電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐與啟示
來源：中能傳媒研究院 時間：2025-08-21 16:07
民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的整體活力和增長潛力。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是民營企業(yè)立業(yè)興業(yè)的必要條件，推進(jìn)用電營商環(huán)境建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分。近年來，國家電網(wǎng)公司持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，創(chuàng)新供電服務(wù)舉措，助力民營企業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的電力保障。本文深入分析電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力營商環(huán)境、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)實踐，研究提煉其中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為下一步工作的開展提供思路。
一、近年來民營企業(yè)電力需求呈現(xiàn)出新的特點
當(dāng)前，傳統(tǒng)經(jīng)濟運行方式深刻變革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式加速演進(jìn)。在此背景下，機制靈活、創(chuàng)新意識強、市場適應(yīng)能力突出的民營企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，同時其電力需求也呈現(xiàn)出新的特點。
01對用電便捷性具有更高需求
作為市場經(jīng)濟中最活躍的主體，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐著4億多家庭的生活。當(dāng)前1.25億戶經(jīng)營主體中，90%以上是民營中小微企業(yè)。這些企業(yè)遍布千行百業(yè)，既分布在大中城市，也廣泛扎根于縣域。憑借其靈活性優(yōu)勢和市場化運作模式，他們能夠快速捕捉到政府政策的熱點領(lǐng)域，通過社區(qū)商業(yè)、便民服務(wù)、新型個體經(jīng)濟等形式，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實基礎(chǔ)。
近年來，小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體數(shù)量持續(xù)增長，市場競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)對更加高效、更加便捷的接電服務(wù)的需求日益迫切?？焖俳与姺?wù)能幫助企業(yè)迅速開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低企業(yè)運營成本，搶占市場先機，增強市場競爭力。
02對電能高質(zhì)化具有更高需求
近年來，我國民營企業(yè)展現(xiàn)出卓越的創(chuàng)新能力，貢獻(xiàn)了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和90%的國家高新技術(shù)企業(yè)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)人工智能核心技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)中，83%來自民營企業(yè)陣營。
隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民營企業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量。這些產(chǎn)業(yè)普遍具有高技術(shù)含量、高附加值的特征，對電力供應(yīng)的可靠性、穩(wěn)定性和靈活性提出了更高、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。如半導(dǎo)體制造、新能源汽車制造等企業(yè)，對供電連續(xù)性和電壓波動極為敏感，供電可靠性提升意味著顯著降低生產(chǎn)中斷、設(shè)備受損和產(chǎn)品報廢的風(fēng)險，間接節(jié)約高昂的停工與質(zhì)量成本；數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)負(fù)荷密度高、穩(wěn)定性要求強，需要提升供電可靠性，以減少后備電源投資、降低冗余設(shè)計成本，從而優(yōu)化整體能效支出。
03對服務(wù)數(shù)智化具有更高需求
