境報 時間：2025-10-16 09:35
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志和實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策和建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內在要求。黨的二十屆三中全會將加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型納入進一步全面深化改革的總目標，2025年政府工作報告進一步提出“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”，著重強調質的有效提升和量的合理增長，為我國全面綠色轉型提供了根本遵循。
傳統(tǒng)工業(yè)文明的高碳發(fā)展模式導致氣候危機、生態(tài)退化與資源衰竭，根源在于自然資本廉價化與生態(tài)損耗不可逆，其本質是將環(huán)境成本外部化，形成不可持續(xù)的路徑依賴。而中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家“先污染后治理”和殖民式掠奪的老路，經(jīng)由系統(tǒng)性變革重構發(fā)展范式，即通過技術變革、制度創(chuàng)新、市場體系的系統(tǒng)性協(xié)同，以技術變革重塑生產函數(shù)，以制度創(chuàng)新矯正市場失靈，以市場體系優(yōu)化資源配置，重構“資源—生產—消費—再循環(huán)”的綠色發(fā)展范式，實現(xiàn)生產力系統(tǒng)的綠色躍遷。
技術變革是全面綠色轉型的動力內核
技術變革通過替代效應、增效效應與創(chuàng)造效應形成三位一體的驅動系統(tǒng)，構成綠色轉型的底層動力架構。
替代效應重構了能源結構，以可再生能源技術群、儲能技術、智能電網(wǎng)替代傳統(tǒng)能源體系，推動我國清潔能源消費比重在2024年達到了28.6%。2024年我國非化石能源消費占比已達19.8%，計劃至2030年這一比重達到25%左右，2035年達到30%以上。我國光伏組件產量已經(jīng)連續(xù)16年位居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備。
增效效應促進了全要素生產率的系統(tǒng)性提升，增強了生產效能。截至2023年，我國單位GDP能耗較2012年下降26%，主要資源產出率提高約60%。
創(chuàng)造效應催生了經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，新能源裝備、碳捕集與封存、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等新興產業(yè)，與5G、區(qū)塊鏈、AI等技術融合，衍生出虛擬電廠、產品碳足跡追蹤、智慧環(huán)保等30余種新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長注入綠色動能。
制度創(chuàng)新是全面綠色轉型的規(guī)則保障
我國通過產權制度、價格機制與司法協(xié)同三個方面構建了系統(tǒng)性制度框架。
在產權制度方面，2024年國務院頒布《碳排放權交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)形式確立碳排放權市場交易制度。全國碳排放權交易市場2024年全年累計成交量1.89億噸，全年成交額181.14億元，形成碳價引導高碳產業(yè)轉型的有效機制。
在價格機制方面，2023年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于建立煤電容量電價機制的通知》，自2024年1月1日起實行煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策，標志著新型電力系統(tǒng)中體現(xiàn)電力多元價值的價格體系逐步建立，促使高耗能行業(yè)產能退出率大幅躍升。同時，生態(tài)補償、資源稅等政策工具組合進一步放大了價格政策的效能。
在司法協(xié)同方面，2024年全國法院審結環(huán)境資源案件21.9萬件，同比下降5.4%，環(huán)境資源案件判決生態(tài)賠償資金共計96億元，同比增長87.5%，反映了制度威懾效力的增強。司法手段為各項政策協(xié)同落地提供了有效保障。
市場體系是全面綠色轉型的實現(xiàn)載體
市場體系作為全面綠色轉型的有效實現(xiàn)載體，通過要素流通、產品迭代與資本循環(huán)三大核心維度系統(tǒng)性構建綠色經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。
在要素流通維度，碳市場定價引導資源流動。2025年中國碳市場大會數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全國碳排放權交易市場累計成交量近7億噸，成交額約480億元人民幣。碳價信號倒逼高碳產業(yè)加速技術升級與排放約束，通過碳價信號為企業(yè)投資低碳技術提供了可預見的回報預期，推動要素向低碳領域流動。
在產品迭代維度，政府主導的能效標識、碳標簽制度為市場提供了可量化的綠色價值判斷依據(jù)。同時，以新能源汽車滲透率超35%及共享經(jīng)濟規(guī)模突破3.8萬億元為代表，市場需求進一步釋放。政策與市場形成雙向約束，共同推動制造業(yè)向資源閉環(huán)模式轉型。
資本循環(huán)維度則形成綠色信貸、綠色債券、ESG基金相協(xié)同的融資矩陣。2024年，國內發(fā)行綠色債券共計6814.33億元，托管規(guī)模達2.09萬億元，同比增長5.57%，持續(xù)引導社會資本流向污染防治與低碳技術研發(fā)等領域，最終通過三者有機協(xié)同實現(xiàn)綠色轉型的系統(tǒng)化推進。
推進全面綠色轉型、加快形成綠色生產力，其根本目標是實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。中國作為全球生態(tài)文明建設的重要貢獻者，正以系統(tǒng)性思維破解西方工業(yè)文明的“高碳鎖定”悖論，促進發(fā)展范式的根本性變革。這場變革不僅重構了高質量發(fā)展的底層邏輯，更為人類文明進步提供了中國智慧。
當前全面綠色轉型已經(jīng)展現(xiàn)出顯著成效，但我們也要清醒認識到，關鍵技術自主可控、區(qū)域發(fā)展不平衡和國際綠色貿易規(guī)則博弈等方面仍存在深層挑戰(zhàn)。我們唯有持續(xù)深化開放式創(chuàng)新，推動技術、標準和治理體系與全球對接，構建公平包容的綠色轉型國際合作機制，才能更好地擔當起全球生態(tài)文明建設參與者、貢獻者和引領者的責任，最終完成生產力系統(tǒng)向人與自然和諧共生的現(xiàn)代范式躍升。這既是落實黨和國家戰(zhàn)略部署的必由之路，更彰顯著構建人類命運共同體的歷史擔當。（黃藝璇 單位：中南財經(jīng)政法大學）
責任編輯：江蓬新
