全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提質(zhì)升級
來源：能源中國客戶端 時間：2026-04-13 15:47
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提質(zhì)升級
專家建議，要積極探索新能源更好參與電力市場的機制
趙坤
作為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要組成部分,當前，全國統(tǒng)一電力市場已初步建成，正朝著“2030年基本建成、2035年全面建成”的規(guī)劃目標穩(wěn)步推進。
2026年是“十五五”的開局之年，也是我國電力市場發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著電源結(jié)構(gòu)迎來歷史性變革、全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)實現(xiàn)初步建成，如何在新一階段繼續(xù)推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成為重要議題。4月8日—9日，在江蘇蘇州召開的CLNB·2026（第十一屆）新能源產(chǎn)業(yè)博覽會電力市場及能源轉(zhuǎn)型系列論壇上，與會專家圍繞新能源全面參與市場化交易、“十五五”電力市場建設(shè)等話題發(fā)表了見解。
電力市場建設(shè)成就顯著
“十四五”以來，我國統(tǒng)一電力市場建設(shè)加速，取得了顯著成就。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部改革處處長、中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力市場分會副秘書長孫健在論壇上表示，我國已基本建成“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的電力市場總體框架。在空間范圍上覆蓋跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)、省間、省內(nèi)；在時間周期上覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、實時現(xiàn)貨交易；在交易標的上覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種。
據(jù)悉，2025年，全國市場化交易電量達?6.6萬億千瓦時?，占全社會用電量比重提升至?64%?。市場經(jīng)營主體突破109萬家，是2015年的22倍，全部工商業(yè)用戶、煤電及近六成新能源已入市，多元參與格局基本形成。
此外，跨省跨區(qū)交易規(guī)模從2015年不足0.1萬億千瓦時增長至2025年的約?1.6萬億千瓦時?，綠電交易電量達3285億千瓦時，同比增長38.3%，能源資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置能力顯著增強。
作為我國的工業(yè)大市，蘇州聚集了許多高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，用能需求大，能源轉(zhuǎn)型需求迫切。國網(wǎng)蘇州供電公司市場營銷服務(wù)中心黨支部書記施淵告訴記者，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)在降低本地企業(yè)用電成本、保障能源供應(yīng)、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，也激發(fā)了市場活力，推動了技術(shù)創(chuàng)新和市場模式創(chuàng)新。
記者了解到，去年6月，蘇州供電牽頭打造了蘇州工業(yè)園區(qū)虛擬電廠管理平臺。“目前，該平臺已覆蓋光伏、儲能、充換電站、樓宇空調(diào)等6類分散資源，接入聚合商6家、用戶81家、聚合容量87萬千瓦，可調(diào)能力超4.9萬千瓦。資源規(guī)模在全省各區(qū)縣中首屈一指?！痹撠撠熑私榻B說，為激勵用戶參與，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會還出臺了全省首個區(qū)縣級虛擬電廠獎補政策，明確了參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的企業(yè)享受的補貼。
“十五五”也是我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵期，孫健預(yù)計，“十五五”期間，我國電力需求將延續(xù)較快增長態(tài)勢。2020年至2024年，全社會用電量年均增長7.0%。從分領(lǐng)域用電量增速看，算力基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車、電制氫等新興領(lǐng)域逐步成為拉動用電需求的新增長極。預(yù)計2030年，全社會用電量達到13.5萬億干瓦時(年均增長6000萬千瓦時、增速5.4%)、最大負荷達到21.0億干瓦(年均增長1億、增速6.0%)。
重塑新能源發(fā)展邏輯
去年以來，新能源全面參與市場交易成為我國電力市場改革的重要方向。《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》的發(fā)布，標志著延續(xù)十余年的新能源政策兜底模式正式退出歷史舞臺，所有新能源項目原則上全部進入電力市場，存量項目的保障性收購電量比例大幅下調(diào)。
截至2025年底，我國新能源發(fā)電裝機容量達到18.4億千瓦?，占全國電力總裝機的47.3%，歷史性超過火電裝機規(guī)模，成為我國第一大電源類型。
隨著新能源裝機規(guī)模的增長，其全面入市已成為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的必然選擇。
與會專家表示，經(jīng)過一年多的實踐，雖然全面入市已成為行業(yè)發(fā)展的明確方向，但仍存在不少現(xiàn)實約束。
“比如分布式能源參與市場仍存在制度障礙，現(xiàn)貨市場建設(shè)進度不均衡、跨省交易受限，價格形成機制不完善、難以反映真實供需，虛擬電廠商業(yè)模式單一、過度依賴補貼等問題。但應(yīng)該看到，新能源全面入市、虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，包括支持人工智能數(shù)據(jù)中心的綠電供應(yīng)，是中國能源轉(zhuǎn)型與數(shù)字化進程深度耦合的必然選擇?！甭』娏\營中心總經(jīng)理廖宇在會上表示，要在政策上不斷加強頂層設(shè)計與法規(guī)完善，建設(shè)多層次、高頻次的市場交易體系，加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式上的突破，同時，加快培養(yǎng)跨界復(fù)合型專業(yè)人才。
孫健建議，要探索新能源更好參與電力市場的機制。圍繞沙戈荒大基地、分布式等多種形式的新能源項目，提出差異化的入市路徑。推出聚合省間綠電交易、簽訂多年期綠電合同、強化綠電消費溯源等具體舉措，更好滿足企業(yè)綠電消費需求。
落基山研究所電力組研究員張瀝月認為，目前，參與競價入選機制電量是保障分布式光伏收益的重要手段。“但機制電價是一種過渡，在條件成熟時可能會擇機退出。在機制電價政策存續(xù)期間，其覆蓋的比例和價格可能都會逐步下降。長期來看，分布式光伏主體還是需要逐步提升參與市場的能力。”
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的深化，以及新能源的全面入市，正在重塑電力行業(yè)的發(fā)展格局。“十五五”期間，隨著多層次電力市場體系的完善與源網(wǎng)荷儲的協(xié)同發(fā)展，我國也將逐步構(gòu)建起安全可靠、綠色低碳、高效靈活的新型能源體系，為實現(xiàn)能源強國目標奠定堅實基礎(chǔ)。
責任編輯：王萍
