《天津市電力負荷管理實施細則（征求意見稿）》公示
來源：天津市工業(yè)和信息化局 時間：2024-08-22 17:33
原標題：天津市電力負荷管理辦法實施細則（征求意見稿）
8月21日，天津市工業(yè)和信息化局發(fā)布《天津市電力負荷管理辦法實施細則（征求意見稿）》，文件提到，天津市工業(yè)和信息化局組織天津市電力負荷管理中心等單位編制年度電力需求響應實施細則。各區(qū)電力主管部門按照實施細則要求，組織轄區(qū)內(nèi)電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營企業(yè)開展需求響應注冊申報。
天津市工業(yè)和信息化局應指導天津市電力負荷管理中心統(tǒng)籌推進新型電力負荷管理系統(tǒng)（以下簡稱“負荷管理系統(tǒng)”）建設(shè)。負荷聚合商、虛擬電廠應接入負荷管理系統(tǒng)，確保負荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。優(yōu)先將納入有序用電方案的用戶接入負荷管理系統(tǒng)，2025年，實現(xiàn)全部10（6）千伏及以上電力用戶接入負荷管理系統(tǒng)，可控負荷達天津市最大負荷20%以上。
詳情如下：
關(guān)于《天津市電力負荷管理辦法實施細則（征求意見稿）》的公示
根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局聯(lián)合印發(fā)的〈電力負荷管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規(guī)2023〔1261〕號）要求，我們組織編制了《天津市電力負荷管理實施細則》（征求意見稿），現(xiàn)向社會廣泛征求意見。敬請廣大電力用戶提出寶貴意見。公示期為2024年8月21日-30日
感謝您對電力需求側(cè)管理工作的支持！
附：《天津市電力負荷管理實施細則（征求意見稿）》
2024年8月21日
(聯(lián)系郵箱：sgxjdlc@tj.gov.cn）
天津市電力負荷管理辦法實施細則
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府關(guān)于能源電力安全保供決策部署，加強電力負荷管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障社會用電秩序，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力負荷管理辦法（2023年版）》《關(guān)于推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)的通知》《天津市供電用電條例》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合天津市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)電力負荷管理工作。
第三條 本實施細則所稱電力負荷管理，是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、維護供用電秩序平穩(wěn)、促進可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，對電力負荷進行調(diào)節(jié)、控制和運行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應、有序用電等措施。
第四條 天津市工業(yè)和信息化局負責全市電力負荷管理工作，天津市人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)工作。各區(qū)電力主管部門依據(jù)本細則負責本轄區(qū)內(nèi)的電力負荷管理組織實施工作，各區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)工作。
第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)是負荷管理的重要實施主體。電網(wǎng)企業(yè)在市、區(qū)兩級電力主管部門指導下，負責新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)、負荷管理裝置安裝和運行維護、負荷管理措施執(zhí)行和分析等工作。電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)配合實施負荷管理工作。
第六條 市、區(qū)兩級電力主管部門指導電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)運營電力負荷管理中心。
第二章 負荷管理中心
第七條 天津市電力負荷管理中心負責天津市新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)運維、業(yè)務(wù)運營監(jiān)控及負荷管理措施執(zhí)行全流程執(zhí)行，支撐電力負荷管理、應急調(diào)度指揮、虛擬電廠運營、科技創(chuàng)新研究和業(yè)務(wù)交流培訓等工作開展。主要負責：
