政策解讀丨保安全 促消納 助轉型——《電力輔助服務市場基本規(guī)則》解讀
來源：中國電力報 時間：2025-05-08 18:35
保安全 促消納 助轉型
郭志剛 金建波 汪哿 朱雨蕙 張林垚
《電力輔助服務市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）針對輔助服務市場的總體原則、設立流程、品種功能、交易組織、費用結算、市場銜接、風險防范、監(jiān)管評估等全流程提出了針對性要求，通過構建統(tǒng)一規(guī)范的電力輔助服務市場體系，更好發(fā)揮電力輔助服務保安全、促消納、助轉型作用。
《規(guī)則》共十二章六十七條，重點明確電力輔助服務市場建設管理路徑，支持各類具備提供電力輔助服務能力的經(jīng)營主體平等參與電力輔助服務市場，明確市場設立原則，規(guī)范市場建設流程，統(tǒng)一市場品種，明確費用傳導方式及市場銜接思路，強化電力輔助服務市場中的計量結算、信息披露、風險防控、監(jiān)督管理要求等。《規(guī)則》具有以下亮點：
市場管理規(guī)范有序?！兑?guī)則》厘清了各級政府部門及運營機構的職責界面，加強了對電力輔助服務市場事前需求論證及風險防控、事中規(guī)范開展與關鍵記錄、事后應急處置與監(jiān)督評估的全流程管控。明確電力輔助服務市場建設提出建設需求并進行分析論證、制定方案征求意見后報審實施，相關參數(shù)應合理確定，新品種設立應當依序開展模擬試運行、結算試運行、正式運行，指導各地市場建設規(guī)范有序、有據(jù)可依。
市場建設因地制宜?！兑?guī)則》在電力輔助服務市場需求分析、費用疏導、省/區(qū)域電力輔助服務市場建設等環(huán)節(jié)充分考慮各地區(qū)資源配置需求、市場發(fā)展進程等特點，因地制宜制定更加貼合地區(qū)實際的電力輔助服務市場；推動跨省跨區(qū)交易雙方根據(jù)輔助服務情況，公平合理承擔和獲得送受兩端輔助服務費用，進一步優(yōu)化電力資源配置，提高市場建設的科學性和有效性。
市場主體多元平等。為解決當前發(fā)電側調(diào)節(jié)能力相對不足，用戶側調(diào)節(jié)資源普遍未參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，難以滿足日益增加的系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)需求等問題，《規(guī)則》將儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動運營企業(yè)等新型經(jīng)營主體納入電力輔助服務市場經(jīng)營主體，并強調(diào)各類具備提供電力輔助服務能力的經(jīng)營主體平等參與電力輔助服務市場，充分激發(fā)和釋放用戶側靈活調(diào)節(jié)潛力，更好發(fā)揮源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)資源靈活調(diào)節(jié)作用。
市場品種持續(xù)優(yōu)化。在當前常規(guī)調(diào)峰、調(diào)頻、備用市場的基礎上，《規(guī)則》首次明確在爬坡輔助服務品種中引入市場機制，并明確爬坡服務費用根據(jù)中標容量、中標時間、出清價格等要素計算，指導各地區(qū)拓展豐富市場品種，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源配置方式。
市場銜接順暢有效。一方面，《規(guī)則》注重電力輔助服務市場建設與現(xiàn)有文件、機制的銜接，延續(xù)了此前電力輔助服務市場價格機制文件確定的原則，根據(jù)現(xiàn)貨運行情況確定輔助服務市場費用傳導方式及分擔主體。按照《電力市場信息披露基本規(guī)則》要求進行輔助服務信息管理，確保了信息披露一致規(guī)范。另一方面，《規(guī)則》結合現(xiàn)貨發(fā)展進程，增加調(diào)頻、備用、爬坡品種與現(xiàn)貨出清銜接，具備條件時推動與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清，促進輔助服務市場與電能量市場協(xié)同發(fā)展。
風險防控逐步健全?！兑?guī)則》首次提出全面的電力輔助服務市場風險防控機制，針對供需風險、市場力風險、價格異常風險、技術支持系統(tǒng)風險、網(wǎng)絡安全風險等多種風險，要求進行預警、編制處置預案，風險發(fā)生時進行應急處置，并報告國家能源局派出機構及省級價格、能源主管部門，做到事前精準預警、事后高效處置，有效筑牢安全防線。
市場監(jiān)管精準有力。《規(guī)則》通過加強流程控制、披露過程參數(shù)、做好監(jiān)測預警、定期總結報告、明確監(jiān)管職責等方式強化全鏈條、全流程市場監(jiān)管，確保市場運行的公平、透明、規(guī)范，推動電力輔助服務市場健康有序發(fā)展，切實保障市場成員合法權益。
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責任編輯：于彤彤
