廣東2026零售交易：推入門套餐，調低價格上限
來源：南方能源觀察 時間：2025-11-10 11:28
2025年10月21日，廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局《廣東電力市場常態(tài)化開展年度交易實施方案》（以下簡稱《方案》）和廣東電力交易中心《關于廣東電力市場2026年交易關鍵機制和參數(shù)的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布。3天后，2026年廣東電力零售交易在國內率先啟動，較上年提前近1個月。
新一年的交易機制推出了價格風險較低的“批發(fā)均價+浮動費用”標準平價套餐，將“固定價格+聯(lián)動價格”套餐模式中聯(lián)動現(xiàn)貨價格的電量比例要求調整至8%—15%，超額電費共擔條款中用戶平段電價超過批發(fā)均價的額度上限也有所降低。
售電人員對《南方能源觀察》（以下簡稱“eo”）表示，上述機制調整有利于吸引更大規(guī)模用戶直接進入市場交易，也有利于降低購售雙方的市場風險。由于廣東市場價格持續(xù)走低，目前用戶普遍處于觀望狀態(tài)，市場簽約熱度不高。
2025年以來，多地提出零售封頂價格、售電公司超額收益分享等機制。售電人員認為，在市場未成熟階段，零售價格管理機制有必要性存在，但從長遠看，市場規(guī)則應該允許各主體充分競爭，購售雙方在享受市場紅利的同時也須承擔相應的合同價格風險。
推出低風險套餐，調整現(xiàn)貨聯(lián)動比例
根據(jù)《方案》，原則上每年二季度擇時開放批發(fā)市場年度交易，四季度結合最新市場安排及要求更新市場邊界及參數(shù)，重新設置交易上限、交易品種等，按日開展批發(fā)市場年度交易。在零售市場常態(tài)化開市方面，原則上每年二季度起同步開放零售市場簽約，售電公司與零售用戶可在廣東電力市場零售平臺開展后續(xù)年份零售市場交易。
2026年廣東零售交易在延續(xù)上年機制的基礎上豐富調整。電能量零售交易推出了新的“批發(fā)均價+浮動費用”的標準平價套餐，售電公司和用戶自行商定浮動費用，浮動范圍為0—5元/兆瓦時，批發(fā)均價為當月批發(fā)市場售電公司及批發(fā)大用戶的電能量度電支出。
“固定價格+聯(lián)動價格”零售套餐模式繼續(xù)執(zhí)行，固定價格上下限保持372元/兆瓦時和554元/兆瓦時不變，固定價格部分仍可簽訂0—50元/兆瓦時的煤電價格聯(lián)動條款，并繼續(xù)執(zhí)行市場聯(lián)動價格比例不少于10%、不多于30%實際用電量比例的要求。有變化的是，聯(lián)動現(xiàn)貨價格的電量比例要求由不超過20%調整為不少于8%、不大于15%，原0—15元/兆瓦時的浮動費用可選項也被取消。
保護售電公司和用戶的市場風控條款得到保留，超額電費共擔條款的觸發(fā)限額由+30%和-20%調整為+15%和-20%，即當結算月用戶的平段電量結算價較當月批發(fā)均價超過15%時，超過部分由售電公司承擔，用戶平段單價按照結算月批發(fā)均價的115%計算，且用戶可以選擇單方解除合同；當?shù)陀?0%時，低于部分由售電公司享有，用戶平段單價按照結算月批發(fā)均價的80%計算。
價格下探，用戶觀望
此次新增的標準平價套餐適合市場用戶“入門”，為用戶提供一個規(guī)避市場風險的選擇。華電廣東能源銷售有限公司大區(qū)銷售經(jīng)理謝鵬表示：“售電公司和用戶的價格預期存在一定偏差，以全市場售電公司的批發(fā)成本為‘錨點’的簽約價格不會存在太大的偏差，對買賣雙方來說都是相對合理的。”他提到，此前未直接入市的中小用戶可以通過該套餐“試水”，在對市場運作更加了解、形成一定的價格判斷能力后再簽訂競價配置套餐。
電力市場常態(tài)化開展，除了能方便用戶簽訂、調整后續(xù)月份的零售合約，也能降低售電公司的市場風險。此前，部分售電公司反饋，廣東批發(fā)市場年度交易啟動晚于零售市場，售電公司和用戶簽訂零售合同電量時沒有批發(fā)電量支撐，“心里發(fā)虛”，風險無法控制。謝鵬說：“批發(fā)市場常態(tài)化開展后，售電公司可以先買部分批發(fā)電量，既對零售合同價格形成一定的風向標，也有批發(fā)電量保底?，F(xiàn)貨價格是重要的供需價格信號，連續(xù)開市也可以實現(xiàn)批發(fā)零售價格更有效的傳導。”
