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全球能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院：新能源與電力合作成為中國(guó)-中亞合作新亮點(diǎn)

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-06-25 17:38

新能源與電力合作成為中國(guó)-中亞合作新亮點(diǎn)

全球能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 史謝虹  岳鋒利  陳孜

　　2025年6月16~18日，第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)如期舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席峰會(huì)并發(fā)表重要講話。此次峰會(huì)不僅標(biāo)志著該新型多邊元首對(duì)話機(jī)制的實(shí)踐深化，更在百年未有之大變局加速演進(jìn)、全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程顯著提速的宏觀背景下，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。與會(huì)各方聚焦于共建更為緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體之目標(biāo)，其中，新能源電力領(lǐng)域合作以其顯著的活力、深遠(yuǎn)的互利共贏潛力，正日益成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支柱，為這一宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想提供核心動(dòng)力。

　　資源稟賦與發(fā)展需求：鑄就合作共贏基石

　　中亞地區(qū)坐擁令人艷羨的“風(fēng)光”寶藏。廣袤的土地、充足的光照與強(qiáng)勁的風(fēng)力，使其可再生能源開(kāi)發(fā)潛力驚人。以哈薩克斯坦為例，其風(fēng)電集中式開(kāi)發(fā)潛力高達(dá)19095TWh/a，太陽(yáng)能集中式開(kāi)發(fā)潛力更達(dá)59093TWh/a。烏茲別克斯坦同樣雄心勃勃，計(jì)劃到2030年將綠色能源占比提高至50%以上，未來(lái)五年將新增可再生能源裝機(jī)容量25吉瓦，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量可達(dá)640億千瓦時(shí)。這些數(shù)字背后，是亟待開(kāi)發(fā)的巨大商機(jī)。

　　近年來(lái)，在習(xí)近平主席“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)已成為全球可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。截至2025年3月底，我國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到19.66億千瓦，同比增長(zhǎng)24%，約占總裝機(jī)的57.3%，可再生能源繼續(xù)保持新增裝機(jī)的主體地位，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。我國(guó)不僅擁有全球最完整、最先進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，在光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備制造上占據(jù)主導(dǎo)地位，更積累了豐富的項(xiàng)目規(guī)劃、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，光伏組件的成本不斷降低，發(fā)電效率不斷提高；風(fēng)機(jī)制造技術(shù)成熟，已具備自主研發(fā)和生產(chǎn)大型海上和陸上風(fēng)機(jī)的能力；特高壓輸電、柔性輸電技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用；大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)深度融入電網(wǎng)系統(tǒng)，大幅提升電力傳輸效率，為大規(guī)模清潔能源并網(wǎng)與高效利用提供堅(jiān)實(shí)保障，能夠提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)。

　　這種資源稟賦與產(chǎn)業(yè)能力的“天作之合”，使新能源電力合作成為中國(guó)與中亞國(guó)家最具互補(bǔ)性和戰(zhàn)略契合度的領(lǐng)域之一。對(duì)中國(guó)而言，合作有助于拓展綠色技術(shù)裝備與服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化海外能源投資布局，并為“一帶一路”綠色發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿。對(duì)中亞國(guó)家而言，引入中國(guó)的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是其加速能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、保障能源供應(yīng)安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的關(guān)鍵路徑，更是兌現(xiàn)其國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）氣候承諾的核心支撐。

