推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量出海 奮力開創(chuàng)“十五五”電力合作新局面
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-12-16 13:03
周原冰
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》作出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的戰(zhàn)略部署。面向“十五五”時期，我國電力行業(yè)需緊緊圍繞這些要求，牢牢把握以新型電氣化為特征的能源轉(zhuǎn)型機遇，不斷鞏固和提升在全球電力格局中的綜合競爭優(yōu)勢，在有效防控各類風險的前提下，積極推動全球電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合，以全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量出海為能源強國建設(shè)注入強勁動力。
國際合作成就斐然
我國已經(jīng)成為引領(lǐng)全球電力發(fā)展、助推世界能源轉(zhuǎn)型的中堅力量。一是全方位合作穩(wěn)步推進。2013~2024年，我國主要電力企業(yè)在共建“一帶一路”國家累計完成投資額3000萬美元以上的項目144個，總金額261.99億美元；簽訂電力工程承包合同約1306個，總金額2072.66億美元。2024年，我國風力發(fā)電機組出口增長71.9%；光伏產(chǎn)品連續(xù)4年出口超過2000億元；鋰電池出口39.1億個，創(chuàng)歷史新高。截至2024年底，在國際組織中擔任主要職務(wù)的中國電力行業(yè)專家約245位，中國主要電力企業(yè)共設(shè)立各類境外分支機構(gòu)約910個。
二是“綠色”底色愈加鮮明。自2021年9月我國宣布停止新建境外煤電項目以來，對外直接投資的新能源項目數(shù)量顯著上升，占比均保持在50%以上。2024年，我國主要電力企業(yè)新增對外直接投資以太陽能發(fā)電、水電、風電等綠色項目為主，投資項目共計39個，投資額達16.7億美元。根據(jù)相關(guān)智庫統(tǒng)計，2015~2024十年間，我國在海外直接投資的新能源項目裝機容量超過51 吉瓦。
三是電力企業(yè)“走出去”亮點紛呈。我國與“一帶一路”共建國家合作開發(fā)了一大批綜合效益好、示范效應強的清潔能源項目。哈薩克斯坦札納塔斯風電項目、塞爾維亞維特羅風電項目、阿聯(lián)酋艾爾達芙拉光伏電站、阿根廷高查瑞光伏電站項目、阿爾及利亞233兆瓦光伏電站等一大批標志性工程，成為中國助力各國能源安全與能源轉(zhuǎn)型的典范。電力互聯(lián)互通方面，國家電網(wǎng)公司巴西美麗山二期項目成為首個榮獲“中國工業(yè)大獎”的海外項目。
“十五五”時期，我國電力國際合作仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。盡管地緣政治風險復雜多變、貿(mào)易保護主義抬頭、海外電力市場競爭越發(fā)激烈，但全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢浩浩蕩蕩，各國紛紛將綠色電力投資作為刺激經(jīng)濟增長的重要抓手。2040年前，全球電力投資都將保持較高增長速度，高于全球能源投資增速及全球經(jīng)濟增速。電力領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作模式正由單一的產(chǎn)品輸出、工程承包，加快向綜合性的系統(tǒng)解決方案和可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。面對新形勢、新任務(wù)，我國電力行業(yè)應積極推動從傳統(tǒng)產(chǎn)能“出?！毕虍a(chǎn)業(yè)生態(tài)“出?！钡膽?zhàn)略升級，以投資、建設(shè)、運營帶動裝備、技術(shù)、標準深度合作，不斷拓展對外合作的廣度和深度。
“裝備制造”的領(lǐng)跑者
我國已建成完備的電力裝備產(chǎn)業(yè)體系，形成了以東方電氣、哈爾濱電氣、金風科技、隆基綠能、遠景能源等為代表的一批具有全球競爭力的骨干企業(yè)，在全國范圍內(nèi)培育形成多個特色鮮明、優(yōu)勢突出的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。未來，應穩(wěn)固我國在傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備上的出口實力，積極搶占各類新能源裝備的國際市場份額，穩(wěn)妥應對清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易壁壘，堅定維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。
