浙江用“楓橋經(jīng)驗”扣好電網(wǎng)工程“第一?？圩印?/h3>
來源：國家電網(wǎng)雜志 時間：2026-05-28 10:21
電力、能源，一個都不能少。不圖虛名，不做虛功，為業(yè)界傳遞最有價值的信息。
20世紀(jì)60年代初期，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗”。此后數(shù)十年間，“楓橋經(jīng)驗”從浙江走向全國，成為基層社會治理的“金字招牌”。
黨的二十大報告明確指出，“要在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。
國網(wǎng)紹興供電公司員工研學(xué)“楓橋經(jīng)驗”丨王列剛攝
電網(wǎng)工程關(guān)系國計民生。作為電網(wǎng)工程建設(shè)的“第一?？圩印?，設(shè)計既是多方利益訴求的交匯之處，也是從源頭上化解矛盾的突破口?！笆奈濉睍r期，浙江主網(wǎng)變電容量和輸電線路長度增加均超過20%，電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計任務(wù)繁重，工程項目點多面廣。在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐過程中，國網(wǎng)浙江省電力有限公司所屬的浙江華云電力工程設(shè)計咨詢有限公司（以下簡稱“華云設(shè)計”）落實國家電網(wǎng)有限公司新時代高質(zhì)量黨建工程部署要求，開展“紅船領(lǐng)航”與新時代“楓橋經(jīng)驗”電力實踐，通過黨委統(tǒng)籌、黨支部攻堅、黨員先鋒“三級聯(lián)動”，創(chuàng)新實踐電網(wǎng)設(shè)計源頭治理新模式，全力護(hù)航民生友好型電網(wǎng)工程建設(shè)。
杭州建德500千伏輸電線路工程丨沙鵬攝
三級聯(lián)動，突破“無形的墻”
浙江素有“七山一水二分田”之稱，平地資源十分珍貴。輸電線路的設(shè)計和建設(shè)歷來遵循“少占平地”的原則，沿山脊鋪設(shè)線路，以降低拆遷補償成本、保護(hù)有限的耕地資源。然而，這一從經(jīng)濟(jì)性考量的原則，卻因傳統(tǒng)習(xí)俗在部分地區(qū)遭遇阻礙。
2024年，在溫州特高壓500千伏配套送出工程進(jìn)行前期勘察時，華云設(shè)計的輸電團(tuán)隊就遇到了這堵“無形的墻”。當(dāng)?shù)刈趶R分布密集，若線路桿塔正對廟門，會被視作“破壞風(fēng)水”。這讓他們陷入兩難境地：堅持最優(yōu)路徑，意味著可能面臨協(xié)調(diào)成本增加與合規(guī)風(fēng)險；選擇繞行，則會導(dǎo)致線路長度增加、工程成本增加。
項目設(shè)計總工程師周文俊本著“不能把問題留給施工現(xiàn)場”的原則，帶領(lǐng)團(tuán)隊多次深入現(xiàn)場踏勘，并邀請施工專家團(tuán)隊提前介入，拿出了多套技術(shù)方案進(jìn)行對比。華云設(shè)計黨委經(jīng)慎重研究，決定在合理范圍內(nèi)調(diào)整路徑，適當(dāng)繞行，避免直接從廟前或宅門前方穿過，改從側(cè)后方的山脊經(jīng)過。最終，這一方案獲得了村民、當(dāng)?shù)卣㈦娋W(wǎng)建設(shè)方的一致認(rèn)可。
“我們既守住了經(jīng)濟(jì)性底線，又從源頭規(guī)避了施工受阻風(fēng)險。”這種統(tǒng)籌兼顧、前端治理的思路，不僅是周文俊本次設(shè)計的關(guān)鍵，更成為華云設(shè)計從“單純設(shè)計”轉(zhuǎn)向“全流程統(tǒng)籌”的縮影。支撐這一轉(zhuǎn)變實現(xiàn)的，則是華云設(shè)計探索形成的“黨委統(tǒng)籌、黨支部攻堅、黨員先鋒”三級聯(lián)動機制。
“過去，我們考慮更多的是技術(shù)可行性，現(xiàn)在首先要問的是：群眾滿意嗎？”華云設(shè)計黨委書記陳飛說。
過去幾年間，華云設(shè)計黨委嚴(yán)把方案策劃關(guān)，黨委書記審批規(guī)劃專題與重大項目可研，黨委委員分級審簽設(shè)計成品，筑牢把關(guān)防線。同時，該公司黨委搭建紅船共產(chǎn)黨員服務(wù)隊“設(shè)計—社會連心橋”，在項目前期做好預(yù)控協(xié)調(diào)，從設(shè)計源頭推動矛盾從“不上交”向“少產(chǎn)生”甚至“不產(chǎn)生”轉(zhuǎn)變。
杭州建德500千伏輸變電工程混壓同塔四回路跨越新安江段丨沙鵬攝
如果說黨委重在把握方向，那么黨支部則聚焦狠抓質(zhì)量。作為以設(shè)計為主營業(yè)務(wù)的技術(shù)型企業(yè)，華云設(shè)計在組織架構(gòu)上將黨建與業(yè)務(wù)深度融合：該公司實行一個部門一個黨支部，黨支部、事業(yè)部一一對應(yīng)，形成與業(yè)務(wù)板塊聯(lián)動的基層組織布局。根據(jù)華云設(shè)計人資部主任高亞棟的介紹，這種設(shè)置并非簡單掛靠，而是基于設(shè)計工作的內(nèi)在規(guī)律：電網(wǎng)工程設(shè)計存在一條完整的技術(shù)責(zé)任鏈條，設(shè)計、校核、審核、批準(zhǔn)，鏈上每個環(huán)節(jié)都是“關(guān)口”。