　　峰會(huì)引領(lǐng)，碩果盈枝：合作項(xiàng)目遍地開(kāi)花

　　2023年5月，首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安舉辦，為能源合作搭建了堅(jiān)實(shí)的制度框架，設(shè)立了常設(shè)的能源合作機(jī)制。第二屆峰會(huì)在阿斯塔納舉行，無(wú)疑為這一合作注入了更強(qiáng)勁的政治動(dòng)力，創(chuàng)造新契機(jī)。在高層戰(zhàn)略引領(lǐng)下，一大批標(biāo)志性新能源項(xiàng)目在中亞廣袤的土地上拔地而起，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：截至2022年底，中電建投資參建哈薩克斯坦的札納塔斯風(fēng)電場(chǎng)、圖爾古松水電站、阿克莫拉州風(fēng)電站等一系列可再生能源項(xiàng)目的總裝機(jī)容量超過(guò)1000兆瓦。2023年底，由中能建投資的烏茲別克斯坦布哈拉州1吉瓦光伏項(xiàng)目首期400兆瓦并網(wǎng)發(fā)電，該項(xiàng)目是中資企業(yè)在中亞地區(qū)投資的最大光伏項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)后，年發(fā)電量可達(dá)約24億度，預(yù)計(jì)每年實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳240萬(wàn)噸，等效節(jié)約5.2億立方米天然氣。2024年5月，中電裝與許繼集團(tuán)組成聯(lián)合體同塔吉克斯坦帕米爾能源公司承建塔吉克斯坦戈?duì)栔Z—巴達(dá)赫尚自治區(qū)22個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)分布式風(fēng)光儲(chǔ)站，該項(xiàng)目為塔吉克斯坦首個(gè)風(fēng)光儲(chǔ)綜合能源項(xiàng)目，將為塔吉克斯坦民眾提供清潔、高效的電力資源，每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)燃煤約5000噸，減少二氧化碳排放約14000噸，以綠色能源促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　這些項(xiàng)目不僅帶來(lái)了清潔電力，更創(chuàng)造了大量本地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)。中國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中普遍重視本地化采購(gòu)和雇傭，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批新能源領(lǐng)域的技術(shù)工人和管理人才，真正將合作的根基扎深于當(dāng)?shù)赝寥馈＝痫L(fēng)科技已為中亞地區(qū)3個(gè)項(xiàng)目提供風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品，累計(jì)容量近600兆瓦，并計(jì)劃在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦投資建廠，實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)本土制造。中能建的烏茲別克斯坦光伏項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期間，為當(dāng)?shù)靥峁┘s1600個(gè)就業(yè)崗位，帶來(lái)1.4億美元的稅收收入。在哈薩克斯坦江布爾州，中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的儲(chǔ)能電池材料回收工廠年處理5萬(wàn)噸廢舊電池，將鈷、鋰等金屬回收率提升至98%，標(biāo)志著中亞地區(qū)首個(gè)完整的“電池生產(chǎn)—系統(tǒng)集成—回收再利用”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈正式成型。

　　創(chuàng)新模式，拓展維度：合作內(nèi)涵持續(xù)深化

　　中國(guó)與中亞的新能源電力合作，已從單一的項(xiàng)目建設(shè)，向更豐富、更深層次的模式演進(jìn)，將工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為能源電力體系共建，為歐亞能源互聯(lián)奠定基礎(chǔ)。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維對(duì)接。中國(guó)積極分享其在新能源并網(wǎng)、調(diào)度、運(yùn)維等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。雙方通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、技術(shù)研討會(huì)、人員交流等形式，持續(xù)加強(qiáng)中亞國(guó)家在新能源規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目管理和技術(shù)運(yùn)維方面的能力建設(shè)。中國(guó)遠(yuǎn)景能源與哈薩克斯坦Samruk Energy合資風(fēng)機(jī)與儲(chǔ)能系統(tǒng)工廠全面導(dǎo)入中國(guó)GB/T 36547儲(chǔ)能并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，其產(chǎn)品通過(guò)哈薩克斯坦KEGOC電網(wǎng)認(rèn)證，快速調(diào)頻響應(yīng)速度達(dá)到≤50ms的歐洲ENTSO-E標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首次在中亞市場(chǎng)獲得官方認(rèn)可，為后續(xù)技術(shù)輸出奠定規(guī)則基礎(chǔ)，標(biāo)志著從單純?cè)O(shè)備出口向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的轉(zhuǎn)型突破。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作深化。合作不再局限于電站建設(shè)，向上游延伸至設(shè)備制造本地化，應(yīng)用中國(guó)推動(dòng)的“技術(shù)轉(zhuǎn)移+制造本地化”模式重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。2025年4月15日，中能建牽頭實(shí)施的烏茲別克斯坦塔什干光儲(chǔ)一期項(xiàng)目進(jìn)入質(zhì)保運(yùn)維階段，是中國(guó)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈出海的系統(tǒng)化實(shí)踐，通過(guò)全方位技術(shù)整合、管理創(chuàng)新與國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程管理模式的落地，為中亞能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的“光儲(chǔ)一體化”模板。

