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大唐集團(tuán)解讀《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》

來(lái)源：國(guó)家能源局 時(shí)間：2026-09-07 16:14

深入貫徹落實(shí)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》

以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司

　　能源安全是國(guó)家安全的重要基石，電力安全是能源安全的核心支撐。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“能源的飯碗必須端在自己手里”。這一重要論述，為我們做好新時(shí)代能源工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施，是立足國(guó)家能源安全戰(zhàn)略、統(tǒng)籌電力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與安全治理作出的重要制度安排，為新時(shí)代電力安全生產(chǎn)工作提供了重要遵循。作為首都能源保供的主力軍、國(guó)有能源骨干企業(yè)，中國(guó)大唐集團(tuán)必須深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，以高質(zhì)量安全保證高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)。

　　一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)新《條例》的重要意義

　　新《條例》的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)的深刻洞察和系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，是推進(jìn)電力行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)于保障國(guó)家能源安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一是筑牢新型電力系統(tǒng)建設(shè)的法治根基。當(dāng)前，新一輪能源革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新能源大規(guī)模并網(wǎng)和電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，電力系統(tǒng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變革。系統(tǒng)慣量下降、調(diào)節(jié)能力承壓，安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出復(fù)雜性、疊加性、突發(fā)性等新特點(diǎn)?！稐l例》通過(guò)規(guī)范事故處置流程、量化事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)對(duì)新能源占比升高帶來(lái)的多重疊加風(fēng)險(xiǎn)提供了法律武器，為新型電力系統(tǒng)安全運(yùn)行構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的法治屏障，確保能源轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二是壓實(shí)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的責(zé)任鏈條。在新型電力系統(tǒng)中，各類(lèi)電源投資主體既是電力安全的保護(hù)者也是受益者，是電能供給、調(diào)節(jié)的源頭，更是系統(tǒng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)與支撐。新《條例》緊扣各類(lèi)電源特點(diǎn)，進(jìn)一步量化事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了各類(lèi)并網(wǎng)主體的安全責(zé)任，引導(dǎo)各類(lèi)并網(wǎng)主體提升安全保供理念，在堅(jiān)守設(shè)備本體安全基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹(shù)牢“保區(qū)域穩(wěn)定、保大電網(wǎng)穩(wěn)定”的系統(tǒng)性全局思維。這必將推動(dòng)各方在功率平衡、電壓頻率穩(wěn)定等方面責(zé)任清晰、協(xié)同有力，形成共保電網(wǎng)安全的強(qiáng)大合力。

　　二、把握核心要義，準(zhǔn)確理解新《條例》的主要內(nèi)容

　　新《條例》以保障電力系統(tǒng)安全為主要目標(biāo)，對(duì)電力安全事故認(rèn)定、報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查處理全鏈條進(jìn)行了規(guī)范，有力提升了電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作的法治化、科學(xué)化水平。我們必須準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決執(zhí)行，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　一是完善法規(guī)體系，強(qiáng)化依法治理。《條例》明確了各類(lèi)并網(wǎng)主體的安全責(zé)任，為新型電力系統(tǒng)安全治理和事故認(rèn)定、責(zé)任追究提供了法律依據(jù)。新《條例》與《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等上位法有效銜接，吸收《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施過(guò)程中形成的有效做法，提升電力系統(tǒng)依法依規(guī)治理效能，讓法治思維和安全理念深入人心、融入日常。

　　二是規(guī)范應(yīng)急流程，提升處置能力。新《條例》系統(tǒng)性構(gòu)建了事前預(yù)防、事中處置、事后處理的全過(guò)程應(yīng)急管理體系。明確了電力安全事故應(yīng)急狀態(tài)下，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、各類(lèi)并網(wǎng)主體、地方政府等各界的協(xié)同聯(lián)動(dòng)責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化了應(yīng)急響應(yīng)情況下各單位職責(zé)，為最大限度減少事故損失和影響、堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　三是明確保供方向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維。新《條例》通過(guò)明確減供負(fù)荷導(dǎo)致事故的認(rèn)定，推進(jìn)電源側(cè)由“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”互動(dòng)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化了電源側(cè)在滿足電網(wǎng)性能試驗(yàn)基礎(chǔ)上適當(dāng)留出安全余量，以備系統(tǒng)擾動(dòng)下的不時(shí)之需；突出了違反調(diào)度紀(jì)律私自檢修導(dǎo)致事故的嚴(yán)重性。必將指引各類(lèi)并網(wǎng)主體把能源保供理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)的全生命周期，以系統(tǒng)思維筑牢安全防線。

　　三、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)踐行新《條例》精神

　　中國(guó)大唐將始終把支撐大電網(wǎng)安全作為重要政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹好《條例》要求，以體系之力筑牢安全根基，以實(shí)際行動(dòng)端牢能源飯碗。

　　一是完善體系，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)宣貫新《條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，對(duì)照新規(guī)定、新要求，全面梳理、完善現(xiàn)有安全管理制度，重點(diǎn)完善事故應(yīng)急處置預(yù)案、報(bào)告流程和調(diào)查處理程序，持續(xù)完善安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系、技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置救援“三道防線”。秉持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人頭，以高水平安全支撐高水平發(fā)展，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是多能互補(bǔ)，提升安全保供能力。錨定服務(wù)建設(shè)新型電力系統(tǒng)目標(biāo)，扛實(shí)電力保供重大責(zé)任。一方面，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)的電力保供體系，可靠支撐大電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展。在電力保供總體布局中，不斷深耕存量資產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮在役常規(guī)電源的“壓艙石”作用，加固電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的物理底座。另一方面，加速壯大清潔能源的“生力軍”規(guī)模，推動(dòng)風(fēng)電、光伏、新型儲(chǔ)能快速發(fā)展。通過(guò)多能互補(bǔ)穩(wěn)定輸出、源網(wǎng)荷儲(chǔ)梯級(jí)互保、多元電源協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建更加堅(jiān)強(qiáng)可靠的電力保供體系，切實(shí)提高各類(lèi)電源穩(wěn)定供應(yīng)能力。

　　三是數(shù)智賦能，提升安全治理效能。以數(shù)字智能技術(shù)為抓手，著力破解電力設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)維、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全治理的全面升級(jí)。持續(xù)開(kāi)發(fā)和推廣智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源功率預(yù)測(cè)、故障分析診斷、燃料管理等領(lǐng)域數(shù)智化、精益化轉(zhuǎn)型，加快智慧電廠、虛擬電廠建設(shè)。積極參與中央企業(yè)“AI+成果產(chǎn)業(yè)化”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“人工智能+”能源融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)備從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)、人工研判、計(jì)劃?rùn)z修”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能研判、狀態(tài)檢修”的深刻轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)安全發(fā)展。

　　新征程上，中國(guó)大唐集團(tuán)將以新《條例》為指引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，為保障國(guó)家能源安全、服務(wù)能源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出新的更大貢獻(xiàn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉征程中書(shū)寫(xiě)大唐新篇章。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