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能源開(kāi)新局 權(quán)威聲音丨華東能源監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 邱水錄

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-02-28 09:44

高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施 一體化協(xié)同推進(jìn)

華東能源監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 邱水錄

　　2024年全國(guó)能源工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)加快建設(shè)新型能源體系、完善能源監(jiān)管體系進(jìn)行了全面部署，對(duì)協(xié)同推進(jìn)省間電力互濟(jì)作出具體安排，強(qiáng)調(diào)“高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是能源監(jiān)管的關(guān)鍵抓手”，將“推進(jìn)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)”列為重點(diǎn)任務(wù)。

共商共建 先行先試

加快構(gòu)建長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)雛形

　　推進(jìn)市場(chǎng)化交易是深化電力體制改革的主要方向，也是能源監(jiān)管的重要抓手。2023年，華東能源監(jiān)管局秉持共商共建、先行先試原則加快構(gòu)建長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)雛形，以市場(chǎng)為抓手統(tǒng)籌部署開(kāi)展能源安全保供和監(jiān)管工作，努力開(kāi)創(chuàng)能源高質(zhì)量監(jiān)管新局面。

　　一是建立區(qū)域市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。建立了覆蓋華東四省一市的電力、油氣供需形勢(shì)分析研判與信息共享機(jī)制，在區(qū)域?qū)用娼?shí)施機(jī)組穩(wěn)發(fā)增發(fā)保供、中長(zhǎng)期交易穩(wěn)價(jià)、日前會(huì)商優(yōu)化、應(yīng)急調(diào)度兜底四項(xiàng)協(xié)同保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全年電力供需總體平衡。

　　二是健全電力安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控機(jī)制。深化電網(wǎng)運(yùn)行方式分析、安全校核和風(fēng)險(xiǎn)管控，健全完善區(qū)域電力應(yīng)急機(jī)制，成功舉辦華東區(qū)域跨省區(qū)大面積停電應(yīng)急演練。推動(dòng)地方政府設(shè)立電力安全機(jī)構(gòu)落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)特高壓密集通道聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，形成齊抓共管合力，為區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

　　三是完善市場(chǎng)規(guī)則拓展跨省交易。修訂“兩個(gè)細(xì)則”和市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)跨省中長(zhǎng)期交易由廠網(wǎng)交易拓展到電廠與售電公司、電力用戶直接交易，指導(dǎo)省市間開(kāi)展可中斷交易，有效發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)基本盤(pán)作用。運(yùn)用區(qū)域備用、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)深挖互備互保潛力。推動(dòng)跨省綠電交易常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展，成功組織進(jìn)博會(huì)跨省綠電交易，推動(dòng)第六屆進(jìn)博會(huì)實(shí)現(xiàn)首次全綠電辦展。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)守“能源警察”工作定位，在監(jiān)管執(zhí)法中全面落實(shí)為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、公平監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管理念，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處力度，全年實(shí)施行政處罰42件，罰沒(méi)總金額達(dá)1685萬(wàn)元。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 一體化推進(jìn)

開(kāi)展能源監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐

　　當(dāng)前是華東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，支撐性、調(diào)節(jié)性電源增長(zhǎng)不能匹配用電負(fù)荷高基數(shù)剛性增長(zhǎng)與可再生能源快速發(fā)展，局部性、時(shí)段性缺電與新能源消納困難交織并存，急需從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌謀劃新型能源體系規(guī)劃建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)。

　　華東早已形成一張強(qiáng)耦合同步電網(wǎng)，具備率先落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的物理?xiàng)l件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，由于區(qū)域能源電力一體化協(xié)作機(jī)制尚不健全，省市電力市場(chǎng)分片運(yùn)行、規(guī)則不一，電力自由交易受到制約，市場(chǎng)失效狀況時(shí)有發(fā)生，能源監(jiān)管面臨阻力障礙，行業(yè)壟斷和省間壁壘影響電力保供和新能源消納的問(wèn)題日益凸顯。

　　解決上述問(wèn)題和矛盾，需要加快建設(shè)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)，搭建省市間電力互濟(jì)平臺(tái)、健全一體化協(xié)作機(jī)制、完善能源監(jiān)管體系。

　　2024年，華東能源監(jiān)管局將按照全國(guó)能源工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議部署，圍繞推動(dòng)華東能源高質(zhì)量發(fā)展這一主線，錨定保障能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型兩個(gè)目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)為關(guān)鍵抓手，發(fā)揮區(qū)域局牽頭作用，會(huì)同華東區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中國(guó)式現(xiàn)代化能源監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐，服務(wù)華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)。按照服務(wù)區(qū)域新型能源體系規(guī)劃建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)的總要求，進(jìn)一步明確長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)的功能定位，在多層次全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系架構(gòu)內(nèi)探索建立有序銜接的區(qū)域交易體系、有效競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和有利于對(duì)接實(shí)施“四個(gè)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制，努力打造長(zhǎng)三角一體化電力樣本和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的長(zhǎng)三角樣本。

　　多方位加強(qiáng)能源電力保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整實(shí)施及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，確保保供項(xiàng)目按期保質(zhì)投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)電煤、電力、天然氣運(yùn)行情況、供需形勢(shì)、價(jià)格趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，深化電煤中長(zhǎng)協(xié)履約、調(diào)度交易、廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。發(fā)揮好長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)功能，以市場(chǎng)化方式協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)互保。加強(qiáng)對(duì)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)管，推動(dòng)用戶側(cè)新型主體進(jìn)入市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)，探索構(gòu)建供給側(cè)和需求側(cè)雙向聯(lián)動(dòng)的新型能源體系電力平衡新機(jī)制。

　　一體化推動(dòng)區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)《長(zhǎng)三角區(qū)域能源一體化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，組織開(kāi)展長(zhǎng)三角可再生能源規(guī)劃調(diào)研，研究建立協(xié)同推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新能源和新型主體接入電網(wǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、調(diào)節(jié)消納等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)管，深化對(duì)電網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)和油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放的監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建對(duì)新能源及新型主體開(kāi)放友好的新型能源體系。

　　大力度推進(jìn)電力安全領(lǐng)域問(wèn)題整治。深化大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控，健全完善雙重預(yù)防和齊抓共管機(jī)制。開(kāi)展電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量管控專項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)突出問(wèn)題整治。以“電力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)管理和民生用能監(jiān)管。以資質(zhì)許可電子證照落地應(yīng)用為契機(jī)，深化資質(zhì)管理、信用監(jiān)管和數(shù)字化監(jiān)管的融合。對(duì)照上海迎接世行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的新要求，全面加強(qiáng)民生用能監(jiān)管、深化“獲得電力”監(jiān)管，推進(jìn)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境改革各項(xiàng)舉措走深走實(shí)。

　　高質(zhì)量開(kāi)展能源監(jiān)管和行政執(zhí)法行動(dòng)。貫徹落實(shí)“長(zhǎng)牙帶刺”監(jiān)管要求，聚焦電力市場(chǎng)、壟斷環(huán)節(jié)、電力安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)開(kāi)展綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)，集中執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法程序，以“零容忍”態(tài)勢(shì)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

責(zé)任編輯：吳蘇靈