來源:國家能源局 時(shí)間:2025-12-09 09:46
——《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀③
近日,國家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》),圍繞能源行業(yè)信用體系建設(shè)作出全面規(guī)劃,為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護(hù)公平有序競爭市場秩序、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐力量。南方能源監(jiān)管局深刻把握《行動(dòng)方案》部署要求,結(jié)合南方區(qū)域能源監(jiān)管實(shí)際,縱深推進(jìn)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效,分析研判面臨挑戰(zhàn),思考謀劃長效舉措,助力能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階。
深刻領(lǐng)會(huì)能源行業(yè)信用體系建設(shè)核心要義。能源行業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,是支撐行業(yè)管理、創(chuàng)新治理機(jī)制、提升公共服務(wù)、統(tǒng)籌行業(yè)共建的重要基礎(chǔ)工作?!缎袆?dòng)方案》的頒布實(shí)施強(qiáng)化了能源行業(yè)信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。南方能源監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行動(dòng)方案》精神,深刻領(lǐng)會(huì)能源行業(yè)信用體系建設(shè)核心要義,組織全體干部深入開展能源信用專題學(xué)習(xí),研討能源信用重點(diǎn)難點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)全體干部準(zhǔn)確把握能源信用建設(shè)的政策導(dǎo)向、制度框架和實(shí)踐要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚工作合力,為精準(zhǔn)落實(shí)信用監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)打牢思想基礎(chǔ)和能力保障。
多措并舉推動(dòng)南方區(qū)域信用建設(shè)取得實(shí)效。建立并深化行政處罰信息、行政檢查信息常態(tài)化歸集工作機(jī)制及聯(lián)絡(luò)員制度作用。制定信用信息歸集流程圖和說明圖,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展信用信息歸集工作。2023年以來作出的行政處罰信用信息均按照“應(yīng)歸盡歸”原則100%錄入資質(zhì)和信用信息系統(tǒng),歸集時(shí)限零超時(shí),切實(shí)筑牢能源信用工作數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。截至目前累計(jì)歸集行政處罰信息353條,行政檢查信息378條,為差異化監(jiān)管措施精準(zhǔn)落地提供有力支撐。自2024年建立“兩書同達(dá)”工作機(jī)制以來,共對62條信用信息進(jìn)行修復(fù),占信用修復(fù)總數(shù)的73%,企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深化資質(zhì)許可告知承諾制,對守信者“無事不擾”,對失信、嚴(yán)重失信企業(yè)100%開展現(xiàn)場核查,對虛假承諾、提供不實(shí)申請材料等失信行為加大處罰力度,2023年以來共對37家騙取承裝(修、試)電力設(shè)施許可企業(yè)作出行政處罰。與此同時(shí),圍繞地方信用信息目錄、信用歸集、信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明等重點(diǎn)工作,與地方信用部門累計(jì)開展16次互動(dòng)交流,推動(dòng)地方與能源信用信息共享、互促共進(jìn)。
準(zhǔn)確把握能源行業(yè)信用體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前,信用分級分類監(jiān)管主要集中在電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可領(lǐng)域,但在電力安全、電力市場、可再生能源消費(fèi)、油氣管網(wǎng)公平開放、煤炭行業(yè)管理等領(lǐng)域,信用手段的應(yīng)用仍較為薄弱,未能全面覆蓋能源監(jiān)管各類場景。行業(yè)守信激勵(lì)措施較為單一,缺乏多元化的激勵(lì)手段,一些失信行為成本偏低,懲戒力度和震懾效果不足,難以充分激發(fā)市場主體主動(dòng)守信踐諾的內(nèi)生動(dòng)力。能源行業(yè)經(jīng)營主體公共信用評價(jià)結(jié)果未能得到充分應(yīng)用,行業(yè)與地方信用管理協(xié)同、信用信息共享模式有待進(jìn)一步探索。
錨定能源信用高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)謀劃實(shí)踐思路。南方能源監(jiān)管局將按照國家能源局總體部署,緊扣《行動(dòng)方案》工作目標(biāo)和系列舉措,深入研究謀劃實(shí)踐思路。結(jié)合有關(guān)制度規(guī)定動(dòng)態(tài)修訂完善信用監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則,優(yōu)化信用信息歸集機(jī)制,提升信用信息修復(fù)工作效能。常態(tài)化長效化開展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用監(jiān)管,探索推進(jìn)電力安全、電力市場、可再生能源消費(fèi)等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管,實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。加大信用政策宣傳力度,加強(qiáng)信用預(yù)警監(jiān)測,探索從“失信懲戒”向“信用風(fēng)險(xiǎn)防范”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位創(chuàng)新探索信用管理和服務(wù)模式。
能源行業(yè)信用體系建設(shè),既是一項(xiàng)長期布局,也是一項(xiàng)緊迫要求。南方能源監(jiān)管局將以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措筑牢能源行業(yè)信用基石,為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的信用支撐。
責(zé)任編輯:江蓬新