重慶印發(fā)《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法》
來源：重慶市發(fā)改委 時間：2024-09-20 11:04
9月3日，重慶市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法》（渝發(fā)改規(guī)范〔2024〕3號），其中提到，評價審查周期內年綜合能源消費量（電力折算系數(shù)按當量值）10000噸標準煤及以上的區(qū)域開展區(qū)域節(jié)能評價審查。
區(qū)域節(jié)能評價報告應當包括以下內容：
?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況（包括區(qū)域邊界、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展規(guī)劃）；
?。ǘ┰u價依據(jù)、評價重點、評價期限；
?。ㄈ﹨^(qū)域能源供應的現(xiàn)狀、布局和發(fā)展規(guī)劃；
?。ㄋ模﹨^(qū)域能源消費情況（能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量、原料用能消費量等）和碳排放情況；
?。ㄎ澹﹨^(qū)域內現(xiàn)有主要企業(yè)用能分析、區(qū)域內主要發(fā)展行業(yè)現(xiàn)行能耗指標評價分析；
?。﹨^(qū)域節(jié)能目標的確定；
?。ㄆ撸﹨^(qū)域能耗標準，包括國家、行業(yè)、地方單位產(chǎn)品能耗標準，項目單位工業(yè)增加值能耗標準，設備能效水平要求等；
?。ò耍﹨^(qū)域內開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改等工作進行新增用能等量或減量替代方案；提高能源利用效率、降低能源消費對策措施；推廣應用先進節(jié)能設備、工藝和技術的措施，落實節(jié)能獎懲機制的措施；可再生能源開發(fā)利用；降碳措施。
?。ň牛﹨^(qū)域對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析；
?。ㄊ┯媚艹兄Z；
?。ㄊ唬└鶕?jù)新的政策要求需要說明的其他事項。
原文如下：
重慶市發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法》的通知
渝發(fā)改規(guī)范〔2024〕3號
各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局、重慶經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展科技局，有關單位：
為貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進一步提高固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率，抓好《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年2號）的貫徹落實，我委根據(jù)行政規(guī)范性文件起草程序要求，研究制定了《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法》。經(jīng)委主任辦公會審議通過，現(xiàn)印送你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會
2024年9月3日
重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進一步提高固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率，更好服務市場主體，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，結合重慶市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法規(guī)定的區(qū)域以全市園區(qū)開發(fā)區(qū)目錄為準。
評價審查周期內年綜合能源消費量（電力折算系數(shù)按當量值）10000噸標準煤及以上的區(qū)域開展區(qū)域節(jié)能評價審查。
第三條【基本定義】本辦法所指的區(qū)域節(jié)能評價，是指區(qū)域管理機構依照有關法律法規(guī)、政策標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域節(jié)能目標、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等進行評價并形成節(jié)能評價報告的行為；所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指市節(jié)能主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)、政策標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域進行節(jié)能審查并形成審查意見的行為。
第四條【資金保障】區(qū)域節(jié)能評價報告編制、專家評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、跟蹤評價等所需的工作經(jīng)費，按照國家及我市有關規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第二章 評價審查程序
第五條【實施主體】市節(jié)能主管部門是全市區(qū)域節(jié)能審查主體，區(qū)域管理機構是區(qū)域節(jié)能評價實施主體。
第六條【實施流程】區(qū)域節(jié)能評價報告經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府（含兩江新區(qū)管委會、重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會、重慶經(jīng)開區(qū)管委會，下同）同意后，由區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門報市節(jié)能主管部門審查，根據(jù)區(qū)域節(jié)能審查意見組織實施區(qū)域用能管理，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降碳的良性互動。
第七條【評價內容】區(qū)域節(jié)能評價報告應當包括以下內容：
（一）區(qū)域概況（包括區(qū)域邊界、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展規(guī)劃）；
（二）評價依據(jù)、評價重點、評價期限；
?。ㄈ﹨^(qū)域能源供應的現(xiàn)狀、布局和發(fā)展規(guī)劃；
?。ㄋ模﹨^(qū)域能源消費情況（能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量、原料用能消費量等）和碳排放情況；
?。ㄎ澹﹨^(qū)域內現(xiàn)有主要企業(yè)用能分析、區(qū)域內主要發(fā)展行業(yè)現(xiàn)行能耗指標評價分析；
?。﹨^(qū)域節(jié)能目標的確定；