（一）負責支撐制定空調(diào)負荷管理、需求響應、節(jié)約用電、虛擬電廠等市級支持政策，開展相關(guān)培訓宣貫、技術(shù)研究，開展負荷管理實驗室及實訓基地建設(shè)；
?。ǘ┴撠熤谓M織開展負荷資源排查、負荷模型標準制定和相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)；
?。ㄈ┴撠熃M織開展需求響應資源全業(yè)務(wù)管理，支撐需求響應全流程實施；支撐制定天津市負荷管理預案，組織開展天津市負荷管理演練，下達有序用電通知，開展全市執(zhí)行情況監(jiān)測統(tǒng)計和執(zhí)行效果評估；
?。ㄋ模┴撠熼_展虛擬電廠資源管理，推進試點項目建設(shè)，開展虛擬電廠平臺和系統(tǒng)的建設(shè)、運維、運營；
第八條 區(qū)級電力負荷管理分中心作為區(qū)級負荷管理工作的組織實施主體，負責區(qū)級電力負荷管理措施執(zhí)行全流程業(yè)務(wù)。主要負責：
（一）負責推動區(qū)級電力主管部門制定負荷資源排查、資源接入、空調(diào)管理、需求響應、節(jié)約用電等相關(guān)政策；
?。ǘ┴撠熃M織開展負荷資源排查、負荷控制試跳、分路監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)試、空調(diào)負荷調(diào)控接入管理等；
?。ㄈ┴撠熼_展轄區(qū)內(nèi)客戶的需求響應政策宣傳、注冊申報、協(xié)議簽訂、邀約確認和執(zhí)行提醒；支撐區(qū)級負荷管理預案編制、執(zhí)行方案編制和告知，開展區(qū)級負荷管理演練，開展轄區(qū)內(nèi)有序用電指標落實、執(zhí)行監(jiān)控、效果評估等；
?。ㄋ模┴撠熓屑壒?jié)約用電專項行動工作方案落實，組織開展區(qū)級活動策劃宣傳，引導轄區(qū)客戶參與節(jié)電活動；
?。ㄎ澹┴撠熍浜祥_展虛擬電廠平臺及聚合資源接入業(yè)務(wù)受理、資質(zhì)審核等，開展資源核查、能力校核、裝置現(xiàn)場安裝、用電情況現(xiàn)場檢查調(diào)試等；
第三章 需求響應
第九條 天津市工業(yè)和信息化局組織天津市電力負荷管理中心等單位編制年度電力需求響應實施細則。各區(qū)電力主管部門按照實施細則要求，組織轄區(qū)內(nèi)電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營企業(yè)開展需求響應注冊申報。
第十條 天津市工業(yè)和信息化局指導市、區(qū)兩級電力負荷管理中心及虛擬電廠運營商開展現(xiàn)場勘查，天津市電力負荷管理中心負責按照相關(guān)技術(shù)標準及規(guī)定，制訂虛擬電廠接入系統(tǒng)方案，組織召開虛擬電廠接入系統(tǒng)方案評審會，并組織虛擬電廠運營商進行系統(tǒng)接入測試工作。
第十一條 天津市電力負荷管理中心負責組織對虛擬電廠聚合能力、調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)性能等方面開展能力校核與測試，并出具測試報告，測試報告應根據(jù)虛擬電廠的能力和本市電力市場準入條件，提出虛擬電廠可參與的市場交易品種。
第十二條 天津市電力負荷管理中心負責組織虛擬電廠運營商簽署虛擬電廠接入合作協(xié)議，將虛擬電廠聚合用戶分路可調(diào)節(jié)資源納入負荷資源池統(tǒng)一管理和服務(wù)。
第十三條 參與需求響應的各類主體可根據(jù)電力市場準入要求，自主申請注冊為合格經(jīng)營主體，逐步將需求響應作為電網(wǎng)經(jīng)濟運行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。
?。ㄒ唬┓蠗l件的電力用戶可直接向所在區(qū)的區(qū)級電力負荷管理中心申請；
?。ǘ┴摵删酆仙獭⑻摂M電廠運營企業(yè)應與代理用戶簽署需求響應代理協(xié)議，由天津市電力負荷管理中心審核通過，并經(jīng)天津市工業(yè)和信息化局公示后方可參與。
第十四條 市電力公司密切跟蹤電網(wǎng)供需形勢，根據(jù)電網(wǎng)供電缺口和新能源消納情況，至少提前一日向天津市工業(yè)和信息化局提出啟動需求響應的建議，包括啟動原因、時間、規(guī)模和各區(qū)承擔指標。天津市工業(yè)和信息化局報請市人民政府同意后，組織開展需求響應工作。
第十五條 天津市電力負荷管理中心負責邀約負荷聚合商和虛擬電廠運營企業(yè)，并完成響應申報量確認。各區(qū)電力主管部門負責確定參與需求響應企業(yè)名單并在執(zhí)行前一日完成通知和申報量確認。
第十六條 參與用戶應按照規(guī)定在響應時段執(zhí)行需求響應。需求響應實施期間，市、區(qū)兩級電力負荷管理中心加強負荷資源動態(tài)監(jiān)測。市、區(qū)兩級主管部門應對響應執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查并加強對用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營企業(yè)等主體的指導。
第十七條 需求響應結(jié)束后，各區(qū)負荷管理分中心開展執(zhí)行情況總結(jié)，并形成報告上報天津市電力負荷管理中心。對響應結(jié)果有異議的電力用戶，需提供相關(guān)證明材料，由天津市工業(yè)和信息化局協(xié)同天津市電力負荷管理中心進行核定。
