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《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》政策解讀

來源：國家能源局 時間：2024-01-05 11:04

　　為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件法律法規(guī)適用和分類管理，國家能源局組織對原國家電監(jiān)會《電力稽查案件案由表（試行）》（辦稽查〔2010〕80號，以下簡稱《案由表》）進(jìn)行修訂，形成了《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕86號，以下簡稱《案由規(guī)定》），并于近日印發(fā)。

　　2010年，原國家電監(jiān)會根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)規(guī)章制定《案由表》，對規(guī)范案件分類管理，統(tǒng)一確定案由發(fā)揮了重要作用。《案由表》印發(fā)13年以來，由于機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整，同時部分涉及行政處罰的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)發(fā)生變化，相關(guān)案件案由需要進(jìn)行相應(yīng)修訂。因此，國家能源局在保留《案由表》整體框架和大部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定《案由規(guī)定》并采用行政規(guī)范性文件形式予以印發(fā)。

　　《案由規(guī)定》嚴(yán)格以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，并參照《國家能源局權(quán)力和責(zé)任清單》體例結(jié)構(gòu)，按照行業(yè)管理、電力監(jiān)管、電力安全監(jiān)督管理順序進(jìn)行逐項表述。重點(diǎn)修訂完善了三個方面內(nèi)容。

　　一是擴(kuò)展了案件案由領(lǐng)域。依照國家能源局和派出機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單明確的行政處罰職責(zé)，案件案由類別從原來的電力監(jiān)管領(lǐng)域擴(kuò)展到固定資產(chǎn)投資、煤炭、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域。《案由規(guī)定》共分為違反能源固定資產(chǎn)投資項目管理、違反電力行業(yè)管理、違反煤炭行業(yè)管理、違反石油天然氣行業(yè)管理、違反新能源和可再生能源行業(yè)管理、違反電力監(jiān)管、違反電力安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定等7種案件案由類別。

　　二是修訂增加了部分案件案由。依照新修訂的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》，對相關(guān)案件案由名稱、依據(jù)進(jìn)行修訂。根據(jù)電力安全領(lǐng)域行政處罰授權(quán)依據(jù)變化情況，對相關(guān)案件案由進(jìn)行了補(bǔ)充完善，其中，原一級案由“違反電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定”相應(yīng)增加二級案由24項、三級案由62項；增加一級案由“違反電力建設(shè)工程質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定”并相應(yīng)增加二級案由9項、三級案由89項；將“違反水電站大壩安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定”單獨(dú)調(diào)整為一級案由，包括二級案由18項。

　　三是刪除了部分案件案由。2018年廢止《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》，因此相應(yīng)刪除了對應(yīng)的二級案由6項，并對2項案由規(guī)章條款依據(jù)進(jìn)行了修訂；《案由表》中“違反新建機(jī)組差額資金使用規(guī)定”，依據(jù)《新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營管理辦法》（試行）（辦市場〔2007〕40號），屬于非部門規(guī)章且已修訂，因此刪除了該案由。

　　《案由規(guī)定》自印發(fā)之日起執(zhí)行，《案由表》即行廢止。

　　責(zé)任編輯：吳蘇靈

　　校對：高慧君