近年來，通信、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷取得突破，為民營企業(yè)提供了數(shù)字化發(fā)展機遇。全國工商聯(lián)對2024年研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的分析顯示，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，71.5%的企業(yè)已制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，64.7%的企業(yè)已進(jìn)行整體布局，74%的企業(yè)已實現(xiàn)數(shù)字化降本增效。超過七成的企業(yè)通過強化數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)、打造數(shù)字化人才隊伍等方式推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。
數(shù)字化發(fā)展在加速產(chǎn)業(yè)模式迭代更新的同時，迫切需要電力服務(wù)體系由過去單純滿足供需平衡，向精準(zhǔn)適配、智能響應(yīng)的新型模式轉(zhuǎn)變，為民營企業(yè)做好數(shù)智化電力服務(wù)支撐。如對于用電負(fù)荷彈性較大的民營企業(yè)，進(jìn)行用能數(shù)據(jù)采集分析，提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等服務(wù)；開展節(jié)能診斷和改造；配置光伏、儲能等靈活資源；實施能源智能化管理。這些數(shù)智化電力服務(wù)將助力企業(yè)加強能耗管控，優(yōu)化生產(chǎn)排期，靈活調(diào)整生產(chǎn)組織模式，降低用能成本。
04對用電綠色化具有更高需求
近年來，我國民營企業(yè)綠色發(fā)展意識不斷增強，越來越多的民營企業(yè)加大節(jié)能降碳投入，提升節(jié)能減排能力，優(yōu)化清潔用能結(jié)構(gòu)，成為推動綠色發(fā)展的骨干力量。全國工商聯(lián)2024年底發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會責(zé)任報告（2024）》顯示，“2024中國民營企業(yè)500強”中，有84.2%的企業(yè)采取措施推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。調(diào)研企業(yè)中，234家企業(yè)入選國家節(jié)能產(chǎn)品名錄，578家企業(yè)獲得其他產(chǎn)品質(zhì)量、能效、建筑等方面的綠色標(biāo)識或認(rèn)證。
同時，民營企業(yè)是拉動我國外貿(mào)“穩(wěn)增長”的中堅力量，在出口強勁的“新三樣”領(lǐng)域，其貢獻(xiàn)份額超過一半。國際層面，歐盟已率先啟動碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）和《新電池法》，對本土和海外企業(yè)實行等同的碳排放監(jiān)管，2026年開始正式實施。我國大電網(wǎng)平均碳排放因子較高，產(chǎn)品進(jìn)入歐盟需要按碳排放量購買CBAM證書，支付“碳稅”。在此背景下，民營企業(yè)，尤其是出口型民營企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等環(huán)節(jié)對于綠色用能的需求更加旺盛。
二、優(yōu)化電力營商環(huán)境的典型做法
國家電網(wǎng)公司多措并舉做好民營企業(yè)用能保障，致力于以更優(yōu)的用電營商環(huán)境為民營企業(yè)發(fā)展持續(xù)充電賦能。在此過程中，形成了一系列典型經(jīng)驗做法。
首創(chuàng)低壓“三零”服務(wù)品牌
為了切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，國網(wǎng)北京電力深度調(diào)研北京地區(qū)2萬余戶小微企業(yè)用電需求及痛點、難點，在全國率先推出了低壓接電“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)。全面實現(xiàn)客戶接電流程壓縮至2個環(huán)節(jié)，10天內(nèi)接電，接電零成本?？蛻羯暾堔k電只需“受理簽約、施工接電”2個環(huán)節(jié)，由國網(wǎng)北京電力代替客戶辦理外線工程占掘路施工審批手續(xù)?！叭恪狈?wù)讓客戶享受到“指尖輕點，一鍵辦電”的“交鑰匙”服務(wù)。截至目前，北京地區(qū)已有5.8萬戶小微企業(yè)、共計超60萬客戶享受到了“三零”服務(wù)，節(jié)省客戶投資成本超60億元?！叭恪狈?wù)作為改革標(biāo)桿在全國復(fù)制推廣。
打造京津冀“高效辦成一件事”“五辦”服務(wù)體系