第十八條 推動需求響應與電力市場有序銜接、高效協(xié)同，逐步以更多市場化方式實現(xiàn)需求響應。市、區(qū)兩級電力主管部門應結(jié)合轄區(qū)內(nèi)需求響應資源稟賦，制定需求響應資源規(guī)模年度計劃，推動更多需求側(cè)資源進入市場。
第四章 有序用電
第十九條 市級電力主管部門按照不低于本市歷史最高負荷的30%編制有序用電方案，并報市人民政府同意后，向國家發(fā)展改革委、國家能源局備案并下發(fā)至各區(qū)電力主管部門。區(qū)級電力主管部門組織相關(guān)單位結(jié)合本地區(qū)實際情況，在上述等級的基礎(chǔ)上制定細化方案并上報市級電力主管部門。
第二十條 市、區(qū)兩級電力主管部門印發(fā)有序用電方案后，應及時在政務(wù)網(wǎng)站公示，并指導電網(wǎng)企業(yè)做好宣傳引導，充分利用網(wǎng)絡(luò)、營業(yè)廳等渠道，全方面多角度開展有序用電政策宣傳和解讀。
第二十一條 市、區(qū)兩級電力主管部門在迎峰度夏、迎峰度冬前組織相關(guān)用戶完成有序用電協(xié)議簽訂，并組織相關(guān)部門、市區(qū)兩級電力負荷管理中心和用戶開展演練。
第二十二條 在天津電網(wǎng)出現(xiàn)可預知電力供應不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應、應急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，啟動有序用電。
第二十三條 區(qū)級電力主管部門組織相關(guān)單位，按照先錯峰、后避峰、再限電的順序安排有序用電，可通過公告、電話、傳真、短信等方式，提前一天通知相關(guān)電力用戶執(zhí)行有序用電措施。
第二十四條 電力用戶接到負荷調(diào)控指令后，須按照指令要求，結(jié)合實際采取降低負荷或產(chǎn)能、班次輪換、生產(chǎn)調(diào)休等方式，確保負荷調(diào)控指標執(zhí)行到位。
第二十五條 市、區(qū)兩級電力負荷管理中心密切監(jiān)測跟蹤用戶執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保壓限指標執(zhí)行到位。市區(qū)兩級電力主管部門對執(zhí)行預案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要責令改正；情節(jié)嚴重的可根據(jù)國家規(guī)定程序停止供電。
第二十六條 區(qū)級電力負荷管理中心及時匯總本區(qū)執(zhí)行負荷管理的情況，于當日有序用電結(jié)束2小時內(nèi)將參與用戶數(shù)、用戶負荷、用電量等信息報天津市電力負荷管理中心。當用戶同時執(zhí)行需求響應、有序用電措施時，按照超出有序用電指標范圍的響應負荷計算需求響應補貼。
第五章 錯峰檢修
第二十七條 各區(qū)電力主管部門指導轄區(qū)內(nèi)區(qū)級電力負荷管理中心走訪用戶并收集用戶檢修計劃，形成錯峰檢修用戶清單。
第二十八條 各區(qū)電力主管部門引導具備錯峰檢修能力的電力用戶在用電高峰期間合理安排檢修時間，以緩解電網(wǎng)供需壓力。
第二十九條 各區(qū)電力負荷管理中心負責做好轄區(qū)內(nèi)錯峰檢修用戶生產(chǎn)負荷動態(tài)監(jiān)測分析和用電安全服務(wù)。各區(qū)電力主管部門指導轄區(qū)內(nèi)各區(qū)電力負荷管理中心滾動更新補齊集中錯峰檢修資源，推動電力用戶檢修計劃與電網(wǎng)錯峰需求精準適配。
第六章 系統(tǒng)支撐
第三十條 天津市工業(yè)和信息化局應指導天津市電力負荷管理中心統(tǒng)籌推進新型電力負荷管理系統(tǒng)（以下簡稱“負荷管理系統(tǒng)”）建設(shè)。負荷聚合商、虛擬電廠應接入負荷管理系統(tǒng)，確保負荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。優(yōu)先將納入有序用電方案的用戶接入負荷管理系統(tǒng)，2025年，實現(xiàn)全部10（6）千伏及以上電力用戶接入負荷管理系統(tǒng)，可控負荷達天津市最大負荷20%以上。
第三十一條 電力用戶應配合區(qū)級電力負荷管理中心開展負荷資源排查，厘清企業(yè)負荷特性和生產(chǎn)工藝工序，實施分路監(jiān)測設(shè)備安裝和受控開關(guān)改造，實現(xiàn)負荷資源“可觀、可測、可調(diào)、可控”。負荷類型發(fā)生調(diào)整、資料變更等情況，電力用戶應及時向區(qū)級電力負荷管理中心反饋。
第三十二條 各區(qū)電力負荷管理中心指導業(yè)擴新裝增容用戶通過負荷資源排查與現(xiàn)場勘查協(xié)同、負荷管理策略編制與客戶設(shè)計協(xié)同、負荷管理相關(guān)協(xié)議與供用電合同簽訂協(xié)同、負荷管理裝置與計量設(shè)備安裝調(diào)試協(xié)同等，做到與用戶受電工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投運，推進電力用戶除保安負荷以外的用電負荷接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。