在具體設(shè)計業(yè)務(wù)中，黨員是攻堅克難的尖兵。目前，華云設(shè)計共有員工259人，其中黨員129名，占比近半。黨員隊伍為三級管理提供了堅實的人力保障。該公司構(gòu)建了覆蓋全專業(yè)的圖紙計分體系，對設(shè)計產(chǎn)出實行標(biāo)準(zhǔn)化的量化評價，以“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的剛性機制確立價值導(dǎo)向。在這一制度框架下，該公司黨委通過常態(tài)化教育引導(dǎo)，推動黨員在圖紙質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、急難任務(wù)中主動站排頭、當(dāng)先鋒。
“今天的設(shè)計質(zhì)量就是明天的運行安全?！标愶w表示。這樣的機制建設(shè)，使黨委的作用真正落到實處：既抓管理，又抓技術(shù)，從源頭防范化解社會矛盾，三個層面各有側(cè)重，形成了完整的項目風(fēng)險治理體系。
為民造福，破解“不可能三角”
在華云設(shè)計踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的過程中，源頭治理深度融入工程設(shè)計的種種細(xì)節(jié)，釋放出了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多維價值。
2023年，華云設(shè)計團(tuán)隊承接舟山電廠三期—洛迦500千伏線路工程設(shè)計任務(wù)。線路全長10.8千米，98%以上穿越高山丘陵，60%以上途經(jīng)重要林地。如何在崇山峻嶺間架線的同時守住生態(tài)紅線，成為設(shè)計團(tuán)隊面臨的首要課題。
“這兩年，環(huán)保要求越來越高，設(shè)計工作也要從源頭把環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)做細(xì)。比如設(shè)計桿塔，我們就要達(dá)到‘一塔一圖’的標(biāo)準(zhǔn)，每基塔的余土、表土、復(fù)綠都會逐項量化，精準(zhǔn)嵌進(jìn)設(shè)計方案?！敝芪目≌f。
在舟山電廠三期—洛迦500千伏線路設(shè)計中，團(tuán)隊從碳排放優(yōu)化、路徑優(yōu)化、余土處置等多維度進(jìn)行統(tǒng)籌，對塔基區(qū)、牽張場區(qū)開展水土保持分區(qū)評價。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)隊針對30基桿塔逐塔繪制專項方案，差異化配置生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，推動環(huán)水保要求與工程設(shè)計深度融合。工程建成后，各項水保措施精準(zhǔn)落地，全線未出現(xiàn)“順坡溜渣”“水土流失”現(xiàn)象。實測數(shù)據(jù)顯示，實際擾動面積嚴(yán)格控制在設(shè)計范圍內(nèi)，總占地面積較預(yù)期減少約15%，土壤侵蝕量較常規(guī)水保方案降低約65%。
從設(shè)計輸電線路到設(shè)計變電站，源頭治理的理念一以貫之。在浙西建德市，華云設(shè)計將變電站融入群山環(huán)境，這是源頭治理的又一次實踐。
華云設(shè)計團(tuán)隊將"粉墻黛瓦、水墨江南"的嚴(yán)州府地域特色引入建德500千伏變電站，形成新浙派田園式變電站建筑風(fēng)格丨沙鵬攝
建德市乾潭鎮(zhèn)地處浙西腹地，古屬嚴(yán)州府。“粉墻黛瓦、水墨江南”是這里的建筑最鮮明的特色。如今，在乾潭鎮(zhèn)群山環(huán)抱的深處，一座變電站靜臥在山坳中。素雅白墻、烏黑屋檐的配電樓依山勢而建，高低錯落的馬頭墻勾勒出村落建筑般的輪廓，傳統(tǒng)窗欞鑲嵌在圍墻上，坡屋頂層層展開，與周邊鄉(xiāng)村的建筑完美融合。
2021年，華云設(shè)計團(tuán)隊剛接手建德變電站設(shè)計項目時，曾面臨著一個“不可能三角”：既要遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)域，又要確保地基穩(wěn)固，還要控制工程造價。
為了化解“鄰避效應(yīng)”，設(shè)計團(tuán)隊放棄了傳統(tǒng)的設(shè)計思路，在附近山中找到了一處半閑置的小型水庫，四面山體自然圍合。如果站址嵌入其中，建成后變電站幾乎被山體完全遮蔽，對周邊村民生活環(huán)境就不會產(chǎn)生影響。
站址問題剛獲解決，新的矛盾接踵而至。依照常規(guī)的進(jìn)場道路設(shè)計方案，需要推平這座十余米高的水庫壩體?！暗茐翁顜欤潦搅烤薮?，增加至少上百萬元造價不說，十幾米高的壩體開挖，塌方風(fēng)險極高?！比A云設(shè)計變電事業(yè)部的土建負(fù)責(zé)人吳祖咸說。