　　區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通潛力釋放。在滿(mǎn)足本國(guó)需求的基礎(chǔ)上，探索利用中亞豐富的可再生能源，通過(guò)電網(wǎng)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)乃至更廣范圍的綠色電力貿(mào)易，將中亞打造為“亞歐大陸綠色電力樞紐”的構(gòu)想日益清晰。第二屆峰會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要性，為未來(lái)電網(wǎng)層面的“中亞能源共同體”深度合作鋪路，實(shí)現(xiàn)通過(guò)綠電貿(mào)易增強(qiáng)區(qū)域能源韌性和凝聚力。

　　綠色金融支撐強(qiáng)勁。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、絲路基金、中國(guó)政策性銀行（如國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口銀行）以及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為中亞新能源項(xiàng)目提供了多元化的融資支持。中國(guó)倡導(dǎo)的綠色金融理念和實(shí)踐，將環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為金融信用，建設(shè)符合中亞國(guó)家特性的綠色投融資模式，正為中亞綠色轉(zhuǎn)型注入寶貴的資金活水。

　　挑戰(zhàn)猶存，攜手破局：共筑可持續(xù)未來(lái)

　　盡管中國(guó)—中亞深化合作前景光明，仍需共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一是政策與監(jiān)管環(huán)境。部分中亞國(guó)家新能源政策框架、電價(jià)機(jī)制、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍在完善中，長(zhǎng)期穩(wěn)定性和透明度有待提高，可能影響投資者信心和項(xiàng)目可持續(xù)性。峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)為改善營(yíng)商環(huán)境提供了頂層指引。二是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。部分國(guó)家電網(wǎng)相對(duì)薄弱，消納大規(guī)模波動(dòng)性可再生能源的能力有限，需要同步加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造和儲(chǔ)能設(shè)施配套建設(shè)。三是地緣政治波動(dòng)。區(qū)域及全球地緣政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化可能對(duì)項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)不確定性。

　　面向未來(lái)，在中國(guó)—中亞峰會(huì)搭建的高層對(duì)話機(jī)制下，雙方持續(xù)加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立更穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資和監(jiān)管框架，促進(jìn)長(zhǎng)期合作；共同規(guī)劃并投資于電網(wǎng)現(xiàn)代化和智能升級(jí)，提升電力供應(yīng)的可靠性與效率，為能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供支持；拓展多元化的融資渠道，推動(dòng)創(chuàng)新金融工具使用，增強(qiáng)項(xiàng)目韌性，應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)波動(dòng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；深化技術(shù)交流，共同探索適合中亞特點(diǎn)的低成本高效益儲(chǔ)能解決方案，解決能源供應(yīng)不足和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域能源系統(tǒng)的智能化和可持續(xù)發(fā)展。

　　習(xí)近平主席此次中亞之行及第二屆峰會(huì)的成功舉行，再次彰顯了中國(guó)與中亞國(guó)家共建命運(yùn)共同體、共享發(fā)展機(jī)遇的堅(jiān)定決心。在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，在互利共贏的務(wù)實(shí)合作中，中國(guó)與中亞國(guó)家必將攜手并肩，克服挑戰(zhàn)，推動(dòng)新能源電力合作不斷邁上新臺(tái)階，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)強(qiáng)大的綠色動(dòng)能。

責(zé)任編輯：王萍