第三十三條 電力主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應加強負荷管理系統(tǒng)的建設(shè)及運維。
（一）市、區(qū)兩級電力主管部門應指導電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶簽訂負荷確認和接入?yún)f(xié)議，明確負荷接入規(guī)模及控制輪次。
?。ǘ┦?、區(qū)兩級電力主管部門應組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶開展設(shè)備試跳（至少每兩年一次），定期開展負荷管理系統(tǒng)監(jiān)督檢查。
?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)負責開展負荷管理系統(tǒng)建設(shè)和安全防護，做好負荷管理裝置的全壽命周期管理。
?。ㄋ模╇娏τ脩魬浜想娋W(wǎng)企業(yè)做好負荷管理裝置等設(shè)備現(xiàn)場維護，按自身產(chǎn)權(quán)范圍出資開展建設(shè)，包括受控開關(guān)改造、負荷確認、配電線路改造、負荷管理裝置調(diào)試、系統(tǒng)接入等。不得將保安負荷接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，不得私自遷移、更改、破壞接線，由用戶自身誤操作或違規(guī)操作導致安全事故等由用戶自行承擔相應責任。
（五）電力用戶應嚴格執(zhí)行政府印發(fā)的負荷管理預案或有序用電方案。對拒不簽訂協(xié)議、執(zhí)行不到位或拒不執(zhí)行的用戶，電網(wǎng)企業(yè)應配合市、區(qū)兩級電力主管部門按照有序用電方案要求，監(jiān)督用戶規(guī)范剛性執(zhí)行，相關(guān)后果由用戶承擔。
第八章 保障措施
第三十四條 市區(qū)兩級電力主管部門建立健全電力負荷管理工作體系，指導電網(wǎng)企業(yè)常態(tài)化開展負荷資源排查、空調(diào)負荷優(yōu)化管理等工作，組織各方主體做好負荷管理實施工作。
第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)做好資金、場地、人員保障，常態(tài)化、規(guī)范化運營兩級電力負荷管理中心，在政府的指導下，統(tǒng)籌空調(diào)負荷調(diào)節(jié)、企業(yè)錯峰檢修、需求響應等措施，多措并舉維護供用電秩序平穩(wěn)。
第三十六條 電力用戶加強內(nèi)部負荷管理、厘清保安負荷，將保安負荷單獨配電，配合市、區(qū)兩級電力負荷管理中心做好負荷排查、負荷控制能力改造、分路監(jiān)測改造等工作，不斷拓展負荷管理裝置應用場景。
第八章 附則
第三十七條 本細則下列用語的含義：
?。ㄒ唬┬枨箜憫侵笐獙Χ虝r的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求自愿調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。
?。ǘ┯行蛴秒?，是指在可預知電力供應不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應、應急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，通過行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負荷，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。
?。ㄈ┬滦碗娏ω摵晒芾硐到y(tǒng)，是指用于對電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠等開展負荷信息采集、預測分析、測試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是負荷管理工作的重要實施平臺。
?。ㄋ模╁e峰，是指將高峰時段的用電負荷轉(zhuǎn)移到其他時段，通常不減少電能使用。
（五）避峰，是指在高峰時段削減、中斷或停止用電負荷，通常會減少電能使用。
?。┫揠姡侵冈谔囟〞r段限制某些用戶的部分或全部 用電需求。
（七）電力缺口，是指某一時刻，用電負荷超過電力供應能力的部分。
?。ò耍╇娏咳笨冢侵改骋粫r段，用電量超過電力供應量的部分。
?。ň牛┴摵晒芾硌b置，是指部署于用戶側(cè)的邊緣計算裝置可實現(xiàn)用電負荷數(shù)據(jù)采集存儲和分析計算、負荷調(diào)控等功能的設(shè)備。
第三十八條 本細則有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第三十九條 本細則由天津市工業(yè)和信息化局負責解釋。各區(qū)電力主管部門需結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相關(guān)實施細則或工作方案。
第四十條 本細則自印發(fā)之日起施行?！短旖蚴须娏ζ胶忸A案》（津政辦發(fā)〔2011〕65號）文件同時廢止。
責任編輯：余璇