大力開拓海外電力項目，創(chuàng)造裝備“走出去”新機遇。新能源領(lǐng)域，鼓勵裝備企業(yè)參與海外大型項目“投建營”開發(fā)，通過與開發(fā)企業(yè)“抱團出?！?，協(xié)作打造高質(zhì)量標桿項目，實現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈的前伸后延和價值鏈的提質(zhì)升級；支持裝備企業(yè)使用優(yōu)惠貸款參與國際總承包市場和投資建設(shè)市場競爭。水電領(lǐng)域，加快南美、非洲等新興市場的開拓步伐，促進水電成套裝備“走出去”；密切跟蹤發(fā)達國家水電現(xiàn)代化改造的市場機遇。輸變電領(lǐng)域，把握低碳轉(zhuǎn)型背景下各國的電網(wǎng)建設(shè)改造契機，關(guān)注新興市場國家構(gòu)建骨干電網(wǎng)、亞歐非等區(qū)域開發(fā)跨國電網(wǎng)等機遇，推進輸變電等大型成套設(shè)備出口，主動搶占智能電表、充電樁等新興領(lǐng)域市場。
積極推動國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建海外產(chǎn)業(yè)示范基地和工業(yè)園區(qū)。出臺鼓勵政策，支持我國企業(yè)前往清潔能源開發(fā)大國、鄰近歐美市場的新興經(jīng)濟體國家設(shè)立清潔能源裝備的海外研發(fā)生產(chǎn)基地，著力培育一批叫得響、有分量的合作品牌，推動“內(nèi)外循環(huán)”的生產(chǎn)擴張與市場融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上更大程度的利益共享。在具有技術(shù)實力基礎(chǔ)的進口國家建立研發(fā)基地，快速響應屬地化客戶需求，增強產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)全球研發(fā)成果共享。同時，應積極考慮裝備生產(chǎn)環(huán)節(jié)向“一帶一路”關(guān)鍵礦產(chǎn)資源國轉(zhuǎn)移，幫助這些國家解決開發(fā)能力弱、礦產(chǎn)利用率低、基礎(chǔ)設(shè)施不足、工業(yè)體系不完善等問題。
“技術(shù)共享”的貢獻者
全球能源轉(zhuǎn)型已進入消費電氣化、生產(chǎn)清潔化、配置廣域化、業(yè)態(tài)數(shù)智化的多重疊加期,能源革命與新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革相伴相生，共同推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向創(chuàng)新主導轉(zhuǎn)變。這一進程中，技術(shù)合作的引領(lǐng)國將成為塑造未來能源秩序的核心力量。我國始終將電力技術(shù)合作放在優(yōu)先位置，在堅持高水平科技自立自強的同時，積極融入并致力引領(lǐng)全球可再生能源創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，力爭成為新興電力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要樞紐。
創(chuàng)新技術(shù)合作的渠道和模式。瞄準能源革命前沿性、顛覆性技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合研究，借助國際力量加強能源未來產(chǎn)業(yè)研究以及與人工智能的交叉融合研究，共建一批技術(shù)創(chuàng)新合作載體，建設(shè)一批聯(lián)合實驗室、技術(shù)示范推廣基地等跨國研發(fā)平臺。策劃組織國際技術(shù)論壇活動，定期舉辦技術(shù)對接、項目路演、圓桌會議等活動，為跨國跨地區(qū)技術(shù)分享提供有效支持。拓展清潔能源跨國培訓項目，培育更多清潔能源領(lǐng)域高素質(zhì)人才。
面向發(fā)展中國家持續(xù)實施技術(shù)輸出。在滿足技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)風險可控、技術(shù)經(jīng)濟性突出等條件下，推進可持續(xù)發(fā)展技術(shù)成果面向重點合作國家的轉(zhuǎn)移與應用，探索與東盟、非盟、阿盟等區(qū)域組織建立技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺，與重點國家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心。關(guān)注發(fā)展中國家的電力可及挑戰(zhàn)，協(xié)助欠發(fā)達國家和地區(qū)制定“全民通電”的可行技術(shù)方案，在“光伏+”、小水電、生物質(zhì)能等領(lǐng)域?qū)嵤靶《馈痹椖浚茝V我國農(nóng)村分布式光伏助力鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗，形成綠色能源開發(fā)與消除能源貧困相融合的新模式。依托魯班工坊培養(yǎng)發(fā)展中國家新能源工程建設(shè)和項目運維人才。