再次實地勘察后，設(shè)計團(tuán)隊將站址向山體內(nèi)部進(jìn)行了微調(diào)，這樣一來，既保留了水庫區(qū)域的環(huán)抱優(yōu)勢，又順勢利用山體自然走勢修筑進(jìn)站道路，一舉解決了投資與安全的問題。
建德變電站建成后，先后獲得中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎等榮譽，更成為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的典范項目。“把矛盾化解在圖紙階段，而不是帶到施工現(xiàn)場，這不僅是成本優(yōu)化，更體現(xiàn)了民生關(guān)懷?！标愶w說。無論是實現(xiàn)環(huán)保效益，還是節(jié)約成本投入，華云設(shè)計通過一個個項目，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與安全效益的有機統(tǒng)一。
基于這些項目，華云設(shè)計黨委近年來提煉出一套系統(tǒng)性的治理模式，即“五治融合”工作法：以黨建引領(lǐng)把方向，是為政治；以守法合規(guī)筑底線，是為法治；以責(zé)任文化鑄靈魂，是為德治；以為民初心謀福祉，是為善治；以智能技術(shù)增公信，是為智治。其中，德治是關(guān)鍵的一環(huán)，其內(nèi)涵是用優(yōu)秀的企業(yè)文化強化責(zé)任體系，以責(zé)任心驅(qū)動源頭思考。為此，華云設(shè)計去年專門提煉出“五心設(shè)計文化”，讓該公司員工始終牢記人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，使每一項電力工程都成為惠及周邊的民心工程。
源頭治理，把工程投到最需要的地方
今年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2030年初步建成以主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎(chǔ)、智能微電網(wǎng)為有益補充的新型電網(wǎng)平臺。
未來五年，隨著新能源裝機持續(xù)增加，我國電網(wǎng)建設(shè)將迎來新一輪大規(guī)模建設(shè)高峰期，特高壓外送通道與配電網(wǎng)升級改造同步提速。這對設(shè)計高質(zhì)量交付提出了更高要求。實現(xiàn)主配微電網(wǎng)一體化科學(xué)布局、前置施工過程中的風(fēng)險防控，將是對設(shè)計技術(shù)和設(shè)計管理的雙重考驗。
為此，華云設(shè)計正在打造“踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，電網(wǎng)設(shè)計源頭治理模式護(hù)航民生工程深化舉措”的方案，持續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量設(shè)計，在電網(wǎng)設(shè)計中深化應(yīng)用“楓橋經(jīng)驗”。
杭州建德500千伏變電站工程丨沙鵬攝
在規(guī)劃可研階段，華云設(shè)計黨委把方向、管大局，牽頭建立民生效益評估機制和項目必要性論證制度，既防止“該建不建”影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又杜絕需求不足區(qū)域的重復(fù)建設(shè)，真正做到“把工程投到最需要的地方”。在選址選線階段，相關(guān)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，借助“智治”支撐體系，讓風(fēng)險隱患“看得見、說得清、化得了”，從源頭減少矛盾糾紛，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為設(shè)計治理實效。在工程設(shè)計階段，黨員隊伍充分發(fā)揮先鋒模范作用，搭建“連心橋”民生溝通平臺，在最為復(fù)雜和困難的路徑圖審核過程中，積極與政府部門、屬地村委會、沿線居民充分協(xié)商，從源頭規(guī)避“鄰避效應(yīng)”。
“國有企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘壓艙石’，也要成為基層治理、服務(wù)群眾的‘排頭兵’。電網(wǎng)設(shè)計單位需要發(fā)揮更多作用，把體制機制優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為社會治理的實效，在為民服務(wù)實踐中彰顯價值。”陳飛表示。
源頭治理，是價值理念落地生根的沃土。而“楓橋經(jīng)驗”，則是滋養(yǎng)民生工程的活水。從項目構(gòu)思到落地實施，華云設(shè)計黨委將其貫穿電網(wǎng)建設(shè)全過程，每一步都踏在民生的節(jié)拍上。護(hù)航友好型電網(wǎng)建設(shè)，他們步履堅定，愈行愈穩(wěn)。
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
