《關于完善省內天然氣管道運輸價格機制促進行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》印發(fā)
來源：中國能源新聞網 時間：2025-08-01 17:34
中國能源新聞網訊（見習記者雷歆蕊 記者周倜然）8月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于完善省內天然氣管道運輸價格機制促進行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，提升管道運輸效率，深化石油天然氣市場體系改革。
在明確定價權限和范圍方面，《意見》指出，?。▍^(qū)、市）內各級天然氣管道（不含企業(yè)內部自用管道）運輸價格由省級發(fā)展改革部門制定，原則上不再下放定價權限。已納入國家統(tǒng)一定價的跨省管道系統(tǒng)省內段及配套支線，省級發(fā)展改革部門不再重復定價。
在確定定價模式方面，《意見》強調，省內天然氣管道運輸價格應實行統(tǒng)一定價模式，推動由“一線一價”、“一企一價”向分區(qū)定價或全省統(tǒng)一價格過渡。過渡期內可采取制定標桿價格等方式，引導企業(yè)優(yōu)勝劣汰與資源整合。
在核定價格水平方面，《意見》提出三項要求。應統(tǒng)一定價方法和原則，省級發(fā)展改革部門應在嚴格開展成本監(jiān)審的基礎上，按照“準許成本加合理收益”的方法核定省內天然氣管道運輸價格。應合理設置定價參數(shù)，天然氣管道資產折舊年限原則上按40年確定，安全生產費用應按照國家有關規(guī)定足額核定。應明確價格監(jiān)管周期，省內天然氣管道運輸價格實行定期校核、動態(tài)調整，監(jiān)管周期原則上為3年。
在優(yōu)化管道規(guī)劃投資管理、壓減供氣環(huán)節(jié)方面，《意見》明確，省級能源主管部門統(tǒng)一負責省內管道規(guī)劃，優(yōu)化布局。優(yōu)先支持實力強存量企業(yè)投資新管道。支持符合條件的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和大用戶就近接入國家及省內干線、支干線等管道下載天然氣。為降低用氣成本，《意見》鼓勵上游供氣企業(yè)與城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、大用戶直購直銷。對無實質性管網投入、不提供必要管道運輸服務的“背靠背”分輸站等供氣環(huán)節(jié)，進一步加大力度清理取消；暫時難以取消的，按僅補償運行維護成本的原則從嚴核定服務價格。
《意見》表明，管道經營企業(yè)須嚴格執(zhí)行定價政策，不得以代輸費、管道租賃費等名義規(guī)避政府定價，不得變相提價。各省發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門加強價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。各省要全面摸底省內天然氣管道數(shù)量、投資主體和運營情況，形成并持續(xù)更新應納入政府定價的管道清單。系統(tǒng)評估省內管道規(guī)劃投資和價格管理情況。盡快制定完善省內管道運輸價格管理辦法，明確改革過渡期和方式，穩(wěn)妥有序推進。
責任編輯：江蓬新
