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能源高質(zhì)量發(fā)展工作筆談丨東北能源監(jiān)管局黨組書記、局長 郭建宇

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-09-20 09:33

加快構(gòu)建東北能源安全新格局

東北能源監(jiān)管局黨組書記、局長 郭建宇

　　作為國家能源局的派出機(jī)構(gòu)，東北能源監(jiān)管局始終牢記中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的根本要求，在國家能源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)國家能源安全、推動?xùn)|北能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、電力市場建設(shè)等方面取得了一系列進(jìn)展。

牢記職責(zé)使命

推動?xùn)|北能源改革取得新成效

　　新時(shí)代以來，東北維護(hù)國家能源安全取得突破性進(jìn)展?；窘鉀Q東北電網(wǎng)“窩電”問題。提出解決東北電力盈余“三步走”方案，促成魯固特高壓直流線路建設(shè)。連續(xù)五年向國家能源局和三省政府報(bào)告電煤供需情況，并督導(dǎo)電煤中長協(xié)簽訂率、履約率持續(xù)保持高位。2022年，三省原煤基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，全年沒有發(fā)生缺煤停機(jī)、有序用電的情況。服務(wù)好重大油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促成東線工程按期投產(chǎn)。

　　新時(shí)代以來，東北能源清潔低碳高效生產(chǎn)消費(fèi)體系建設(shè)成效顯著。充分發(fā)揮煤電壓艙石作用。促成東北8家電廠16臺672萬千瓦大型清潔高效煤電機(jī)組正式投產(chǎn)；釋放遼寧省在役煤電機(jī)組調(diào)峰容量22萬千瓦，理順吉林銘牌容量釋放的政策通道。促成了部分大型風(fēng)電、光伏基地按期完成核準(zhǔn)開工，積極協(xié)調(diào)紅沿河核電基地全面投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)滿發(fā)。

　　新時(shí)代以來，東北電力體制改革向縱深推進(jìn)。引導(dǎo)火電機(jī)組持續(xù)開展靈活性改造。截至2022年底，火電機(jī)組調(diào)峰能力較“十二五”初期提升1650萬千瓦，風(fēng)電、光伏利用率連續(xù)四年分別超過97%和98%。2022年電力中長期交易電量同比增長近40%；遼寧省參加首次綠電交易成交規(guī)模位居全國首位。

　　新時(shí)代以來，東北電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，與地方屬地管理齊抓共管機(jī)制基本形成；“雙隨機(jī)，一公開”現(xiàn)場監(jiān)管與東北電力安全監(jiān)管平臺“互聯(lián)網(wǎng)+”非現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，重大風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查整治成效顯著。

　　新時(shí)代以來，穩(wěn)步落實(shí)“放管服”改革，讓發(fā)展成果更多惠及民生。頒發(fā)了國內(nèi)第一張?jiān)隽颗潆娫圏c(diǎn)項(xiàng)目的電力業(yè)務(wù)許可證，做到許可辦理“一次都不用跑”。2022年東北區(qū)域12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)群眾滿意率達(dá)到93.6%。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為

推動?xùn)|北地區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展

　　東北能源監(jiān)管局將加快構(gòu)建能源安全新格局，以更大擔(dān)當(dāng)和作為推動?xùn)|北地區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面七項(xiàng)工作。

　　推動綠色轉(zhuǎn)型，以高標(biāo)準(zhǔn)電力市場體系建設(shè)助力能源高質(zhì)量發(fā)展。一是加快和完善東北區(qū)域統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。開展東北區(qū)域電力市場建設(shè)方案研究，出臺東北區(qū)域綠電綠證交易指導(dǎo)性文件。進(jìn)一步發(fā)揮電力市場機(jī)制作用，全面修訂完善輔助服務(wù)規(guī)則，制定印發(fā)新版兩個(gè)細(xì)則。加強(qiáng)對現(xiàn)貨市場建設(shè)和運(yùn)行狀況、代理購電、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管。加強(qiáng)不當(dāng)干預(yù)市場行為監(jiān)管，強(qiáng)化對電力調(diào)度交易和市場秩序常態(tài)化監(jiān)管。二是進(jìn)一步提升電力市場準(zhǔn)入和能源信用監(jiān)管水平。推進(jìn)“放管服”改革落深落細(xì)，提升許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。做好超期服役機(jī)組許可的發(fā)放和監(jiān)管，大力推進(jìn)增量配電項(xiàng)目許可的核發(fā)工作。深入探索新型信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　督促政策落實(shí)，堅(jiān)決做好能源安全保供這個(gè)能源監(jiān)管首要任務(wù)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化防范化解電力安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，建立完善電網(wǎng)運(yùn)行方式分析制度，開展電力二次系統(tǒng)安全管理等專項(xiàng)監(jiān)管工作，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。強(qiáng)化與地方能源主管部門協(xié)同，強(qiáng)化對電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對國家重大能源規(guī)劃、政策、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督。保障能源安全促進(jìn)可靠供應(yīng)。緊盯電（熱）煤保供，做好全口徑能源供需運(yùn)行情況監(jiān)測分析和預(yù)警。開展東北區(qū)域“十四五”及中長期新能源優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展專題研究工作，研究符合東北地區(qū)實(shí)際情況的合理電源比例結(jié)構(gòu)。建立常態(tài)化重大項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)管工作機(jī)制，確保重大項(xiàng)目按期推進(jìn)。

　　增進(jìn)民生福祉，以高質(zhì)量能源監(jiān)管保障市場主體權(quán)益。一是進(jìn)一步提升能源領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步優(yōu)化熱線投訴舉報(bào)辦理工作流程，對處理不滿意的、反映集中的問題加強(qiáng)督辦。不斷拓寬案件線索收集渠道，定期公開典型投訴舉報(bào)處理情況。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對能源各環(huán)節(jié)監(jiān)管。著力完善辦電便民服務(wù)，重點(diǎn)解決部分地區(qū)頻繁停電、低電壓問題。健全完善油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管事項(xiàng)核實(shí)清單和監(jiān)管工作流程，全面摸清油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)落實(shí)公平接入等情況。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量能源監(jiān)管。進(jìn)一步提升能源監(jiān)管效能。抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這項(xiàng)首要政治任務(wù)，完善“第一議題”制度。把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員崗位上，把黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“國之大者”和重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)制定政治監(jiān)督清單，懲治震懾、制度約束、提高覺悟多措并舉，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制。規(guī)范監(jiān)管行為，讓日常監(jiān)管既無事不擾，又無處不在，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

　　責(zé)任編輯：吳蘇靈

　　校對：于彤彤