加強技術(shù)交流與互鑒。深化與全球知名科研機構(gòu)、高水平研究型大學、技術(shù)龍頭企業(yè)的務(wù)實合作，聚焦鈣鈦礦太陽能電池、氫能、CCUS、新型儲能等前沿領(lǐng)域，共建研發(fā)平臺，共享創(chuàng)新成果。積極聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車等國際行業(yè)力量，推動跨界技術(shù)融合，提升可再生能源開發(fā)利用效率，并深度挖掘需求側(cè)響應潛力。
“推廣標準與管理”的探索者
國際標準合作與管理經(jīng)驗推廣，是深化全球能源電力領(lǐng)域“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的戰(zhàn)略支點。面對新發(fā)展階段，要立足長遠和全局，增強戰(zhàn)略主動，超前謀劃，加速培育在標準、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的核心軟實力，使其與我國堅實的產(chǎn)業(yè)規(guī)模硬實力同頻共振、相得益彰。
強化國際標準創(chuàng)新研究。深入系統(tǒng)研究相關(guān)領(lǐng)域國際標準動態(tài)，開展國際標準和國家標準比對分析、適應性驗證，布局國家標準與國際標準的對接、合作與轉(zhuǎn)化，提高中外標準融合度，提升中國電力標準的國際化能力。持續(xù)深耕IEC、ISO、ITU三大國際標準組織和IEEE等國際專業(yè)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校推薦優(yōu)秀專家進入國際標準組織，深度參與國際標準化戰(zhàn)略和規(guī)則制定，積極發(fā)起新型電力系統(tǒng)領(lǐng)域的國際標準項目提案。
積極搶占電力新興領(lǐng)域國際標準制高點。充分發(fā)揮我國電力技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌制定新型電力系統(tǒng)標準國際化發(fā)展路線，研究提出重點領(lǐng)域標準國際化方案，在清潔發(fā)電技術(shù)、新能源并網(wǎng)、大電網(wǎng)運行控制、需求側(cè)管理、新型儲能、高端電力裝備等重點領(lǐng)域積極布局。鼓勵電力企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與標準創(chuàng)新融合發(fā)展，在提出國家標準立項建議時同步提出國際標準立項申請，不斷推動“技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化”的快速躍升。
推動中國項目管理、技術(shù)服務(wù)更大力度出海。持續(xù)深化電力、新能源領(lǐng)域交流合作，為共建“一帶一路”國家提供涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程的綜合集成解決方案，助力各國綠色低碳發(fā)展。在開展國際電力工程項目的過程中，積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，廣泛采用環(huán)境友好型設(shè)計、綠色建造技術(shù)及數(shù)字化智能管理系統(tǒng)，全面提升項目建設(shè)的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。穩(wěn)步向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展延伸，在項目前期階段主動嵌入，為業(yè)主提供從可行性研究到初步設(shè)計的全過程咨詢服務(wù)，積極推動中國技術(shù)方案在海外市場的應用與采納。加強同海外國家電力管理部門、電力公司和行業(yè)協(xié)會的交流，傳播中國電力企業(yè)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。
面向未來，我國能源電力企業(yè)應牢牢把握“十五五”時期發(fā)展合作的新機遇，以構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式為引領(lǐng)，通過高質(zhì)量的生態(tài)出海，加強技術(shù)、標準、服務(wù)等方面的軟實力輸出，不斷彰顯我國電力行業(yè)的創(chuàng)新活力與責任擔當，為促進全球能源可持續(xù)發(fā)展貢獻更多中國智慧和中國力量。
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責任編輯：于彤彤
