專家解讀文章︱培育壯大綠色燃料產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型能源體系
來源：國家能源局 時間：2026-08-05 17:01
培育壯大綠色燃料產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型能源體系
——《中國綠色燃料發(fā)展報告（2026）》解讀
近日，國家能源局發(fā)布《中國綠色燃料發(fā)展報告（2026）》（以下簡稱《報告》）。在“雙碳”戰(zhàn)略、“四個革命、一個合作”能源新安全新戰(zhàn)略指引下，綠色燃料作為破解航運航空等領(lǐng)域脫碳難題的關(guān)鍵抓手，正逐步成為新型能源體系的重要組成部分?！秷蟾妗纷鳛榫G色燃料領(lǐng)域首個年度報告，從政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場應(yīng)用、創(chuàng)新體系等方面總結(jié)了國內(nèi)外綠色燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，并對相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署，加快培育綠色燃料新增長點。
一、綠色燃料是新型能源體系的重要組成
?。ㄒ唬┐龠M多品種能源安全互供互保。依托我國新能源和生物質(zhì)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色燃料，在航運、航空等領(lǐng)域替代傳統(tǒng)化石燃料，建立多元融通、靈活轉(zhuǎn)化、互供互保的能源供給體系，有利于加強多能互補利用，提升能源供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
?。ǘ崿F(xiàn)波動性新能源向穩(wěn)定能源品種轉(zhuǎn)化。風電、光伏發(fā)電等新能源具有間歇性、隨機性和波動性，且電能難以長周期存儲，新能源消納壓力不斷增加。將新能源轉(zhuǎn)化為便于跨時空儲運和調(diào)峰調(diào)儲的綠色燃料，有助于化解新能源的波動性問題，促進新能源消納和非電利用，提高新型能源體系中新能源的滲透率上限。
（三）助力實現(xiàn)雙碳目標。當前我國非化石能源消費以電能消費為主，但電能并不能覆蓋全部終端用能場景，遠距離航運、航空、化工等難電氣化領(lǐng)域脫碳需要通過綠色燃料實現(xiàn)“雙碳”目標。
二、我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
（一）政策環(huán)境向好。我國高度重視綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉培育綠色燃料新增長點。一是明確頂層設(shè)計，建立政策框架體系。二是制定產(chǎn)業(yè)政策，支持綠色燃料項目建設(shè)。三是有序推進試點工作，在生產(chǎn)側(cè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點，在消費側(cè)開展商用車、遠洋船舶、航空等加注試點，推動供需協(xié)同發(fā)展。四是推動與新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展，從制度保障、價格機制等方面推動新能源“綠電直連”合成綠色燃料，拓展新能源利用途徑。五是逐步建立碳交易與認證體系，推動綠色燃料發(fā)揮經(jīng)濟價值。六是加強財稅金融保障，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好投融資環(huán)境。
（二）創(chuàng)新技術(shù)突破?！笆奈濉逼陂g，我國綠色燃料創(chuàng)新體系不斷健全，全產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，尤其在綠色甲醇、綠色合成氨領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化進程加速。在上游合成領(lǐng)域，可再生能源制氫、生物質(zhì)氣化、柔性合成氨等技術(shù)取得突破。在下游應(yīng)用領(lǐng)域，船用甲醇燃料發(fā)動機、氨燃料發(fā)動機等已完成自主研發(fā)和商業(yè)化驗證，煤電摻氨、氫氨燃機、氨窯爐燃燒等技術(shù)實現(xiàn)示范。
（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，截止2025年底，已建成綠色燃料產(chǎn)能合計約800萬噸/年油當量。在資源方面，我國風、光等新能源，以及農(nóng)林廢棄物、廢棄油脂、捕集二氧化碳等原料資源豐富，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)方面，我國新能源、生物質(zhì)能、化工等產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模、技術(shù)競爭優(yōu)勢，氫能產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)技術(shù)積累到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)變，有力支撐我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)走在前列。
（四）試點應(yīng)用加快。當前，我國依托多元應(yīng)用場景有序推進綠色燃料應(yīng)用試點，以點帶面加快培育綠色燃料市場。一是以綠色航運走廊建設(shè)、綠色航空燃料加注試點為牽引，加快綠色燃料在航運、航空領(lǐng)域的規(guī)?；茝V應(yīng)用。二是積極探索綠色燃料在電力系統(tǒng)調(diào)峰、長時儲能和應(yīng)急發(fā)電等場景的應(yīng)用價值，挖掘綠色燃料在化工原料替代、工業(yè)供熱、工程機械、建材制造、城市燃氣等領(lǐng)域的消費空間，逐步培育多元消費市場。
三、我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為
?。ㄒ唬┲涌煨滦湍茉大w系建設(shè)。綠色燃料具有新能源轉(zhuǎn)化利用載體、兼具燃料和原料雙重屬性的優(yōu)勢，是錨定碳中和目標下新型能源體系的重要組成部分。培育壯大綠色燃料產(chǎn)業(yè)，在供應(yīng)端推進新能源與綠色燃料協(xié)同，在調(diào)儲端統(tǒng)籌布局長時高效氫氨醇儲能，在輸送端研究推動輸電與輸氫氨醇并舉，在用戶端實現(xiàn)終端用能深度脫碳，有力支撐新型能源體系建設(shè)。
（二）有效落實可再生能源消納和非電利用。當前我國可再生能源消費以電能轉(zhuǎn)化為主要方式，“三北”等地區(qū)可再生能源電力消納問題日益突出。綠色燃料作為新能源的下游延伸，可實現(xiàn)新能源的就地消納和非電利用，推動新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
?。ㄈ└邩藴蚀蛟靺^(qū)域發(fā)展樣板。打造區(qū)域樣板帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是立足東北地區(qū)布局建設(shè)綠色燃料生產(chǎn)、儲運基地。東北地區(qū)風光資源條件優(yōu)越，生物質(zhì)資源豐富，且靠近航運、航空等綠色燃料的主要市場，區(qū)位優(yōu)勢顯著。二是依托東部沿海港口打造綠色燃料加注、交易中心，探索可復制、可推廣的商業(yè)模式。
?。ㄋ模┓e極拓展國際交流合作。綠色燃料面向國際航運、航空市場，是我國深度參與全球能源治理變革的重要抓手。以綠色燃料為契機，推動能源產(chǎn)品、技術(shù)、標準、服務(wù)等“走出去”，立足我國國情參與國際綠色燃料標準制定和認證體系建設(shè)，不斷提升能源治理話語權(quán)和影響力，實現(xiàn)國際能源多元化交流合作。（電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長 張?。?/p>
責任編輯：劉礎(chǔ)琪