?。ㄆ撸﹨^(qū)域能耗標準，包括國家、行業(yè)、地方單位產(chǎn)品能耗標準，項目單位工業(yè)增加值能耗標準，設備能效水平要求等；
（八）區(qū)域內開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改等工作進行新增用能等量或減量替代方案；提高能源利用效率、降低能源消費對策措施；推廣應用先進節(jié)能設備、工藝和技術的措施，落實節(jié)能獎懲機制的措施；可再生能源開發(fā)利用；降碳措施。
（九）區(qū)域對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析；
（十）用能承諾；
?。ㄊ唬└鶕?jù)新的政策要求需要說明的其他事項。
第八條【評審流程】區(qū)域節(jié)能評價報告內容齊全、符合法定形式的，節(jié)能主管部門應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能主管部門應當在5日內告知區(qū)域管理機構，區(qū)域管理機構修改完善后重新報送。
市節(jié)能主管部門應當在受理區(qū)域節(jié)能評價報告后5日內，委托具備技術能力的機構進行評審，評審時應當組織專家研究論證，并在接受市節(jié)能主管部門評審委托后60個工作日內出具區(qū)域節(jié)能評審意見，作為區(qū)域節(jié)能審查的重要依據(jù)。
區(qū)域節(jié)能評審機構或人員應當遵循相關回避制度。
第九條【區(qū)域節(jié)能審查】市節(jié)能主管部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能評審意見，在規(guī)定的時限內出具節(jié)能審查意見。
有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：
?。ㄒ唬﹨^(qū)域能源消費增量突破所在地能源消費增量目標的，或區(qū)域能源消費增量預測不合理的；
（二）區(qū)域能耗強度突破所在地能耗強度目標的，或區(qū)域能耗強度目標預測不合理的；
?。ㄈ﹨^(qū)域能耗標準不清晰的；
?。ㄋ模┢渌挥柰ㄟ^區(qū)域節(jié)能審查的情形。
第十條【有效時限】區(qū)域節(jié)能審查意見的時限與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致，原則上不超過5年。區(qū)域節(jié)能評價開展時間，原則上應在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期內前2年完成。
區(qū)域邊界、規(guī)劃布局、功能定位等發(fā)生重大變動的，應自調整之日起3個月內完成區(qū)域節(jié)能評價報告修編并按程序重新上報。區(qū)域節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起生效，原審查意見同時廢止。
第三章 結果運用
第十一條【分類管理】取得了區(qū)域節(jié)能審查意見的區(qū)域，對區(qū)域內固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分類管理。
根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，由區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，可實行告知承諾管理；由市節(jié)能主管部門實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，仍須單獨進行節(jié)能審查。
第十二條【告知承諾】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目，應于開工前由項目建設單位填報《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表》（見附件），作出具有法律效力的書面承諾，向項目所在區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門報備。承諾內容將作為節(jié)能主管部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
區(qū)域能源消費增量或能耗強度突破所在地當年度進度控制目標的，下一年度不得實行告知承諾管理。
第四章事中事后監(jiān)管
第十三條【項目驗收】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目，參照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》有關規(guī)定對項目承諾內容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產(chǎn)使用的項目，應分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
第十四條【信息共享】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目應當定期報送項目能源消費等情況。其中涉密工程按照有關保密要求執(zhí)行。
第十五條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門應當加強本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對區(qū)域節(jié)能評價報告中確定的區(qū)域節(jié)能目標、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制情況進行評價，并注重結果運用。
區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門應建立告知承諾管理項目臺賬，按年度報送市節(jié)能主管部門。
市節(jié)能主管部門應當強化事中事后監(jiān)管，加強對全市區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計分析，結合全市和區(qū)縣（自治縣）節(jié)能目標責任完成情況，視情開展區(qū)域節(jié)能審查跟蹤評價工作。
第十六條【信用管理】在區(qū)域節(jié)能審查中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由市節(jié)能主管部門按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處理。
第五章 附則
第十七條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理暫行辦法》（渝發(fā)改環(huán)〔2019〕479號）同時廢止。
附件：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表
附件
備注：1.各種能源折標準煤系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589），有實測值的以實測值為準。
2.能源種類要齊全，不得遺漏。
3.承諾備案編號為各區(qū)縣告知承諾管理項目臺賬的項目編號。
4.項目代碼為全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺的項目統(tǒng)一代碼。
責任編輯：江蓬新
