專家解讀《電力市場計量結算基本規(guī)則》之六
來源： 時間：2025-08-06 20:41
構建統(tǒng)一電力市場計量結算規(guī)則體系 推動新型電力系統(tǒng)制度根基提質(zhì)升級
——專家解讀《電力市場計量結算基本規(guī)則》之六
潮流能源科技有限公司 劉金海
為貫徹黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場、深化電力體制改革的決策部署，夯實電力市場高質(zhì)量運行的制度基礎，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《電力市場計量結算基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），進一步支持我國電力市場計量結算機制高質(zhì)量發(fā)展。計量結算是支撐市場交易執(zhí)行、價格傳導、資金流轉(zhuǎn)和責任劃分的底層制度環(huán)節(jié)?！兑?guī)則》的出臺，不僅為電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務等市場提供了統(tǒng)一的計量結算機制，也為電力系統(tǒng)中新型經(jīng)營主體、新型交易模式提供了制度包容框架?？傮w來看，《規(guī)則》的核心內(nèi)容可以概括為“一個統(tǒng)一、兩個強化、三個規(guī)范、四項保障”。
一、一個統(tǒng)一：構建全國統(tǒng)一的計量結算規(guī)則體系，夯實市場基礎制度框架
《規(guī)則》確立了電力市場計量結算領域的統(tǒng)一制度框架，覆蓋當前已運行的電能量和輔助服務市場等主要業(yè)務類型，不僅適用于發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等傳統(tǒng)經(jīng)營主體，也囊括了近年來快速發(fā)展的虛擬電廠、新型儲能等新型經(jīng)營主體。同時，《規(guī)則》通過制度化形式明確定義了“計量”與“結算”的職能邊界，即前者為形成可驗證數(shù)據(jù)基礎的物理行為，后者為依規(guī)依約形成財務責任的經(jīng)濟行為，將以往在實際操作中易混淆的概念進行了技術性厘清，提升了規(guī)則的專業(yè)性、適應性與操作性。
二、兩個強化：強化責任邊界與數(shù)據(jù)協(xié)同機制，形成高效閉環(huán)的制度執(zhí)行路徑
在制度執(zhí)行層面，《規(guī)則》通過對計量結算全過程中各類市場主體職責的明確界定，有效強化了責任邊界管理，并通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范與信息交互機制，全面提升了數(shù)據(jù)協(xié)同效率?！兑?guī)則》對電力交易機構、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構、市場經(jīng)營主體四類關鍵參與方的權責予以精細化描述。通過強化責任邊界和數(shù)據(jù)協(xié)同，《規(guī)則》有效打通了計量、交易、執(zhí)行、結算、支付等各環(huán)節(jié)間的信息鏈條，使得電力市場的制度運行不再依賴“個體協(xié)商”，而是實現(xiàn)基于制度邏輯的“系統(tǒng)閉環(huán)”。
三、三個規(guī)范：規(guī)范計量裝置管理、結算流程設置與資金支付機制，提升結算效率與透明度
《規(guī)則》以流程管理為主線，系統(tǒng)規(guī)范了從計量裝置設置到資金結算完成的全過程操作標準，構建了一套“設備合規(guī)、流程嚴謹、賬款清晰”的現(xiàn)代化電力市場結算流程體系。在計量裝置管理方面，要求電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)營主體需求在產(chǎn)權分界點安裝計量設備，明確裝置應滿足遠程采集、自動傳輸、定期校核等技術要求，同時強化市場經(jīng)營主體在裝置配置、故障處理、誤差核查等方面的協(xié)同責任，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性與合規(guī)性。在結算流程方面，《規(guī)則》明確以自然月為基本結算周期，并在此基礎上推行“日清月結”的結構模式，建立起統(tǒng)一透明、程序清晰的結算時效標準。在資金支付機制上，《規(guī)則》依據(jù)不同市場主體經(jīng)營類型，制定了分層分類的支付責任與時間要求。這一系列規(guī)范措施不僅有利于提升電力市場資金流動效率和信用水平，也為防范結算風險、維護市場穩(wěn)定運行提供了制度保障。
四、四項保障：健全追退補機制、清算機制、爭議調(diào)解機制與監(jiān)管制度，筑牢市場穩(wěn)定運行防線
面對電力市場運行中因數(shù)據(jù)錯漏、合同變更、政策調(diào)整等不可避免的不確定性，《規(guī)則》著眼于構建制度化的異常處理體系，提出了“追退補—清算—調(diào)解—監(jiān)管”四項制度保障措施。在追退補機制方面，《規(guī)則》明確在結算基礎數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤、缺失或異議的情況下，允許在滿足結算條件的下一個周期進行費用的多退少補；在清算機制方面，《規(guī)則》提出因政策文件、市場規(guī)則或系統(tǒng)機制調(diào)整所引發(fā)的歷史交易結果調(diào)整，亦應以制度化清算方式處理，并遵循同樣的結算流程；在爭議處理方面，明確了市場管理委員會調(diào)解—監(jiān)管機構協(xié)調(diào)—司法仲裁或訴訟等多層級爭議解決路徑；在監(jiān)管責任方面，《規(guī)則》明確國家能源局及派出機構可依法對市場違規(guī)主體進行處理，國務院價格主管部門對結算價格問題保留政策監(jiān)督權。這四項制度安排的協(xié)同運行，既保障了規(guī)則執(zhí)行過程中的糾錯能力，也提升了市場機制對外部沖擊的應對能力，是推動電力市場在制度穩(wěn)態(tài)下實現(xiàn)運行穩(wěn)定的關鍵屏障。
綜上所述，《電力市場計量結算基本規(guī)則》不僅是電力市場基礎規(guī)則體系的重要組成部分，更是推動全國統(tǒng)一電力市場體系落地的關鍵技術制度支撐。通過對制度邏輯的系統(tǒng)設計與責任邊界的明確劃定，該規(guī)則在實質(zhì)上實現(xiàn)了電力市場從“算得清”向“算得準”“算得快”“算得穩(wěn)”的制度性躍升。(劉金海)
責任編輯: 許冰茹
