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華東能源監(jiān)管局：深學(xué)篤行信用體系建設(shè) 賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-12-31 15:14

　　信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是能源行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。能源行業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從資源勘探開發(fā)到電力生產(chǎn)輸送，從市場(chǎng)交易流通到終端消費(fèi)服務(wù)，信用在每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要支撐作用。近日，國家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)明確了戰(zhàn)略方向和根本任務(wù)。

　　加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè) 《行動(dòng)方案》提供根本遵循

　　《行動(dòng)方案》明確提出到2027年底的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會(huì)共建”的格局，這與我國社會(huì)信用體系建設(shè)的整體部署一脈相承，更精準(zhǔn)契合了能源行業(yè)的發(fā)展需求。《行動(dòng)方案》立足能源行業(yè)實(shí)際、著眼全局發(fā)展，既為破解能源行業(yè)信用體系建設(shè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)提供了根本遵循，也為提升能源管理體系和現(xiàn)代化治理能力注入了新的動(dòng)力。

　　目前，《能源法》的頒布施行構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，電力行業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)全面開展，信用信息歸集共享機(jī)制逐步健全。但也要清醒地看到，行業(yè)內(nèi)仍存在誠信缺失突出問題，部分主體在安全生產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息披露等方面的失信行為，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也埋下了安全隱患，《行動(dòng)方案》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為系統(tǒng)性解決這些問題提供了行動(dòng)指南?！缎袆?dòng)方案》將信用體系建設(shè)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深度融合，既關(guān)注市場(chǎng)秩序規(guī)范，也聚焦國家戰(zhàn)略落實(shí)。

　　經(jīng)過多年探索實(shí)踐 能源行業(yè)信用體系建設(shè)初見成效

　　當(dāng)前，我國能源行業(yè)信用體系建設(shè)已取得階段性成果，華東能源監(jiān)管局信用監(jiān)管工作經(jīng)過多年實(shí)踐，也初見成效。一是新型能源信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)。公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)管頻次掛鉤，對(duì)守信主體“無事不擾”，對(duì)失信主體“利劍高懸”。二是在安全監(jiān)管工作中推動(dòng)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)亮諾、踐諾，信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的電力企業(yè)，列為優(yōu)質(zhì)監(jiān)管對(duì)象，減少監(jiān)管檢查頻次。三是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓展信用場(chǎng)景應(yīng)用。探索售電公司評(píng)級(jí)結(jié)果與年度代理電量規(guī)模掛鉤機(jī)制，以信用為基礎(chǔ)，確定相應(yīng)代理電量規(guī)模。

　　推進(jìn)信用監(jiān)管走深走實(shí) 為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障

　　能源行業(yè)信用體系是維護(hù)能源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的重要支撐力量。按《行動(dòng)方案》要求，為切實(shí)推動(dòng)能源行業(yè)高效、穩(wěn)定、有序運(yùn)行，華東能源監(jiān)管局將結(jié)合日常工作實(shí)踐，創(chuàng)新信用監(jiān)管模式，將制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為治理能效。

　　筑牢制度根基。嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，細(xì)化完善能源行業(yè)信用監(jiān)管相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步建立健全信用承諾、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、修復(fù)全鏈條機(jī)制，讓信用監(jiān)管工作更科學(xué)、更高效。

　　提升信用效能。切實(shí)增強(qiáng)信用懲戒和信用激勵(lì)的針對(duì)性和實(shí)效性。失信主體中有部分屬于有預(yù)謀的惡性失信，這類群體對(duì)于信用體系建設(shè)具有根本的危害性，需要通過大數(shù)據(jù)持續(xù)實(shí)施“穿透式”信用監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步完善信用多元激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)，為信用良好企業(yè)創(chuàng)造“一處守信，處處受益”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　強(qiáng)化科技賦能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，積極探索“信用+電力建設(shè)”“信用+電力交易”“信用+綠色能源”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)能源信用在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，讓守信者獲得實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。

　　到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度將更加完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制將高效運(yùn)行。能源行業(yè)信用體系必將成為維護(hù)能源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的重要支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

　?。ㄈA東能源監(jiān)管局 鄭文毅）

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