國家電網(wǎng)公司聚焦企業(yè)辦電流程繁瑣、跨區(qū)域辦電難等痛點，在京津冀地區(qū)推出涉電業(yè)務(wù)“即時辦”“集成辦”“聯(lián)合辦”“跨域辦”“高效辦”的“五辦”服務(wù)。引入證照聯(lián)網(wǎng)比對，推進(jìn)辦電資料系統(tǒng)智能審核，實現(xiàn)“即時辦”。再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)“過戶+退費+增值稅信息變更+改類”等業(yè)務(wù)“集成辦”。推進(jìn)水電氣網(wǎng)“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合方案”，實現(xiàn)電力外線工程聯(lián)合審批、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等“聯(lián)合辦”。建立京津冀線上線下聯(lián)絡(luò)機制，規(guī)范18項高頻業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收資要求，實現(xiàn)“跨域辦”。研發(fā)系統(tǒng)合同自動編制、一鍵生成功能，貫通7個政府系統(tǒng)線上獲取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“高效辦”。截至目前，已完成聯(lián)辦業(yè)務(wù)17.29萬項，聯(lián)辦率98.06%，申請表單填寫內(nèi)容平均精簡83.33%，申請要件平均減少76.27%，顯著提升客戶辦理效率與服務(wù)體驗。
“網(wǎng)荷協(xié)同共治”服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
國網(wǎng)上海電力緊盯集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、飛機制造等國家重大戰(zhàn)略布局，全力服務(wù)本市新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。電網(wǎng)側(cè)，提級保障中芯國際、華力集成等承擔(dān)國家重大生產(chǎn)任務(wù)的芯片用戶，全面梳理各級供電線纜、設(shè)備，開展專項隱患排查；建立“一站一案”“一線一檔”差異化運維措施，配置可視化監(jiān)控、分布式故障定位、智能井蓋等智能感知裝置553套，實現(xiàn)線纜設(shè)備本體運行智能監(jiān)控，同步部署線纜監(jiān)控中心24小時監(jiān)屏。用戶側(cè)，全面開展98家新質(zhì)生產(chǎn)力和重要敏感用戶定制化服務(wù)。自創(chuàng)建立“主配微”海量無功需求響應(yīng)機制，調(diào)用用戶現(xiàn)有電抗器、光伏逆變器等資源參與電網(wǎng)調(diào)壓，推動政府出臺電網(wǎng)調(diào)節(jié)激勵機制。
供電方案智能輔助編制助力打造新質(zhì)生產(chǎn)力
國網(wǎng)江蘇電力聚焦辦電接電核心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新打造了供電方案智能生成場景功能。結(jié)合用戶報裝地址，在高精度地圖上虛擬仿真、自動推理，生成3個供電方案并進(jìn)行可視化比選。實現(xiàn)充電樁、低壓非居民用電等高頻業(yè)務(wù)供電方案84%字段自動生成。按照距離最短、投資最少、線路負(fù)載最小等預(yù)設(shè)規(guī)則自動生成推薦方案，推動作業(yè)模式從“人工經(jīng)驗驅(qū)動”向“系統(tǒng)硬約束”轉(zhuǎn)變。截至目前，累計支撐服務(wù)業(yè)擴報裝工單50621個，方案推理準(zhǔn)確率穩(wěn)定在99.50%以上，實現(xiàn)低壓方案秒級輸出、簡單高壓方案編制整體時長壓縮至3天內(nèi)，有效提升一線客戶經(jīng)理的作業(yè)體驗和工作效率，極大提升客戶的獲得感和滿意度。
“電等企業(yè)”全生命周期服務(wù)便捷辦電
國網(wǎng)杭州供電公司創(chuàng)新“電等企業(yè)”全生命周期服務(wù)，融入政府投資項目管理，共享謀劃、審批、建設(shè)等全過程信息，實施“三主動”服務(wù)，實現(xiàn)“摘牌即通電、完工即接電”。項目建設(shè)階段，主動聯(lián)動審批進(jìn)程，以項目本體進(jìn)度為導(dǎo)向，實時精準(zhǔn)管控電力外線建設(shè)進(jìn)度，確保適度超前建成。截至目前，杭州地區(qū)已為2308個項目提供“電等企業(yè)”主動服務(wù)，專屬保障472個“千項萬億”等重大項目按期通電投產(chǎn)，服務(wù)富芯半導(dǎo)體項目提前6個月投產(chǎn)，為企業(yè)節(jié)省接電成本上千萬元。
“一站式、全鏈條”綜合能源服務(wù)助力企業(yè)節(jié)能增效
國網(wǎng)長沙供電公司以建設(shè)“區(qū)域低碳服務(wù)中心+虛擬電廠運營中心”為抓手，統(tǒng)籌低碳服務(wù)與虛擬電廠業(yè)務(wù)，賦能企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)機制，構(gòu)建電力客戶能效畫像，簽約虛擬電廠資源方，聚合分布式光伏、儲能、充電樁等10類綠色資源，提供智能運維、光伏托管、綠電綠證等服務(wù)。推廣綠色電力消費核算方法，為企業(yè)提供綠色電力消費數(shù)據(jù)，并通過聚合交易機制降低企業(yè)綠電采購成本。搭建能碳管理平臺，數(shù)字化試點電碳計量表計，助力企業(yè)摸清“碳家底”。提供電能基礎(chǔ)分析、綜合能效診斷服務(wù)，深入開展電能替代，引導(dǎo)客戶節(jié)能增效。截至目前，已為575家客戶建立能效畫像，提供智能運維、光伏托管等個性化服務(wù)1028家次，年降低園區(qū)企業(yè)用能成本超千萬。