市場風控條款除了調整超額電費共擔條款的限額外，還將條款觸發(fā)后的執(zhí)行方式由此前的超額電費共擔和單方解約二選一合并為一項，且售電公司不可單方面解約，進一步增強了對用戶的保護。有售電人員提到，往年，居間商賺取了較大的價差利潤，條款的修訂也能對居間商產業(yè)鏈產生一定約束。
與2025年零售交易相比，2026年廣東政策發(fā)布和交易啟動提前了近1個月。實際上，多地年度交易方案、交易規(guī)則出臺晚導致零售交易啟動晚、合同簽訂時間集中是零售商普遍頭疼的問題。
不過，多位售電人員反饋，雖然廣東2026年零售交易啟動早，但當前市場“還不熱”，客戶普遍處于觀望狀態(tài)?！皬V東用戶對市場行情已經(jīng)形成一定預判，認為提前簽約可能不太有利，傾向于繼續(xù)觀望市場價格走勢。”謝鵬認為。
多位售電人員對eo表示，市場競爭激烈、成交價格走低是用戶觀望的重要原因?！稄V東電力市場2025年半年報告》顯示，2025年1—6月，廣東零售交易電量為2073.1億千瓦時，參與交易的售電公司和用戶為350家和84514戶，較上年同期增加142家和超3萬戶，零售用戶電能量電費結算均價為436.9厘/千瓦時，較上年同期下降54.3厘/千瓦時。
eo了解到，近兩年，市場供大于需，售電公司數(shù)量增加，廣東售電市場總體處于賣方市場。自2026年零售交易啟動以來，零售合同報價不斷下探。
營造健康有序的市場環(huán)境是售電行業(yè)的普遍呼吁。廣東鵬峰售電有限公司副總經(jīng)理劉鵬說：“售電公司要有‘底線思維’，理性簽約，認識到未來批發(fā)價格的不確定性和現(xiàn)貨交易的波動風險。一味地卷價格只會無限放大風險，讓售電公司下一年處于高風險的漩渦之中?！?/p>
零售價格監(jiān)管成趨勢
2025年9月2日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設指引》（發(fā)改能源〔2025〕1171號），提出打造規(guī)范透明的零售市場，加強批發(fā)與零售市場價格傳導，促進批零價格傳導。2025年以來，多地出臺了零售封頂價格、售電公司超額收益分享的機制，引發(fā)業(yè)界對市場價格管理的討論。
對廣東執(zhí)行的市場風控條款，劉鵬認為，下調用戶平段電價較批發(fā)均價的浮動上限，有利于電力市場健康穩(wěn)定發(fā)展?！笆垭娛袌鲂枰鸩揭?guī)范居間商市場，否則電改紅利無法有效傳導至終端工商業(yè)用戶，導致電改推進過程中動作變形。售電公司需根據(jù)政策及時調整策略，通過規(guī)模效應和專業(yè)交易能力，逐步建立自己的護城河，提升行業(yè)競爭力?！?/p>
2025年10月11日，福建電力交易中心發(fā)布《福建電力市場零售交易實施細則（試行）》，對所有合同套餐設置封頂價格條款，當套餐電價超過封頂價格時，按封頂價格結算。
2025年7月以來，陜西、江西正式發(fā)文，四川、安徽、北京發(fā)布征求意見稿，提出實施超額收益分享機制。其中，北京于10月31日發(fā)布《北京市2026年電力市場化交易方案（征求意見稿）》提出，為抵御市場風險，促進批零價格傳導，售電公司月度批零價差超過2025年度市場平均批零價差1.5倍的部分，按售電公司與用戶協(xié)商確定的比例分享，且分享比例應大幅向用戶傾斜。
表：各地電力零售價格管理規(guī)則
四川8月29日發(fā)布的《四川電力市場結算細則（征求意見稿）》提出，2026年考慮設置批零收益分享機制。用戶與售電公司自主協(xié)商批零價差回收基準及分成比例，未約定的，默認以7元/兆瓦時為基準，對超額收益5：5分成。四川7月曾發(fā)布一版電力市場結算實施細則征求意見稿，提出初期考慮對各售電公司年度累計批零價差超出批零價差基準的部分進行超額收益回收，價差基準暫定為5元/兆瓦時，省級政府價格主管部門可視情況調整。
謝鵬認為，不同主體對市場的認識、觀念的轉變需要一個過程。在市場運行初期，價格管理規(guī)則的設置有一定的必要性，現(xiàn)階段市場傾向于保護用戶也可以理解和接受。“但長期來看，一個成熟的市場需要讓市場主體充分博弈、市場預期充分釋放，且合同簽訂是雙向選擇的行為，購售雙方都需要承擔潛在的合同價格風險?！彼蔡岬剑糠值胤秸O置較為嚴苛的價格管理條款，和當?shù)匕l(fā)電側、售電側甚至用戶側集中度較高、市場交易不活躍有一定關系。（洪嘉琳）
責任編輯：江蓬新
