《能源領(lǐng)域節(jié)能降碳行動計劃（2026—2028年）》印發(fā)
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-07-10 17:04
中國能源新聞網(wǎng)訊（記者 衣韻潼）為把節(jié)能降碳貫穿能源產(chǎn)供儲銷用各環(huán)節(jié)，7月10日，國家能源局印發(fā)《能源領(lǐng)域節(jié)能降碳行動計劃（2026—2028年）》（以下簡稱“《行動計劃》”），以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能效水平、強化科技創(chuàng)新、完善政策支撐為重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供強力支撐。
國家能源局有關(guān)負責(zé)同志表示，能源是落實雙碳目標的重點領(lǐng)域。“十四五”以來，節(jié)能降碳取得階段性成效，但仍有較大挖潛空間?！缎袆佑媱潯芬环矫婕哟竺禾俊⒂蜌?、煤電等行業(yè)的節(jié)能降碳力度；另一方面支撐主要用能行業(yè)節(jié)能降碳，目的是促進能源生產(chǎn)消費提高能效和降低碳排放，推動煤炭和石油消費達峰。
《行動計劃》總體目標是，到2028年，非化石能源消費比重年均提升約1個百分點；合理控制煤電機組供電煤耗，達到現(xiàn)行能效標桿水平的煤電產(chǎn)能比例力爭提高15個百分點；建成一批零碳低碳煤炭礦區(qū)、油區(qū)；支持建成一批零碳園區(qū)，重點行業(yè)節(jié)能降碳取得顯著進展，綠色用能水平不斷提升。
聚焦供給側(cè)，《行動計劃》提出，深入推進電力系統(tǒng)節(jié)能降碳、加強煤炭生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳、深化油氣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳。
其中，在電力系統(tǒng)方面，強調(diào)大力推動火電節(jié)能降碳，支持對具備條件的機組實施零碳低碳燃料摻燒和碳捕集利用與封存（CCUS）改造建設(shè)，改造建設(shè)后度電碳排放水平應(yīng)降低10%左右；發(fā)揮輸電通道綠色資源優(yōu)化配置作用，穩(wěn)步提升輸電通道對清潔能源承載能力和輸送比例，論證試點開展100%新能源外送輸電工程；擴大新能源消納空間，大力發(fā)展新型儲能，探索長時儲能應(yīng)用，增加省間新能源互濟交易規(guī)模，不斷提升新能源發(fā)電量占比。
聚焦消費側(cè)，《行動計劃》指出，大力推進消費側(cè)非化石能源替代化石能源。在具體路徑上，加快工業(yè)供能模式轉(zhuǎn)型、推動交通用能清潔化、提升建筑與農(nóng)村節(jié)能降碳水平、推動熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進綠色電力與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
為強化節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，《行動計劃》提出，加強節(jié)能降碳技術(shù)裝備研發(fā)推廣；強化數(shù)字化智能化賦能，如支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化碳管理平臺；此外，開展低碳零碳負碳前沿技術(shù)研發(fā)。
為健全節(jié)能降碳政策機制，《行動計劃》表示，將加強碳排放統(tǒng)計核算管理，組織開展碳排放統(tǒng)計核算，逐步完善形成定期統(tǒng)計核算機制，加快推進基礎(chǔ)能源等產(chǎn)品碳足跡標準制定和因子研制。同時，完善綠色能源消費促進機制，推動核電納入綠電綠證體系。健全促進節(jié)能降碳的市場機制。
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