全面推廣“掃碼共享用電”服務(wù)新模式
國網(wǎng)寧夏電力、國網(wǎng)北京電力聚焦解決社會生產(chǎn)生活中普遍存在的短時用電難、繁、貴、亂等問題，全面提供電源即掃即用、電能精準(zhǔn)計量、電費據(jù)實結(jié)算、余額現(xiàn)時清付的“掃碼共享用電”服務(wù)?；诰W(wǎng)上國網(wǎng)APP推出的“掃碼用電”新服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)備即掃即用、電費即時結(jié)算，用電余額2秒內(nèi)原路退還用戶交費賬戶。國網(wǎng)北京電力將“掃碼共享用電”納入“三零”服務(wù)范疇，為客戶提供高效接電服務(wù)。國網(wǎng)寧夏電力加大在農(nóng)業(yè)合作車間、地攤集市工地等用電場景部署“共享電源”計量箱，滿足季節(jié)性、臨時性、流動性用電需求。制定掃碼用電業(yè)務(wù)辦理規(guī)范和用電協(xié)議，明確供用電雙方臨時用電權(quán)利義務(wù)。截至目前，已服務(wù)各種短時用電61.57萬件次，節(jié)約客戶農(nóng)機購置費用和用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)接電投資，經(jīng)測算每戶節(jié)約費用0.5萬元。公共區(qū)域自行車充電、房車營地用電成本下降50%，被轉(zhuǎn)供電用戶用電成本壓降70%。
三、優(yōu)化民營企業(yè)用電營商環(huán)境的經(jīng)驗啟示
國家電網(wǎng)公司在持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，在思想認(rèn)識、工作統(tǒng)籌、實踐創(chuàng)新等方面，形成了一系列可供參考的經(jīng)驗啟示。
01深刻把握優(yōu)化用電營商環(huán)境對服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟是加快社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。國家電網(wǎng)公司作為優(yōu)化用電營商環(huán)境的責(zé)任主體，深刻領(lǐng)悟新時代民營經(jīng)濟對加快社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識優(yōu)化用電營商環(huán)境、服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義?；诖?，國家電網(wǎng)公司切實增強工作責(zé)任感和使命感，健全完善工作機制，深入推進(jìn)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的措施和提升用電營商環(huán)境的舉措落地實施。
02圍繞民營企業(yè)發(fā)展所需所盼，精準(zhǔn)掃除用電路障
穩(wěn)定、高效、普惠的電力服務(wù)，是民營企業(yè)發(fā)展所需、所盼的核心要素之一。國家電網(wǎng)公司以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，如高端制造、精密加工企業(yè)對電壓波動“零容忍”的痛點，小微企業(yè)為實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營對降本增效的剛需等，從供電可靠性、辦電便捷性、用能經(jīng)濟性等多維度發(fā)力，最大限度提高辦電效率、供電質(zhì)量和服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟發(fā)展掃除用電路障。
03探索民營企業(yè)用電需求特點，創(chuàng)新舉措不斷延伸電力服務(wù)
當(dāng)前，民營企業(yè)對電力服務(wù)的需求已超越基礎(chǔ)保障，呈現(xiàn)出精細(xì)化、多元化的特征。國家電網(wǎng)公司持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷延伸服務(wù)范圍，從被動保障向主動賦能的范式轉(zhuǎn)變。如為新能源接入提供全流程幫扶，讓減碳目標(biāo)與企業(yè)轉(zhuǎn)型實際需求無縫對接等。
04對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)帶動作用
優(yōu)化電力營商環(huán)境是一項長期系統(tǒng)工程，而非一時之策。國家電網(wǎng)公司對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境創(chuàng)新先進(jìn)城市和試點經(jīng)驗，因地制宜深挖創(chuàng)新潛力，形成了一批可復(fù)制可推廣的典型范式和實施路徑。通過激勵各地市公司主動探索、深入交流、相互借鑒、共同提升，復(fù)制推廣系統(tǒng)內(nèi)好經(jīng)驗、好做法、好案例，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（楊永明）
責(zé)任編輯：于彤彤
